铜川市应急救援中心
发布时间：
2024-03-19 16:21
| 单位名称 | 铜川市应急救援中心 | |
| 宗旨和业务范围 | 为应急救援提供服务保障。应急预案、安全生产类、自然灾害类预案演练、训练；救援力量联动机制建立；生产安全事故、自然灾害现场救援；重大活动应急保障；应急救援物资、装备保障；社会救援力量技能培训、业务指导；应急救援大队管理；值班值守 | |
| 住所 | 铜川市新区鸿基路2号 | |
| 法定代表人 | 慕明 | |
| 开办资金 | 17.44万元 | |
| 经济来源 | 财政补助（全额预算管理） | |
| 举办单位 | 铜川市应急管理局 | |
| 资产损益情况 | ||
| 年初数（万元） | 年末数（万元） | |
| 17.43万元 | 4.29万元 | |
| 网上名称 | 无 | 从业人数 11 |
| 对《条例》和实施细则有关变更登记规定的执行情况 | 2023年，能遵守国家有关法律法规和《事业单位登记管理暂行条例》及其《实施细则》的规定，按照宗旨和业务范围开展相关活动，没有违法违规等情况。 | |
| 开展业务活动情况 | 一、业务开展情况（一）全面落实企业应急预案管理。印发了2023年企业应急预案和应急能力“一修编、两评估”工作方案，起底清查全市136家企业单位的预案备案情况。针对今年市级互查中频繁出现预案备案问题，重点对“有案不备、无案可备、预案乱备”三类现象开展专项检查，按照“3115”工作制度进行备案登记（即三天资料审查、一天现场核查、一天备案登记，五个工作日内完成备案）。全年现场核查市级备案企业57家，因企业关停和条件缺失等原因，令退预案备案企业27家，对2家未按照法规编制预案的企业，责令限期整改。对凤凰建材、冀东水泥预案未按期备案、应急能力评估等4项问题，移交执法支队下发整改通知书、进行约谈、跟踪督办。按照应急部2号令预案管理办法要求，中心制定了预案备案“三进驻、三核查”制度，即预案评审必须进驻，核查评审专家；现场评估必须进驻，核查真实情况；意见反馈必须进驻，核查整改落实。（二）切实加强企业应急演练指导。年初印发了2023年度全市生产经营单位应急演练工作计划，救援中心分别进行了监督指导。为提升企业应急演练水平和能力，破解预案不预、演练不实问题，救援中心聘请了有关专家对31家单位开展应急预案和演练专项检查，对检查中发现未制定年度演练计划，未按照应急预案开展演练，专项和综合演练降低标准，演练设置与应急预案不相符等问题，现场反馈交办。联合执法支队，铜川矿山救护队，在西安重装公司组织开展了铜川市有限空间应急救援专项演练，各区县局，工业园区和有关企业现场观摩交流，通过实战唤醒，促使企业应急演练工作取得成效。（三）全力推进应急救援力量合作。分别与国家救援队、社会救援队以及行业专业救援队进行座谈交流，和矿山救护队联合赴企业，重点对区域概况、应急救援现状、评估结果分析、有限空间作业和大型救援设备战略储备进行深入调研。目前与国家矿山救护队拟定综合应急救援合作服务协议，与铜川曙光救援中心、市红十字会救护队计划签订服务合作协议，与桃曲坡水库管理中心防汛队、市公路局道路交通救援队、国家电网、中国移动、联通、电信通信电力设施抢修队等基本达成服务合作意向协议。西安重装、冀东水泥、尧柏水泥、凤凰建材等单位与国家矿山救护队签订矿山（有限空间）救援合作意向服务协议。（四）深入推进应急救援宣传培训。一个是联合执法支队、红十字会、市委党校举办了全市应急救援队伍能力提升专题培训班，国家应急救援队、社会应急救援队、企业专兼职救援队和市区民兵等队伍参加培训。防灾日期间开展“应急科普知识与技能进社区进校园”活动，安全月期间开展“普及应急技能知识，助力企业安全生产”主题活动，依托省工信厅挂牌的铜川中小企业服务中心，开通了铜川应急救援网络学习平台，联合红十字会、曙光救援中心和安全培训机构编写了《应急知识手册》读本。（五）探索应急避难场所建设。根据省厅和市委关于提升农村应急避难场所建设有关要求，会同计财科调研了各区县农村社区避难场所情况，按照“平灾结合、短临结合、条块结合”思路，利用应急部门救灾物资前置，民政部门幸福院、农村社区服务中心项目建设工程，确定了第一批建设的4个点位。建设期间，向省厅地灾处报告了点位建设规划和资金使用情况，建成后，地灾处来铜对点位完成情况和明年的工作规划进行了调研检查。目前，印台区陈炉镇咀头社区、广阳镇西固村、宜君县太安镇南塔村、耀州区教场坪村4个点位已建设完成，面积约4200平方米，设置宣传栏180个，设置应急指挥中心、水源、用电、厕所、物资供应、棚宿区等功能分区。二、取得的主要社会经济效益全年共指导13家市级监管企业修编应急预案，完成9家企业应急预案备案登记。指导各区县局60家企业完成预案备案登记工作。