定边县自然资源规划测绘服务中心
发布时间：
2024-03-30 22:18
| 单位名称 | 定边县自然资源规划测绘服务中心 | |
| 宗旨和业务范围 | 贯彻执行自然资源规划测绘政策，负责全县基础测绘任务和地理测绘成果的审核备案，建立和管理全县测绘基准和测绘系统等相关测绘服务工作。 | |
| 住所 | 定边县英华路1号 | |
| 法定代表人 | 李伟杰 | |
| 开办资金 | 10.5万元 | |
| 经济来源 | 全额拨款 | |
| 举办单位 | 定边县自然资源和规划局 | |
| 资产损益情况 | ||
| 年初数（万元） | 年末数（万元） | |
| 10万元 | 10万元 | |
| 网上名称 | 无 | 从业人数 7 |
| 对《条例》和实施细则有关变更登记规定的执行情况 | 2023年，能遵守国家有关法律法规和《事业单位登记管理暂行条例》及其《实施细则》的规定，按照宗旨和业务范围开展相关活动，没有涉及变更登记的事项，没有违法违规等情况。 | |
| 开展业务活动情况 | 按照《中华人民共和国测绘法》、《中华人民共和国测给成果管理条例》、《陕西省测绘条例》及《测绘资质管理规定》等相关法律法规的要求，切实加强地理信息测绘管理工作，结合我单位工作实际，制定本工作实施意见。一、开展业务活动的情况为了加强测绘管理，规范测绘活动，维护测绘市场秩序，提高测绘地理信息行政主管部门监管能力，加强对测绘资质单位的日常监督管理，促进测绘成果的真实、准确、高效利用，及时发现和解决测绘资质单位管理中存在的问题，依法查处违法违规行为，逐步建立制度化、规范化的市场长效、动态监管机制，维护市场秩序，激发市场活力，促进地理信息产业健康发展。（一）测绘管理根据《中华人民共和国测绘法》、《陕西省测绘条例》和《测绘资质管理规定》等相关法律和行政法规规定，负责本行政区域内测绘工作的统一监督管理。1、宣传和贯彻执行测绘法律、法规等相关规定；利用每年“地球日”、“土地日”等相关宣传活动发放宣传资料，宣传测绘相关法律法规；充分利用“测绘日”进行悬挂宣传标语，摆放宣传图板，发放宣传资料，利用电子显示屏滚动播放测绘法相关知识，向群众宣传测绘法律法规和规章制度。2、组织编制和实施基础测绘规划和年度计划；依据《测绘法》、《基础测绘条例》、《陕西省测绘条例》、《陕西省基础测绘管理办法》等法律法规，我局会同发改局等有关部门，根据我省基础测绘规划和本行政区域内经济建设、社会发展实际需要，结合国土空问规划，报本级政府同意，安排组织编制本行政区域的基础测绘规划，经本级人民政府批准，并报上一级测绘地理信息行政主管部门备案后组织实施。（注：由于机构改革等原因，经我局与市局沟通，目前该项工作市局还在探试阶段。)3、管理监督测绘活动和测绘资质；从事测绘活动的主体资格、测绘范围、专业技术人员、仪器设备、办公场所、质量管理、档案和保密管理进行审查并备案备档：测绘资质单位应当于每年2月底前，备案测绘资质一次，并形成年度报告；每年巡查我县各等级测会资质单位不少于一次，并逐步建立测绘市场信用等级制度，并依法将其信用信息予以公示。4、加强对不动产测绘的管理；不动产测绘特别是房产测绘，承担了行政管理的一项配套服务功能，具有很强的政策性。各测绘单位应自觉遵守测绘市场秩序和不动产测绘业务需求，积极做好配合和服务工作，构建公正有序、优胜劣汰的竞争机制，维护参与各方及不动产权利人的合法权益。5、查处测绘行政违法案件；接受和查处关于违反《测绘法》、《陕西省测绘条例》等相关法律和行政法规的行为，并及时依法处理，做好信访举报案件的查处和回复。