榆林市林草资源管护中心（榆林市林业行政执法支队）
发布时间：
2024-04-09 14:59
| 单位名称 | 榆林市林草资源管护中心（榆林市林业行政执法支队） | |
| 宗旨和业务范围 | 参与全市林草资源、陆生野生动植物资源、湿地资源、自然保护区、风景名胜区、地质公园等方面的资源监督管理工作；宣传和贯彻执行有关封山禁牧方面的法律、法规及政策；参与全市封山禁牧工作的检查督导。跨区域执法工作；大案要案执法工作（大案要案的性质及执法权限由市林草局划分）。 | |
| 住所 | 榆林经济开发区沙河路桃园小区市林业局办公楼 | |
| 法定代表人 | 王彦裕 | |
| 开办资金 | 22.66万元 | |
| 经济来源 | 全额拨款 | |
| 举办单位 | 榆林市林业和草原局 | |
| 资产损益情况 | ||
| 年初数（万元） | 年末数（万元） | |
| 35.57万元 | 49.87万元 | |
| 网上名称 | 榆林市林草资源管护中心（榆林市林业行政执法支队）.公益 | 从业人数 26 |
| 对《条例》和实施细则有关变更登记规定的执行情况 | 2023年，能遵守国家有关法律法规和《事业单位登记管理暂行条例》及其《实施细则》的规定，按照宗旨和业务范围开展相关活动，没有涉及变更登记的事项，没有违法违规等情况。 | |
| 开展业务活动情况 | 2023年，我中心在市林草局的领导下，认真履行工作职责，较好的完成了各项任务指标。现将2023年度工作情况汇报如下。一、主要工作（一）突出政治引领，全面加强干部队伍建设。以党支部标准化、规范化建设为抓手，将闲置库房打造为职工阅览室，并配置相关书籍，为干部职工提供学习平台。坚持“第一议题”制度、党支部集中学习制度和“三会一课”制度常抓不懈，组织开展了“党员讲制度”、“情暖童心伴爱同行”主题党日等活动，深入迎滨路社区做实做细“双报到”联系服务群众工作，引导党员干部筑牢奋斗思想基础。今年以来，累计组织党员干部专题学习13次，领导干部讲党课3次，集中学习16次，主题党日12次，观看各类讲座和专题片6次，志愿服务活动6次，走访慰问“双报到”社区困难党员群众40户。（二）突出“四学”模式，推动主题教育走深走实。一是发挥领导班子“领学”作用。领导班子成员积极参加支部学习交流，以上率下，带头示范，确保学习教育方向不偏、有力有序。二是发挥主题教育领导小组“督学”作用。先后6次研究部署主题教育工作，制定实施方案和学习计划。检查个人学习笔记3次，应知应会知识测试1次,确保学习教育各项任务有力有序推进。三是发挥党支部“研学”作用。组织开展4次研讨交流，形成学习研讨交流材料12篇，推动党员干部学用结合、以学促做、争先创优。四是发挥党员“自学”作用。为提高党员干部学习积极性，中心设立8个优秀人员名额，评选出“学习强国”优秀学员3名，主题教育学习优秀人员5名,形成比学赶超的良好学习氛围。（三）加强执法队伍建设，提升执法人员素质。市林草局积极与市委编办沟通，通过公务员招聘、抽调有执法经验的退伍军人、选设业务能力强的专职法制审核人员等方式，加强林业执法人员力量，在中心原有7名执法人员的基础上，新增6名退伍军人负责林业行政执法工作，新增1名法制审核人员。同时，与国家林草局干部管理学院和省林业局积极沟通，于5月、6月、9月、10月先后组织四次林业行政执法人员培训，累计培训521人次。组织中心27名符合条件的执法人员参加2023年新申领执法证件考试，通过率为100%。