同时，中心参照国家应急预案评估指南、应急演练评估规范、应急物资配备规范等规定，指导市级监管企业全部建立了13项应急救援本质安全规范性台账。全年开展应急演练190次，其中现场处置演练78次，专项演练34次，综合演练12次。同时结合“三个年”活动要求，将制作的应急救援现场处置、专项和综合演练视频课件上门发放企业，指导企业优化演练科目，提高应急处置能力。全年共进社区学校开展活动13次，进企业开展培训21次，发放应急知识网络学习卡和应急知识手册2786册，受训人员3千余人，166名专兼职救援人员取得救护员证书，对其进行登记造册，统一调配。三、存在问题一是企业应急预案和演练问题突出，预案不预、演练不实。二是救援中心三定职责工作推进缓慢。三是农村应急避难场所基础条件欠账多。四、改进措施一是大力推进应急救援管理体制改革，积极推进应急救援队伍建设；二是着力做好应急准备工作，完善各项机制，做好风险评估和检查；三是不断加强应急救援基础工作，抓工作落实，抓宣传教育，抓预案编制和演练实训；四是加强应急救援干部队伍建设，提高履职能力。五、2024年工作打算（一）强化企业应急预案管理一是严把备案。根据《预案管理办法》，严格按照3115预案备案制度（3天书审、1天核查、1天反馈、5天办结），严格对照6项清单审查（设定依据、申报条件、备案材料、办理流程、办结时限、资料台账），严格依照上下互同原则，市、区（县）预案备案事项在我市不同地域和层级要同要素管理、同标准办理，同时对以预案备案之名行许可之实的，坚决予以纠正。二是动态管理。深入企业应急预案一修编两评估工作，建立应急预案备案企业名录，对矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼等高风险领域企业，集中录入甲类动态管理企业名录。严控预案有效性三个因素（编制时参考的法律法规和其他应急预案、审批后的评估和演练后的评估、预案体系中作用分类）。同时摸排预案备案时限超3年以上企业名单，督促其及时开展预案评估及修订工作。（二）落实企业应急演练准备一是组织演练。根据全市事故形势和安全生产态势，统筹安排市级备案企业应急演练，3月底前制定全市企业应急预案演练计划。紧盯矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼等高危行业，加强分类指导，监督企业按照演练规范实施演练计划。对标应急救援实战需求，突出会商研判、信息上报、预警发布、指挥调度、队伍集结、应急救援等重点环节，立足实际开展情景模拟、科目设置和演练实施，督促市级重点企业每年至少开展1次专项或综合演练。二是强化评估。细化应急演练评估要点，组织专家、专业机构开展演练评估，着重检验“六个是否”（应急响应是否迅速、应急联动是否顺畅、岗位履职是否到位、处置措施是否得当、应急资源是否适合、对预案是否提出修改意见），做到以评促备、以评促战，切实发挥应急演练检验预案、磨合机制、锻炼队伍、完善准备的作用。（三）提升农村应急避难场所建设一是合理规划。坚持融合建设、功能叠加、多灾种防护的原则，对启用过或可启用的紧急避险安置点建立一张图，纳入我市基层应急管理工作任务，施行清单化管理。结合已有的公共场馆、活动广场等设施基础，确定农村应急避难场所建设点位，做好规划融合，合理布局。二是对标建设。参照应急避难场所场址及配套设施相关标准，统筹推进农村（社区）应急避难场所提升改造。通过修补基础设施、划定功能区域、添置救灾物资、组织预案演练、宣传应急知识等方式，健全避难场所应急功能，提升群众抵御灾害风险的能力。（四）加强应急救援队伍建设一是推进组建。推动完成市应急救援大队组建方案，完善队员管理、日常训练、救援演练等一系列制度，力争尽快启动队员招录工作。二是整合资源。加强与国家矿山应急救援铜川队、市曙光应急救援中心和部门专业救援队伍联系，完善全市应急救援力量和应急救援资源信息，构建救援队伍联勤联动，形成资源相对整合，积极开展共联共训，促进交流。（五）丰富宣传教育培训形式一是分级培训。在企业层面，开展“三类人员”培训、企业全员培训，为企业员工讲解预案编制、安全生产法律法规，示范劳动防护用品、应急器材使用等。在区县层面，市级配备教育资源，区县协调配合，组织开展安全管理人员教育培训。在社会层面，积极开展国家、地方和社会救援队伍的应急救援培训，增强各应急救援队伍大应急、大演练、大救援的意识。二是加大宣传。以党建为引领，设置“党员示范岗”，发挥党员示范带动作用，利用防灾减灾日、安全生产月等活动，依托报刊、网站、宣传栏等媒体，进社区、进农村、进企业、进学校、进家庭宣传应急知识，进一步增强全民安全意识，提高公众防灾避险意识和自救互救能力，为提升全市安全生产水平提供有力支撑。 | |
| 相关资质认可或执业许可证明文件及有效期 | 无 | |
| 绩效和受奖惩及诉讼投诉情况 | 无 | |
| 接收捐赠资助及使用情况 | 无 | |