6、法律、法规规定的其他职责。（二）地理信息管理根据《中华人民共和国测给成果管理条例》和《陕西省测绘成果管理条例》等相关法律和行政法规规定，负责本行政区域内测绘成果的生产、更新、汇交、保管、提供、利用、销毁和质量管理，以及重要地理信息数据的审核与公布。1、组织测绘成果的汇交、保管、提供和审核管理；复核服务我局各等级测绘资质单位的测绘成果审核验收；负责涉密测绘成果的统一保管、统一管理、统一提供工作：涉及我局各类测绘成果及各类数据库，依法应统一交汇本股，由本股统一管理及提供，其他单位和股室不能再另行单独提供和出具相关意见。2、开展国家版图意识宣传教育，协同相关部门做好本行政区域内的地图市场监督管理工作。利用各宣传日，特别是利用新煤体，开展国家板图意识的宣传，加强对国家版图意识的宣传教育，增强公民的国家版图意识。协同市场监督管理部门对地图编制、出版、展示、登载等和互联网地图服务的监督管理，保证地围质量和社会效果，维护国家主权、安全和利益。3、管理和维护测量标志；应当对设置在本行政区域内的永久性测量标志进行检查、维护和管理，所需经费列入本级财政预算。乡镇政府应当协助本局做好所辖区内永久性测量标志的保护管理工作。对于永久性测量标志应当设立明显标记，并委托当地有关单位指派专人负责保管。（三）取得的社会经济效益近年来，在县委县政府的正确领导下，我县基础测绘工作把为经济社会发展提供保障服务作为测绘工作的出发点和落脚点，大力为县智慧治理中心、生态环保分局、县城管局、县农业农村局、县文广旅体局、县交运局等相关部门单位和企事业单位提供基础地理信息数据和服务。（四）存在问题及整改措施1.基础测绘工作缺乏统一实施和监管。目前我县基础测绘由于县乡两级财政的原因，实施单位主要为县测绘地理信息主管部门、部分部门单位和各乡镇街道。实施单位不统一，测绘计划、要求不能汇总，总体计划无法统一；招标方式不一，中标测绘单位也较多，测绘单位质量控制水平不同，部分基础测绘项目不质检不验收，质量无法保证；其他部门单位完成的基础测绘成果不向测绘地理信息主管部门汇交，基础测绘成果共建共享体系机制不够完善，各自为政实施无法在全县形成合力，成果缺乏共享；同时由于基础测绘项目的特殊性，对不同部门的测绘投入缺少监督，政府项目出现测绘经费多渠道投入的情况，重复测绘存在。2.基础测绘公共财政投入与经济发展不协调。尽管近年来我县财政对基础测绘工作投入有了一定的提高，弥补了一些历史遗留“旧账”，但财政投入与面临的工作需要相比仍存在较大差距，仅能完成省市目标任务和急需的项目，与周边县市相比也有很多差距，建德淳安都固定每年500万元的基础测绘经费保障，而我县缺乏相应经费投入保障。3. 基础测绘成果开发利用不足。对地理信息资源现有数据的应用单一，对数据库、信息系统开发利用的深度和广度不够。地理信息社会化服务虽然提供了实时在线应用，但仍以传统的图纸和地图为主，信息化服务不足，测绘公共服务面不广。地理信息资源的交换、集成、整合工作进展不快，共建共享工作有待深化。二、工作总结一年来，我中心认真执行国家测绘相关规定，严格遵守廉洁纪律，在局党组的正确领导下，紧紧围绕全局重大决策部署和测绘主责，主动适应资源规划事业发展新形势，各项工作稳步推进。1、学习贯彻国务院《关于加强测绘工作的意见》、陕西省政府《关于加强测绘工作的实施意见》，明确今后的目标任务和实施要求。2、按照《基础测绘计划管理办法》，落实好基础测绘计划工作，开展测绘“双随机一公开”检查工作。3、加强市场监管，实行土地、矿产、测绘综合执法监管。