神木市自然资源监察大队
发布时间：
2024-03-19 09:52
| 单位名称 | 神木市自然资源监察大队 | |
| 宗旨和业务范围 | 协助市自然资源和规划局查处土地资源违法违规案件；做好信访接待工作，以及上级和相关部门交办信访案件的转办、督办和直接办理工作；做好涉及自然资源领域的安全、维稳工作，组织开展法治宣传教育。 | |
| 住所 | 神木市麟州街道神华路63号203室 | |
| 法定代表人 | 呼鹏 | |
| 开办资金 | 22.72万元 | |
| 经济来源 | 全额拨款 | |
| 举办单位 | 神木市自然资源和规划局 | |
| 资产损益情况 | ||
| 年初数（万元） | 年末数（万元） | |
| 48.21万元 | 533.57万元 | |
| 网上名称 | 神木市自然资源监察大队.公益 | 从业人数 83 |
| 对《条例》和实施细则有关变更登记规定的执行情况 | 2023年能遵守国家有关法律法规和《事业单位登记管理暂行条例》及其《实施细则》的规定，按照宗旨和业务范围开展相关活动，法人由贺斌变更为呼鹏，没有违法违规等情况。 | |
| 开展业务活动情况 | 2023年度我单位在市局的领导下，认真贯彻《事业单位登记管理暂行条例》和《事业单位登记管理暂行条例实施细则》及有关法律、法规、政策，按照核准登记业务范围开展活动，主要做了以下几个方面的工作：一、主要工作（1）落实和加大动态巡查力度，严守耕地红线。坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，像保护大熊猫一样保护耕地，贯彻落实“早发现、早制止、严查处”动态巡查工作机制。全市共开展动态巡查736次2569人次，为卫片执法和农村乱占耕地建房问题整治起到了良好的前沿岗哨作用，全年保障用地审批开具无违法用地证明128宗。（2）以卫片执法为突破口，严厉打击各类自然资源违法行为。在土地卫片执法方面：截至12月29日，2023年自然资源部共下发神木市土地卫片图斑6676个，其中12月份下发图斑1120个，因下发时间晚，目前还在内外业核实当中；1-11月下发土地卫片图斑共5556个，总监测面积57442.66亩，其中耕地面积5800.82亩，含基本农田面积3006.59亩。经内外业核查后，平台内共形成6343个地块，其中合法新增建设用地地块1316个，面积12552.19亩，涉及耕地1448.74亩；新增违法地块1616个，面积4393.37亩，涉及耕地面积181.69亩；非新增建设用地地块1616个，面积4393.37亩，耕地面积2070.71亩，基本农田1552.69亩。其中不改变原用地性质的光伏用地14个，地块面积324.24亩，耕地面积7.03亩；非粮化违法违规用地98个，地块面积509.06亩，耕地面积138.43亩；临时用地206个，地块面积3150.72亩，耕地面积109.99亩；农村道路193个，地块面积1432.95亩，耕地面积2.77亩；设施农业用地154个，地块面积955.65亩，耕地面积23.86亩；实地未变化2746个，地块面积34124.48亩，耕地面积3888.31亩。神木市2023年1月至11月系统已填报违法用地1588个，地块面积4249.05亩，耕地面积178.22亩，基本农田面积45.7亩，已整改到位223个，地块面积943.94亩，耕地面积128.23亩，基本农田面积37.35亩；未供即用17个，地块面积153.15亩，耕地面积12.73亩；剩余未整改到位地块1348个，地块面积3151.96亩，耕地面积37.26亩，基本农田8.35亩。