严格落实执法人员持证上岗和资格管理制度，制定了《榆林市林业行政执法支队执法证件管理办法》并进行宣誓仪式。（四）积极回应民意诉求，及时处理信访举报。通过市林草局官网、封山禁牧宣传牌等多种方式公开举报电话，畅通投诉渠道，鼓励群众积极参与，并做好举报的接待、核实和处理工作。严格落实接诉即办机制，收到信访举报事项后，第一时间告知信访人工作程序和转送去向。全年共受理信访举报投诉18件，其中市局转办8件，电话举报5件，群众来访2件，日常巡查中发现问题线索2件，及时受理率、按期答复率100%。（五）丰富政策宣传手段，加大政策宣传力度。一是通过封山禁牧管控信息系统Web端和APP端向各乡镇推送“致乡镇人民政府的一封信”，并给全市200余个乡镇寄发了纸质版信件。二是以市县乡村四级联动的方式开展封山禁牧政策法规宣传活动，向养殖户发放宣传手册，提供政策咨询和科学养殖服务。三是发送1万多条短信，将最新封山禁牧政策向林业工作者、养殖户和护林员等重点群体宣传。四是召开专题会议，传达学习《陕西省封山禁牧条例》等相关政策，提高政策知晓率。五是在人畜活动频繁区设立宣传牌，张贴封山禁牧宣传标语。六是通过微信公众号、抖音等线上平台，开展多方位多形式多元化宣传。七是结合12月份“宪法宣传周”等活动，配合市局开展封山禁牧和舍饲养畜政策宣传活动，营造出偷牧人员知敬畏、广大群众共监督的良好禁牧氛围。二、取得的主要效益（一）全面深化改革任务，持续推动提质增效。我单位承担市局三项改革创新工作中的“创新封山禁牧工作机制”改革任务，在市林草局的大力支持下，一是会同市人大、司法、农业等部门多次深入基层开展调研，广泛征求相关部门和广大群众意见建议，起草形成《榆林市关于加强封山禁牧扶持舍饲养畜的十条措施》，并于2023年10月18日以市政府正式文件印发，为下一阶段的封山禁牧工作提供了强有力的政策保障。二是根据封山禁牧新形势和发展的需要，组织市县执法人员于10月23日至10月28日赴内蒙古鄂尔多斯市、宁夏吴忠市、甘肃庆阳市实地考察封山禁牧工作，交流学习先进经验，结合已经出台的《十条措施》，经反复讨论，多次修改，形成新修订的《榆林市封山禁牧管理办法（修订）》，现已通过市司法局论证审核，正在提交市政府常务会议待审议公布。改革工作取得了实质性的成效。（二）加大督查巡查力度，筑牢生态安全屏障。今年以来，我单位采取专项督查与常规督查相结合的方式，先后开展五轮封山禁牧巡查，全市乡镇覆盖率达100%。其中1月份与市委督查室开展专项联合督查；3月份开展保护林草资源“百日行动”；9月份开展全市秋季封山禁牧大巡查行动；10月份开展封山禁牧暗访行动并拍摄《封山禁牧暗访片》，在10月份全市安全生产调度会上播放；12月份开展全市冬季封山禁牧大巡查行动。11月份全市安全生产调度会上对全年督查发现违法放牧两次以上且超过200只以上的乡镇进行了通报批评。每轮督查结果由中心统一向各乡镇下发了《封山禁牧督查结果送达书》，限期整改并严格执行封山禁牧责任金扣减规定，封山禁牧偷牧行为得到了有效遏制。（三）开展驻村帮扶工作，助力乡村振兴发展。2023年6月，我单位选派优秀党员干部李子忠担任子洲县园则坪村驻村第一书记。驻村工作队成立以来，单位筹资12万元，打造园则坪村村级阵地。争取巩衔资金62.6万元，安装太阳能路灯100盏，硬化面花加工厂道路，铺设排水管涵，对主公路两旁的植被进行修剪和绑畔等综合治理，修建农村休闲长廊4条，凉亭1座，极大地改善了村容村貌，切实方便群众出行。协调市民政局申请资金20万元，申报互助幸福院项目，解决老年人饮食问题。