西安市灞桥区建设监察大队
发布时间：
2024-03-29 10:00
| 单位名称 | 西安市灞桥区建设监察大队 | |
| 宗旨和业务范围 | 为全区建设和住房保障工作提供监察保障。对辖区建设项目进行监督检查，对违法建设实施行政处罚；对辖区建筑市场进行监督检查，对违法、违规、违章行为实施行政处罚。 | |
| 住所 | 西安市灞桥区纺织城鹿塬街北段27号 | |
| 法定代表人 | 李坤 | |
| 开办资金 | 7.18万元 | |
| 经济来源 | 全额拨款 | |
| 举办单位 | 西安市灞桥区住房和城乡建设局 | |
| 资产损益情况 | ||
| 年初数（万元） | 年末数（万元） | |
| 7.39万元 | 6.23万元 | |
| 网上名称 | 西安市灞桥区建设监察大队.公益 | 从业人数 20 |
| 对《条例》和实施细则有关变更登记规定的执行情况 | 2023年，能遵守国家有关法律法规和《事业单位登记管理暂行条例》及其《实施细则》的规定，按照宗旨和业务范围开展相关活动，没有违法违规等情况。 | |
| 开展业务活动情况 | 2023年度，我单位认真贯彻《事业单位登记管理暂行条例》和《事业单位登记管理暂行条例实施细则》及有关法律、法规、政策，按照核准登记业务范围开展活动，主要做了以下几个方面的工作：一、业务开展情况（一）行业违法违规综合执法事项住建领域行政管理范围内的行政处罚涉及建筑工程招投标、建筑工程质量管理、建筑工程安全生产管理、建筑工程消防管理、物业管理、城市房屋安全使用管理、秦岭生态环境、建筑工地扬尘污染防治等14个大项，257个小项。2023年累计立案54件，下达处罚决定39件，不予行政处罚13件，纠正轻微行政违法行为2件，累计收缴罚款613.25万元。对执法对象累计普法153次，编制并下发年度违法违规企业通报2次，有效的推动了区内住房和城乡建设领域法治建设、普法教育、联合惩戒等方面工作。（二）规范行使行政裁量权基准情况按照《西安市住房建设领域行政处罚裁量基准》对我区住房和城乡建设领域内14个方面、257项行政处罚条目，每项行政处罚均根据具体违法行为表现区分为轻微、一般、严重等不同情形，并对每种情形下的违法行为表现进行区分，形成具体的裁量基准，归纳了住房建设领域中违法行为和处罚额度，使行政处罚时可根据违法情节轻重对应确定行政处罚裁量，确保行政处罚结果和违法行为程度相适应，约束行政执法人员的执法权适用，增强行政处罚对行政相对人的教育引导作用，规范我区住房和城乡建设领域行政执法行为，保障建设市场持续健康发展。（三）法治政府建设按照《区法治政府建设实施方案的通知（2021年—2025年）》“努力构建既有力度又有温度的执法格局，推广运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等柔性执法新方式。不断拓展轻微违法违规为免罚范围，坚持教育与处罚相结合，力争做到宽严相济、法理相融”要求，结合《行政处罚法》、《西安市住房建设领域轻微违法行为不予行政处罚清单》，规范行政执法行为，推进包容审慎监管，在实际执法过程中，结合案件的事实、性质、情节、社会危害程度、当事人整改情况等综合判断，对于满足适用条件的违法行为，不再下发行政处罚决定，以对当事人进行法制教育为主，督促其及时改正行政违法行为，检讨自身过失，增强守法意识，并上报守法承诺。2023年以来，深入辖区44个建设工地开展住建领域法治政府建设宣传工作，建立健全动态巡查和静态长效监管模式，有效遏制了辖区违法违规违章建设。三项制度工作深入推进“三项制度”落实，行政执法公示制度，落实行政执法人员、行政执法事项公开，规范事中公开，推动事后公开；对涉及的执法事项、法律依据、执法主体的完成进行了相应的事前公开，对持有《陕西省行政执法证》的工作人员及时在行政执法监督系统中进行了公示；同时依据《中华人民共和国行政处罚法》、《西安市行政执法委托规定》及涉及的行业法律、法规、规章等完成了执法委托协议的签署和备案。营商环境工作根据我区常态化开展“一把手跟执法”活动实施方案》，今年已开展2次“一把手跟执法”活动，通过实地了解行政执法各环节工作，对执法过程中存在的问题早发现，早解决，进一步规范执法流程，强化执法效能，让企业和群众实实在在感受到行政执法过程中的公平公正，为市场经济主体带来安全感和信心，达到优化营商环境。（六）建设工地扬尘防治行政处罚工作2023年累计查处违规案件18件，立案18件。通过日常监管和联合执法相结合的综合管理制度，使建筑施工现场扬尘得到有效控制，进一步助力辖区内大气污染防治工作。（七）社会信用体系工作2023年对住房和城乡建设领域内涉及企业失信事项进行排查,累计发现企业失信行为23件，目前已完成行政处罚，相应的处罚决定已在信用中国陕西西安平台上进行了公示；累计推送行政处罚信息23条，修复行政处罚信息4条；累计开展诚信宣传教育23次，持续推动我区住房和城乡建设领域内的诚信建设。（八）“双随机、一公开”工作行政执法案件均建立了统计年报制度，行政处罚案件完成后7日内在“信用中国”等网络平台上主动进行公开，自觉接受社会监督。