经过整改对接，省厅反馈我市疑似违法用地问题待整改40个，地块面积832.76亩，耕地面积4.6亩，基本农田0.66亩。神木市1月至11月违法面积3760.11亩，违法面积比例为23.21%%，违法耕地面积41.86亩，违法耕地比例3.45%。2023年以来共立案查处违法用地37宗，其中已结案7宗，未结案30宗，收缴罚款1248.44万元，没收违法建筑面积2.071万平方米，拆除违法建筑面积2.505万平方米。在矿产卫片执法方面：截止12月18日共下发神木市101个矿产图斑，其中包含榆神六大队片区图斑20个，故属于我市矿产图斑共计81个，未上报图斑9个，已上报判定图斑72个，上报判定图斑中合法图斑10个、伪变化图斑59个、违法图斑3个。违法图斑3个（神木市沙金泉文化艺术有限公司疑似非法存砂售砂、大柳塔试验区丁家渠村陈瑞无证采砂2023年8月和10月各下发一次图斑），现正在立案调查，尚未结案。（3）严查严改，全力做好2023年例行督察反馈问题和2023年前违法问题整改工作。西安督察局下发神木市2023年例行督察问题37个，监测面积11473.06亩，其中已审批批次不在城镇开发边界内问题7个、2021年耕地保护督察（非重点督办）问题2个、2021年耕地保护督察（重点督办案件）问题3个、补充耕地数量不实问题1个、耕地“非农化、非粮化”问题11个、矿产督察问题4个、临时用地问题1个、流入流出问题8个。截至11月28日国家自然资源督察西安局复验后，神木市剩余1个淤地坝问题暂无法整改，其余部分均已整改到位。年初以来，配合市政组织召开了五次2023年前自然资源违法问题整改会议。神木市2018年至2022年违法地块共2025个，其中1189个违法宅基地问题已移交农业农村局，剩余836个问题中已整改273个，还有563个问题待整改。（4）警钟长鸣，驰而不息做好矿产资源执法和安全生产工作。始终把安全工作放在首位，多次安排部署自然资源系统重大事故隐患专项排查整治2023行动，分别开展了煤矿超层越界开采专项核查工作、全市资源规划系统深化煤矿重大事故隐患专项排查整治、全市煤炭“黑口子”大排查等专项行动，聘用9家国家、省属的大型煤矿企业27名员工为矿产督察员，对各自大矿井田周边民营矿井进行不定期督察717人次，又聘用4家测绘公司对60家煤矿每季度进行一次测绘，并上报井上下对照图、采掘平面图、煤矿测绘情况报告。全面开始摸排梳理神木市辖区内所有煤矿与非煤矿山企业，企业是否存在无证开采、超层越界以及未批先建乱占耕地等自然资源领域违法行为，共计摸排矿山230余次，发现一般隐患5处，已全部整改到位。同时结合6月“安全生产月”方案要求，全面开展自然资源领域安全生产宣传工作。进企业、社区通过发传单、送小礼品等形式，向社会宣传矿产资源法律法规、地质灾害防灾避险要点等安全知识，提高企业、群众安全意识，保护人民群众生命财产。（5）以内部管理为抓手，铸造执法铁军。全体干部积极参与了网络在线保密学习、干部网络学习和八五普法等学习任务。积极做好全市违法用地案卷质量评查工作，以评比找差距，着力提升自然资源执法监察水平。突出多劳多得，严明奖惩，严管厚爱，让全体干部树立“有为才有位”的危机意识，努力培育一支想干事、会干事、干成事、不出事、好共事的高素质的自然资源执法铁军队伍。（6）科学调度，积极配合市局搞好其他工作。一是主动做好“八五”普法宣传工作。将宣传资料带上日常执法巡查车，进广场、走公园、进社区、下乡村等宣传。累计开展宣传52次，发放宣传资料6000余份，宣传物品围裙、扇子600余件。二是开展专项集中宣传。