定期听取驻村工作汇报，深入园则坪村走访慰问困难群众，开展封山禁牧和舍饲养畜政策宣讲和政策推广，累计捐款捐物折合13000多元，积极解决群众的急难愁盼问题。三、目前存在的问题一是执法工作人员力量不足，素质能力有待提高。二是执法程序不规范，部门间的联动合力尚未形成。三是超载过牧，草畜矛盾仍然突出。整改措施（一）加大执法培训力度，规范行政执法程序。一是常态化开展业务培训工作，编制《法律法规汇编》和《行政执法手册》，制定统一的文书格式。二是开展岗位练兵，采取“执法骨干讲业务”、选派优秀执法人员下基层锻炼等形式，发掘一批执法人才，培养一批执法骨干，推动规范执法工作。三是聘用法律顾问，加快行政执法和法制审核综合能力的提升，提高行政执法的统一性、公正性和有效性。（二）加强横向部门协作，建立纵向监管机制。横向加强与公安、自然资源、农业等部门的沟通衔接，与公安局、检察院、法院、生态环境局建立涉林（草）案件查办协作机制，发挥联合执法作用。纵向以林长制为抓手，压实乡镇防控主体责任，全面加强护林员巡护工作管理,充分发挥护林员的“前哨”作用，强化林草资源巡护管理。（三）划定重点管控区域，建立全市养殖档案。贯彻落实《榆林市加强封山禁牧扶持舍饲养畜的十条措施》文件精神，明确我市封山禁牧重点管控区域，督促各县市区采集相关矢量数据，形成封山禁牧重点管控区域“一张图”，同时组织各级禁牧部门进一步摸清本区域羊子饲养规模，草料储备情况，严格落实草畜平衡制度，提高草原生态功能，并建立完善所辖区域养殖户档案，做到一户一档，季度更新。五、下一步工作计划（一）加强执法队伍建设。一是制定2024—2025年行政执法培训计划，要求县级每两年轮训一次，市级每年轮训一次。二是编制《法律法规汇编》和《行政执法手册》，统一规范全市行政处罚执法文书基本格式标准。（二）健全行政执法机制。一是建立健全与公安局、检察院、法院、生态环境局涉林（草）案件查办协作机制，发挥联合执法作用。二是建立行政执法监督机制，每年至少组织一次行政执法案件评查活动。（三）强化封山禁牧措施。一是划定封山禁牧重点管控区域，督促各县市区采集相关矢量数据，形成全市封山禁牧“一张图”，进一步实现以图管地、科学管理。二是实行市县乡三级巡查机制，对林业重点工程区、自然保护地等封山禁牧重点管控区域加强巡护，其中市级重点巡查每年不低于2次，县级巡查每年不低于12次，乡镇巡查每年不低于48次。（四）加大案件处理力度。一是持续做好中省转办案件处理工作，认真研判案件性质，第一时间进行调查核实、问询取证、细化措施，力争解决问题。二是开展2018年以来全市征占用审批临时用地恢复植被情况检查工作，督促及时恢复森林植被。三是梳理近几年的林业行政执法案件，形成《榆林市林业行政案件统计数据分析研究报告》。（五）广泛开展政策宣传。一是开展传统方式宣传，加强与公安、林站等部门的沟通联系，积极争取支持合作。二是创新新媒体宣传方式，充分发挥新媒体优势，体现林草普法亮点特色。三是在依法履职中开展实时普法，在行政执法、执行政策的过程中及时告知当事人执法依据和维权途径，实现全程普法。（六）持续开展专项行动。一是开展国家环保督查反馈破坏湿地问题整改工作。二是开展林草督查专项整治行动，严厉打击乱砍滥伐林木、乱捕滥猎野生动物、乱开滥占林草地等违法行为。三是配合市林草局、市政研督查室开展非法侵占林草地清理排查专项执法、林草督查等行动。 | |
| 相关资质认可或执业许可证明文件及有效期 | 无 | |
| 绩效和受奖惩及诉讼投诉情况 | 无 | |
| 接收捐赠资助及使用情况 | 无 | |