铜川市预算评审中心
发布时间：
2024-03-20 14:39
| 单位名称 | 铜川市预算评审中心 | |
| 宗旨和业务范围 | 为预算评审工作提供服务保障。市级预算项目评审、评估；预算绩效、评审规章制度、标准制定；预算绩效评审操作规程制定，评价指标体系完善；转移支付定期评估；财政投资项目工程概预算、竣工财务决算评审；重大项目预算执行情况、预期效果跟踪问效 | |
| 住所 | 铜川市新区金谟东路1号 | |
| 法定代表人 | 任粉荣 | |
| 开办资金 | 18.29万元 | |
| 经济来源 | 全额拨款 | |
| 举办单位 | 铜川市财政局 | |
| 资产损益情况 | ||
| 年初数（万元） | 年末数（万元） | |
| 15.51万元 | 13.94万元 | |
| 网上名称 | 无 | 从业人数 14 |
| 对《条例》和实施细则有关变更登记规定的执行情况 | 2023年，能遵守国家有关法律法规和《事业单位登记管理暂行条例》及其《实施细则》的规定，按照宗旨和业务范围开展相关活动，2月，办理法定代表人变更登记，没有违法违规等情况。 | |
| 开展业务活动情况 | 一、工作开展情况：（一）绩效管理工作开展情况1.开展事前绩效评估。全年分两批，共完成全市2023年58个政府专项债券项目事前绩效评估报告审核，涉及资金61.83亿元，围绕项目立项必要性、投入经济性、绩效目标合理性、实施方案可行性、筹资合规性等，提出审核意见和建议。2.强化绩效目标审核。一是绩效目标集中审核。年初预算编制阶段，按照“四同步”要求，开展市本级部门预算绩效目标集中审核，共审核项目及部门整体支出绩效目标1045项，修改完善823条。二是绩效目标复核。部门预算公开前，对部门拟公开的绩效目标进行复核，确保公开的完整性和准确性。三是预算执行中绩效目标审核。。3.开展绩效运行监控。一是开展日常监控工作。7月份下发通知，督促部门对纳入2023年部门预算安排的所有项目支出和部门整体支出开展绩效监控，线上通过财政云系统填报相关报表资料，线下对纸质版进行审核。二是开展财政重点监控工作。选取市本级27个重点项目和5个部门整体支出实施财政重点绩效运行监控，涉及乡村振兴、民生保障、医疗卫生多个领域，资金范围较去年继续扩面，包括年初预算、中期追加、政府债券、直达资金等，涉及金额1.5亿元。三是监控结束后，及时形成财政重点绩效运行监控报告，按时反馈相关项目部门和单位，督促指导项目单位整改落实，确保绩效目标如期实现。4.实施绩效评价。一是开展部门绩效自评。3月下发通知，要求市级所有部门对2022年度预算项目和部门整体支出开展绩效自评，并抽取48家部门自评结果开展财政重点核查，抽查率占市级部门总数的48.98%，涉及金额26.84亿元。二是开展部门重点评价。要求所有市级部门至少选择本部门2022年度2个项目开展部门绩效评价，并将部门评价结果按时报送市预算评审中心。三是实施财政重点绩效评价。财政重点绩效评价工作继续提质扩面，围绕市委、市政府重大决策部署，结合社会关注度高的重点政策和项目，选取2022年度25个重点项目和6个部门整体支出开展，资金涵盖“四本预算”，涵盖政府投资基金、中省转移支付、政府购买服务多个领域，涉及金额6.5亿元。5.强化绩效评价结果应用。印发《铜川市财政局关于铜川市市级2023年财政重点绩效评价结果的通报》，对财政重点绩效评价结果进行通报，及时将部门绩效自评重点抽查、财政重点绩效运行监控和财政重点绩效评价结果反馈相关项目单位，督促项目单位整改落实。6.加大绩效信息公开力度。一是绩效目标公开。在市级部门所有绩效目标随同部门预算公开的同时，选取2023年市本级25个重点项目和5个部门整体支出绩效目标随同2023年政府预算草案提交市人大审阅并主动向社会公开。二是评价结果公开。2022年度部门决算公开中，市本级所有部门绩效自评结果、部门评价、财政重点评价结果，所属单位绩效自评结果与2022年度部门决算一同进行公开。（二）项目评审工作开展情况1.做好财政投资项目的概、预、结（决）算评审工作。全年共安排项目评审405个，涉及资金66.60亿元。已完成项目294个，送审金额34.61亿元，审定金额24.77亿元，审减金额9.84亿元，审减率28.43%。其中：预算项目完成189个，送审金额22.35亿元，审减金额6.73亿元，审减率30.11%；决算项目完成89个，送审金额10.00亿元，审减金额2.09亿元，审减率20.90%；出具评审建议12个，送审金额0.29亿元，审减金额0.09亿元，审减率31.03%；完成项目专项核查4个，送审金额1.97亿元，审减金额0.93亿元，审减率47.21%。2.扎实做好事前评审工作。一是积极与业务科室配合，对全年“财政云”需要入库的市级项目进行审核，完成市本级项目入库审核5254个；二是配合业务科室，对2023年部分项目申报预算进行审核，涉及资金1255.18万元。3.做好临时安排的重点项目评审工作。按照市政府安排，做好铜川新能源产业园基础设施建设项目预算评审工作。目前该项目共报送7个子项目，送审金额32.40亿元，审定29.29亿元，审减金额3.11亿元，审减率9.59%。4.做好PPP项目阶段性结算评审工作。