开展互联网地图和地理信息服务网站专项整治工作，将《测绘法》及国务院《关于加强测绘工作的意见》作为法规教育学习内容，结合“8.29”测绘法宣传日开展社会宣传。对测绘单位资质依法检查，办理年度注册工作。三、2024年下一步工作改进的思考1、统一组织，理顺实施监管。《中华人民共和国测绘法》第十八条明确规定:“县级以上人民政府应当将基础测绘纳入本级国民经济和社会发展年度计划，将基础测绘工作所需经费列入本级政府预算。县级以上地方人民政府发展改革部门会同本级人民政府测绘地理信息主管部门，根据本行政区域的基础测绘规划编制本行政区域的基础测绘年度计划，并分别报上一级部门备案。”因此，我县基础测绘实施管理应严格依法实施，打破现有财政分灶藩篱，所有基础测绘项目应统一由县级测绘地理信息主管部门实施和监督管理，全面统筹管理全县基础测绘项目，各乡镇街道部门不得再另行组织基础测绘，彻底解决计划不统一连续、重复测绘的问题。同时应抓紧制定我县基础测绘项目实施监督管理全流程规定，抓住基础测绘项目计划拟定制定、招投标、承担单位监管、质量检验、成果接收等关键环节进行监督管理，适时邀请发改部门、财政部门、招投标管理部门和审计部门进行专项监督。2、科学规划，精准年度计划。为适应经济社会发展新形势，把握新常态下经济建设、生态文明、城市治理等领域对测绘地理信息的新要求，去年开展了该规划中期评估，发现仍有部分重点项目无法落实。因此在今后的基础测绘规划编制中要更加科学合理谋划项目，坚决做到规划不只是挂在墙上，更应该落在实际的重点项目上。严格落实十三五规划中全县1：500地形图除山体外全覆盖、1：2000地形图全覆盖的目标，彻底解决无图可用的问题，并且按照总体目标综合考虑国土调查、国土空间规划、地理国情监测等中心工作的需求，多方全面调研分年度精准计划年度基础测绘项目，确保这一目标短期内实现 。3、转型升级，履行新的使命。当前新一轮机构改革已基本完成，测绘地理信息管理职能已合并到自然资源管理部门，这不仅是基础测绘工作发展的新机遇，更是新的挑战。自然资源部陆昊部长多次强调“测绘地理信息工作是非常重要的基础性工作，不仅要为生态文明建设、自然资源管理做好服务保障，还要为经济建设、国防建设和社会发展做好服务。”这是对基础测绘工作的新定位新要求。因此我县基础测绘工作要切实抓住融入自然资源管理大平台的新机遇，根据省市安排，做好与省市基础测绘的衔接，转变旧的服务理念，全面以自然资源管理工作为中心，履行好重点服务自然资源管理新的历史使命。4、立足公益，大众共享普惠。基础测绘是公益性事业，任何时候我们都要牢牢把握住公益性这一基本特质，从公益性出发，站在政府部门和社会的角度考虑问题。开发利用是基础测绘成果的生命力，基础测绘的公益性也要最终体现在使用上，因此我县基础测绘工作应以需求为导向，重点生产满足政府部门和社会大众需求的数据，大力推广做好天地图·桐庐的维护和数据融合升级，向社会公众及时提供最新的地理信息数据；针对政府决策和百姓生活，开发公开版数字化测绘产品和地图集、政务用图、我县标准地图等在内的地图产品，凸显基础测绘在服务经济社会发展中的公益性和基础性，提高测绘的公共服务能力。同时为方便快捷使用基础测绘成果，应简化基础测绘成果提供使用手续，进一步精简申请材料，紧急时采用承诺制，非涉密的成果使用尽量当场办结。还应该进一步完善我县基础测绘成果共享机制，变被动申请为主动服务，及时主动与乡镇街道沟通，把符合需求的最新基础测绘成果共享出去。 | |
| 相关资质认可或执业许可证明文件及有效期 | 无 | |
| 绩效和受奖惩及诉讼投诉情况 | 无 | |
| 接收捐赠资助及使用情况 | 无 | |