榆林市能源安全执法支队
发布时间：
2024-03-18 11:04
| 单位名称 | 榆林市能源安全执法支队 | |
| 宗旨和业务范围 | 开展全市煤矿、油气长输管道安全生产检查和日常管理，依法进行处罚；受理能源行业违法违规问题举报并调查取证；监督对能源安全生产隐患问题进行整改、落实闭环管理；对市能源局直管煤矿开展日常监管；完成市政府和市能源局、市应急局交办工作。 | |
| 住所 | 榆林市高新区开源大道皓海大厦九楼、十楼 | |
| 法定代表人 | 陈广兴 | |
| 开办资金 | 15万元 | |
| 经济来源 | 财政全额预算 | |
| 举办单位 | 榆林市能源局 | |
| 资产损益情况 | ||
| 年初数（万元） | 年末数（万元） | |
| 147.74万元 | 144.37万元 | |
| 网上名称 | 榆林市能源安全执法支队.公益 | 从业人数 85 |
| 对《条例》和实施细则有关变更登记规定的执行情况 | 2023年,能遵守国家有关法律法规和《事业单位登记管理暂行条例》及其《实施细则》的规定，按照宗旨和业务范围开展相关活动，没有涉及变更登记的事项，没有违法违规等情况。 | |
| 开展业务活动情况 | 一、2023年主要工作开展情况（一）能源安全执法工作成效可观。一是安全执法程序进一步规范。根据市能源局下达的月度安全执法检查计划，定期召开能源安全执法工作专题会议，明确支队监管执法范围和频次，制定执行支队月度煤矿执法检查计划；参与市政府“月必查、月下井、月点评、月通报”工作。每月执法结束后召开总结分析会议，开展就问题、法规应运集体讨论后，凡涉及行政处罚的上报市能源局法制审核，确保适用法律正确精准、处罚适当；对存在问题隐患多的煤矿进行通报批评、对整改不力的煤矿约谈主要负责人，让企业职工眼中的“管事人”真管事。二是执法标准要求持续提高。在执法检查中，坚持“谁检查、谁负责，谁整改、谁负责，谁监督、谁负责，谁验收，谁负责”，实行检查、反馈、整改、调度、复查、销号“六步工作法”；深入推进执法工作的闭环管理，确保问题查的出、改到位，日常检查、专项活动、明察暗访、“四不两直”等执法标准向中省基准看齐；严肃工作纪律，每次执法检查活动前，通过会议形式落实工作纪律要求，严禁执法人员下乡期间“吃拿卡要”，禁止以各种名义向企业推销产品、招揽工程；检查过程中杜绝“宽松软”、胡乱执法、任性执法，切实做到执法严格、精准、规范、文明；严格规范行政处罚自由裁量权，确保过罚相当，依法严格、公平、公正执法，全年参与煤矿法制审核16次，纠正执法依据37项，纠正执法裁量次数16次，下达执法文书71份。（二）能源安全执法能力现代化取得进展。一是按照应急管理综合行政执法改革要求，举行了榆林市能源安全执法队伍统一着装仪式，85人次全部完成了首次配发帽类、服装类、鞋类、标志类等执法制服，新入职8名执法人员完成行政执法证件考取，建成能源行业领域首个行政执法器材库，配备有执法记录仪、笔记本电脑、防爆手机、测风表等设施设备。二是紧盯支队专业人才空缺短板和干部队伍建设长远需要，2022年事业单位公开招聘8名专业技术干部已全部到岗，进一步填补了支队专业技术干部短缺短板。根据组织需要及个人学历背景、专业特长、工作经历等，组成8对“传帮带”小组，采取老带新、传帮带等方式，大力提升执法人员业务水平。三是强化安全行政执法能力建设。2023年组织开展安全执法业务培训2次，先后聘请5名专家进行集中授课、现场答疑解惑，配发各类书籍86套（每套5本共430本），组织2批次11名执法人员赴铜川煤技校参加省应急厅组织的专项执法培训，13名干部职工主动报名参加中级注册安全工程师培训考试，3名专业技术干部晋升中级工程师职称，1名专业技术干部晋升高级工程师职称，支队行政执法整体能力水平显著提升。（三）支队机关建设稳步提升。一是行政绩效稳步提高。坚持节约简约办公，日常办公用品的领用登记做到按需发放，出入库清单管理；落实创建文明机关要求，配置花卉美化办公环境。二是文件管理规范化。支队全年收文33份，印发平行文14份、上行文18份，党总支委发文18份，文件收发、阅转、签批实现可查可溯。厘清职责，研究制定并印发综合办公室、党建办、工会、财务、煤矿安全生产执法大队、油气长输管道安全执法大队等8项工作职责，修订完善《支队工作规则》《廉洁自律若干规定》《车辆管理制度》《采购管理制度》《党风廉政建设制度》等15项制度，进一步完善《职工年度考核办法》。三是保障工作有力有效。全年实现公共预算拨款支出2095.36万元，按时完成单位职工住房公积金、养老保险、医保的审核缴纳工作，全力协调编办、财政部门解决1名退伍安置军人和新进8名专业技术干部的工资手续难题；完成支出履职专项业务费277.07万元，安全大核查工作经费146.66万元，核对并发放疫情防控临时性工作补助16万余元。