2023年按照抽查计划，按时完成对区内建筑企业、房地产企业等的双随机检查累计43家。经检查，40家企业情况正常，存在问题需要后续执法的有3家；每月对工程建设领域、房地产等开展1次专项整治，通过整治成果与日常监管相结合，加强信用体系建设，对完成行政处罚的项目在“双随机一公开”、执法监督信息系统中上传行政许可信息，在相关行政执法案件完成执行后的10日内，能够主动在“信用中国陕西西安”“灞桥区政府门户网站”两个网络平台上公示公开。（九）建设工地安全生产、消防管理工作持续加强对施工现场的安全生产环境、施工现场消防、物业等领域等进行检查。2023年5月份以来，累计出动检查人员326人（次），发现安全隐患问题127个，形成检查记录99份，下发整改通知单78份，针对检查发现的问题建立隐患整治台账，确保全部整改到位；检查发现安全生产类问题1件、消防验收问题2件，均已立案处罚，进一步规范了辖区内建设工程的消防设计审查、消防验收行为。（十）秦岭北麓生态巡查及整治工作一是持续强化对《陕西省秦岭生态环境保护条例》、《陕西省秦岭生态环境保护总体规划》、省委、市委《关于全面加强秦岭生态环境保护的决定》的学习与运用，严格履行自身秦岭生态环境保护工作中的任务，持续加强对法律、法规、政策的宣传；二是持续落实巡查工作制度，每月两次对区内秦岭段进行巡查，及时了解掌握区内秦岭段内工程建设情况。2023年累计对区内秦岭段巡查23次，区内秦岭段无新增的建筑项目，无房地产开发项目，无新增的宗教活动场所，无新增的旅游服务建筑，无违建别墅问题，无“乱搭乱建”等问题。二、取得的社会效益1.在城市更新、房地产开发、建筑施工等方面，通过日常监管，切实把治理住建领域乱象工作抓实、抓出成效，通过以案促改，建立健全长效机制，并将整治成果与日常监管相结合，加强信用体系建设，强化行业信用信息在资质许可、招标投标等环节应用，对反复出现问题的项目加大监察力度，加快构建以信用管理为核心的市场监管机制，一定程度防止了违法违规行为的发生，有效遏制了辖区违法违规违章建设，保障城市建设的有序进行。2.重视社会矛盾源头预防，认真落实各项综合治理措施，针对群众反映的工程质量、违规交房、消防管理、物业管理等问题，认真进行调研，热情接待来访群众，倾听群众提出的各种问题，做好矛盾化解工作。截止2023年底，累计办理12345市民热线工单242份，切实解决群众反映的各种问题，确保人民群众的合法权益。3.严格把握好执法过程的规范和严谨。持续完善行政处罚案件程序，落实行政裁量基准，严格执行法律法规中约定的行政处罚种类，依法依规下达对应的行政处罚决定。在执法的过程中，对当事人进行分发宣传教育，让当事人对法律法规进一步了解，营造出全民学法全民守法的法律氛围。4.按照职能，每年开展一次对已完成查处的违法违规行为的涉事企业进行通报，要求相关科室及时按照分级分类监管要求在下一年度对相关企业及项目进一步加强监督管理，按照信用管理要求对涉事企业进行信用惩戒，达到警示、教育意义。三、存在问题和改进措施一是我区住房和城乡建设领域内14个方面、257项行政处罚条目多、范围广，市场主体、群众、社会反映的各类问题冗繁，在建筑工程招投标、建筑工程质量管理、建筑工程安全生产管理、工程造价、危大工程的执法工作中需要执法人员有一定的专业知识素养，因目前执法事项繁杂，现有的办案人员又同时需要兼顾多个案件，因而减缓了部分需要专业知识案件的办理进度。改进措施：严格规范执法程序，切实做到有法必依、执法必严、违法必究，严肃查处我区住房和城乡建设领域内违法违规问题，保护行业领域内各方市场主体的合法权益。落实信用等级评价、信用监管、守信激励、失信惩戒等方面,普及信用知识,弘扬诚信文化,传播诚信理念。严防安全事故的发生，持续加大监督执法力度，压紧压实行业、属地、企业责任，筑牢安全防线。二是无执法车辆，执法巡查工作较难开展。目前日常巡查、现场勘验、行政执法、监督检查等工作均由执法人员自行开车前往，现有执法类别多、范围广，使工作开展存在一定的困难。改进措施：持续加强对党纪国法、行业法律法规、重要会议精神、党中央主要领导人指示批示精神的学习领会，使每个执法人员明晰国之大是，持续巩固执法人员法律法规基础。四、下一步工作打算（一）定期组织开展业务学习，提高工作能力和综合素质，严格执行行政审批、行政处罚、行政强制等方面的程序规定，围绕住房和城乡建设领域内存在的突出矛盾问题，深入研究，找准原因，推动矛盾化解，以解决问题的实际成效不断提高效率以及法治建设水平。（二）持续强化依法治理，进一步提高依法行政水平，重视社会矛盾源头预防，加强日常监管，认真落实各项综合治理措施，在做好矛盾化解工作的同时，认真组织动员矛盾排查、调处工作，及时解决工程质量、物业管理、工资欠薪等热点民生问题。（三）继续强化行业信用监管，坚持检查从严、监督从严，以检查信息内容完整性、规范性为重点，以推广企业信用承诺制为特点，以加强全流程监管核查为要点，强化住建行业信用监管，促进住房城乡建设领域健康发展。 | |
| 相关资质认可或执业许可证明文件及有效期 | 无 | |
| 绩效和受奖惩及诉讼投诉情况 | 无 | |
| 接收捐赠资助及使用情况 | 无 | |