大队全力做好了第54个“4.22”地球日、第21个安全宣传月、第33个全国土地日、打击整治养老专项诈骗等宣传工作，印制了各类宣传彩页6000余张，制作悬挂宣传横幅20条，设立宣传展板10块。进一步提高群众对法律法规、民法典、耕地保护有关政策措施的知晓率，让群众认识到乱占耕地建房、耕地非农化、非粮化的严重性和危害性，努力营造浓厚的耕地保护舆论氛围，对全社会形成依法依规、节约集约用地意识起到了良好的促进作用。三是积极配合榆林市局和神木市委市政府做好农村乱占耕地整治、铁腕治污整治、扫黑除恶专项斗争、违建别墅专项整治和“大棚房”专项整治工作，按时报送相关摸排成果；四是按照神木市委市政府的文件精神和市生态环境分局的安排部署，积极配合，主动作为。积极协调加快审批和上会研究进度。2021年和2022年度裸露土地治理费用已经市政府常务会议和常委会议研究通过，履行资金拨付手续办理。五是配合农业局开展了农村集体经济合同规范清理工作，办理土地信访案件1件。（7）党团廉政建设方面。党团廉政建设方面。扎实开展“主题教育”和“三个年建设”工作和以案促改等专题工作，不断推动党的建设上水平。在榆林市局网站发布新闻稿件5篇，神木市新闻网站发布宣传稿6篇。二、取得的主要效益自然资源监察大队服务全市人民群众和企业，各处违法修建势头得到了有效遏制，为人民群众、企业创造了健康的生产营商环境，取得了良好的经济效益。三、目前存在的问题回顾2023年的工作，虽然我们在执法监察工作中取得了一定的工作成绩，但也存在一些突出的问题，主要表现在以下几个方面：一是“两早一严”落实不到位，突出表现在卫片执法立案率结案率低；二是对煤矿超层越界开采缺乏有效监管；三是对非煤矿山特别是非法开采建筑用砂监管没有形成有效得力的措施；四是干部队伍的培训学习滞后；五是全社会依法依规、节约集约用地意识尚未真正形成，执法监察环境氛围仍然较差。四、改进措施一是继续加大执法巡查和违法案件查处力度，织就一张自然资源执法监管的“天罗地网”，全力遏制新增违法用地。二是不折不扣地做好2024年卫片执法检查和农村乱占耕地建房问题等专项整治工作。三是要做好学行研结合，加大干部培训力度，锻造执法铁军队伍。四是要完善共同责任机制，积极寻求监管和服务的结合点，着力提升自然资源管理水平，努力为加快建设黄河“几”字弯城市群高质量发展示范市而增砖添瓦。五、下一年度工作计划2024年，按照省市自然资源规划统一安排部署，主要做好以下七项工作。一是高度关注土地执法机构改革，既要看路，还要走路，避免在改革过程中出现工作空挡，影响全年整体工作。二是做好各中队后勤保障工作，提高各中队的业务水平，捋顺工作机制，各项工作做到有安排、有落实、有反馈、有考核、有奖惩，扎实完成工作任务，强化干部队伍建设；三是要坚决落实“两早一严”机制，加大执法巡查和违法案件查处力度，全力遏制新增违法用地，扭转事后执法的被动局面。在早发现、早制止的基础上，提前介入，全力助力企业完善用地审批手续，做到疏堵结合，从根本上消除违法用地，最终实现人性化的严监管；四是做好2023年遗留违法问题整改以及2024年卫片执法等专项整治工作；五是考虑成立专门队伍对于煤矿超层越界的日常监管进行强化，坚决避免出现监管空白现象；六是在非煤矿山监管方面寻求突破，落实监管责任，打破私挖乱采的乱象；七是要学行研结合，加大干部培训力度。除常规培训外，开展包括业务比武观摩、知识竞赛、理论考试等活动，争取做到代价小，效果好，有效提高全体干部的政治理论水平和业务水平。 | |
| 相关资质认可或执业许可证明文件及有效期 | 无 | |
| 绩效和受奖惩及诉讼投诉情况 | 无 | |
| 接收捐赠资助及使用情况 | 无 | |