对市级PPP项目在实施过程中变更工程预算、阶段性工程结算进行审核，对实施过程中的签证变更工程进行审核，对已完工投入使用的PPP项目阶段性工程结算进行审核。（三）协作机构及专家监督管理情况1.择优选取。严格按照政府采购和政府购买服务的程序和要求，结合专业类型、合作经验、审核时限等多方面因素择优选取协作机构。绩效评价工作选用机构时，要求响应机构制定具体实施方案，经中心对方案评审后确定；项目评审工作选用机构时，结合专业类型、合作经验、审核时限、工作业绩及之前年度考核结果等因素择优选取。2.加强考核。一是通过到被评审单位走访、座谈，发放调查问卷的方式，了解机构和专家在工作态度、专业水平、廉政执行等方面的情况，并将反馈意见纳入考核。二是针对项目评审中出现的问题，对第三方中介机构和专家进行约谈，加强其在遵守法律法规、保密规定、应回避事项等方面的监督。三是将考核结果作为调整付费和后期选用的参考依据。对第三方中介机构考核内容包括基本情况、评审过程、评审报告等方面，对专家的考核包括职业道德、遵守纪律、参与程度、工作质量、工作时限等方面。3.开展座谈。召开第三方机构、专家参与预算绩效管理工作座谈会，组织学习《委托第三方机构参与预算绩效管理工作暂行办法》《评审专家管理考核暂行办法》，总结近几年第三方机构和专家参与我市预算绩效管理工作经验，开展交流研讨，11家机构和7名专家分别进行了发言，结合在绩效管理中存在的送审数据真实性、评价时限、指标设置等7大类问题提出意见和建议。会议还对今后预算绩效管理工作的开展进行了动员部署，为扎实推进我市预算绩效管理工作提质增效奠定基础。二、取得的主要社会经济效益（一）召开市级财政审计联席会议。组织召开铜川市市级财政审计联席会议，沟通交流财政绩效审计、财会监督和预算绩效管理工作开展情况，研究讨论下一步各项工作安排，合力推进预算绩效管理工作取得新成效。（二）开展“绩效进部门”活动。联合市人大、市审计局选取市民政局、市生态环境局和市交通运输局3个部门开展绩效进部门活动，向部门宣讲绩效管理政策，对部门绩效管理人员进行业务培训，不断提升部门绩效管理水平。（三）开展财政重点绩效评价发现问题整改落实情况回头望。对市本级2020—2022年实施财政重点绩效评价的10个部门整体和38个项目中发现的问题整改落实情况进行复核，督促部门整改落实，不断提升部门管理工作质量。（四）公平公正公开，打造阳光评审。结合“三个年活动”，邀请人大代表、政协委员旁听项目评审座谈会。2023年先后7次邀请人大代表、政协委员共28人次旁听政府投资项目评审座谈。通过邀请代表委员参与项目评审，展示了评审工作的专业性和规范性，宣传了评审工作的重要性和公正性，提高了项目评审工作的公信力和透明度，打造了公开公正、阳光透明、廉洁高效的评审环境。三、存在的问题（一）内部存在的问题：由于项目评审和绩效评价业务工作量大，专业性强，评审人员力量较为薄弱，项目评审工作效率和绩效评价工作质量有待提升。（二）外部存在的问题：一是市级部分部门预算绩效管理意识不强。主要表现在：绩效目标编报、绩效监控和绩效自评质量不高，绩效管理工作配合度不强。二是部分部门项目资料管理不完善。主要表现在部分项目送审资料准备不充分，存在边审核边补充资料的问题；部分项目预算编制不够精细，存在少算、漏项等问题。四、改进措施评审工作将围绕服务财政预算工作发展理念，坚持原则依法履行评审职责，以“走在前、勇争先、善作为”的标准要求，瞄定工作目标，确保评审各项工作落到实处。一是深化预算绩效管理工作。继续全过程实施预算绩效管理，进一步开展事前绩效评估；实施财政重点绩效评价工作提质扩面，强化绩效评价结果应用，加大信息公开力度。二是财政评审工作提质增效。服务市委市政府重大项目建设，提升财政评审效能，加强项目库事前评审、“财政云”项目入库评审，扎实做好市级财政投资项目概、预、决（结）算评审等工作。五、2024年度工作计划（一）绩效管理工作。一是财政重点绩效评价扩面提质。持续扩大绩效评价范围，选择1个区县，探索开展区县财政综合运行绩效评价试点；通过科学选择评价政策和项目，认真编制绩效评价工作方案，科学合理设置绩效评价指标，选择更优的第三方机构，提升绩效评价报告质量，提出强化政策和项目支出管理的建设性意见和建议，促进财政资金提质增效。二是加强绩效业务培训。通过“走出去，请进来”等多种方式，学习优秀省份和先进地市绩效管理工作经验，加强我市预算绩效管理业务人员培训，提升我市绩效管理工作质效。（二）项目评审工作。一是高质量开展项目评审工作。坚持“不唯增”“不唯减”“只唯实”的评审原则，持续发挥项目评审的专业技术优势和技术支撑作用，提高财政资金的使用效益。二是做好事前评审工作。做好“财政云”项目入库审核与部门预算编制事前评审。三是配合市PPP办公室，对我市正在实施的PPP项目进行阶段性评审。四是探索开展部分项目支出标准建设工作。（三）第三方管理工作。一是持续做好机构和专家的信息登记、政府采购手续办理、选用和监督等日常管理工作。二是梳理工作流程，提出优化工作流程，创新工作方式的意见，进一步完善对第三方中介机构及专家监督管理。 | |
| 相关资质认可或执业许可证明文件及有效期 | 无 | |
| 绩效和受奖惩及诉讼投诉情况 | 无 | |
| 接收捐赠资助及使用情况 | 无 | |