四是干部队伍建设水平不断提升。制定印发《榆林市能源安全执法支队关于支队机构改革期间各科室大队（工会）人员配备和领导班子分工调整的通知》，新组建成立煤矿安全生产执法四大队和能源安全举报投诉案件调查大队两个大队，新任命大队长2名，副大队长1名，激励干部开拓创新、苦拼实干。建立支队长一手管，分管领导主要管，大队、科室负责人直接管的监督管理机制，加强对干部全方位管理和经常性监督。二、取得的效益截止12月底，支队日常检查煤矿54矿次，参与配合各类督查、专项检查煤矿346矿次，查出问题隐患5905条，截至目前已全部整改到位，上缴市级行政罚款1027.44万元。特别对存在较大风险隐患的7处矿井责令停止综采工作面、停止掘进工作面；对存在重大事故隐患的4处矿井责令停产整顿，并进行挂牌督办，督促跟踪煤矿完成隐患整改、销号及验收工作。2023年，支队主要领导带队配合市能源局参与市政府领导夜查煤矿16处，查出问题隐患234条，行政处罚13处，罚款85.5万元；责令存在较大问题隐患的5处矿井停止掘进工作面，截至目前，夜查煤矿的问题隐患已全部整改到位。1人次参与国家矿山局对内蒙古开展省外煤矿安全生产异地执法检查活动，2人次参与市能源局对省内铜川、宝鸡、汉中3市开展煤矿安全生产异地执法检查活动。40余人次先后参与全市煤矿安全大核查、全市煤矿安全生产综合整治、重大事故隐患2023年专项行动、重要节假日期间督导检查、油气长输管道安全大排查和全市范围内长城资源核查等专项工作。核查办理上级转批煤矿安全生产举报案件4起，核查结案3起，待上报案件1起。参与配合国家矿山局陕西局开展事故调查处理案件10起，移交案件线索2起，整理建档近3年事故核查台账资料14份，归档执法卷宗档案210份。支队安全执法工作在市级能源安全执法领域的作用稳步提升。三、目前存在的问题（一）安全监管专业力量不足。执法支队现有干部职工85名，专业技术干部26名（含油气安全方面），占支队人员比重仅为30.59%；能源安全领域执法综合性要求高、难度大，对执法人员的业务水平和素质能力提出更高要求，支队现有人员普遍年龄偏大、学历偏低、专业知识不足，工作经验主要来自“传帮带”，执法力量和能力达不到相应的要求，短期内专业执法人员缺乏仍然是制约工作开展的短板。（二）执法检查规范化程度还有待提高。执法工作由于其自身特殊性，以及新时代对执法工作的要求，过去粗放式执法到现在的规范化执法，个别执法人员在执法检查上不严格不规范、执法力度“宽松软”，对执法监督工作重视程度不够。从事故发生数量情况看，还有个别执法人员对严格规范执法的有关要求学习不到位，贯彻执行有差距，不同程度存在检查不深不透、执法文书质量不高等问题。四、整改措施（一）制度化常态化开展安全学习培训。精心制定全年支队安全学习培训工作计划，有步骤的安排开展煤矿井下、油气管道现场教学，学用结合、全面提高。协调省内外高等院校，组织开展4批次集中学习培训。坚持引进来与走出去相结合，邀请业内资深专家教授现场授课，选派一批有潜力、高素质的干部参加各级各类培训教育，持续提升干部职工执法能力水平。（二）进一步规范安全执法程序。支队日常执法检查、专项执法、明察暗访等执法标准向中省基准看齐，严格遵守法定程序，严肃执法纪律，严禁超越法定职责和权限执法活动，严禁简单粗暴执法，严格规范行政处罚自由裁量权，确保过罚相当、依法执法。五、2024年度工作计划（一）履职尽责狠抓能源安全执法工作。参与配合落实上级安排部署的各类安全专项督查检查，细化制定支队日常安全执法检查计划，推行支队领导包保安全工作制，加大能源安全信访举报和转交办线索的查处力度，以“时时放心不下”的责任感，让执法人员真正做到严实作风“瞪大眼睛”“长牙带刺”，发挥执法“利剑”作用，全面排查整治重大安全隐患，为全市能源安全工作再立新功。（二）全力以赴完成上级下达工作任务。以学习贯彻党的二十大精神和深化主题教育引领支队全年工作任务，全面系统深入学习领会，结合实际认真贯彻落实，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，引导党员干部政治理论素养紧跟新时代。对标上级下达的工作目标任务，细化制定支队年度工作计划，确保有序衔接、落实无空档。对负责监管的煤矿、油气长输管道夯实责任，进行常态化检查，确保安全稳定。（三）持续规范机关内部建设管理。充分考虑现有干部队伍现状，常态化开展各科室、大队人员的交流调配使用，做到人尽其才、人岗相适。落实执行好已出台的一批制度办法，从依法行政、规范管理、考核考评方面再研究出台一批煤矿、油气长输管道以及机关建设方面的制度办法，形成科学有效、系统完备、简便易行的管理体系。（四）持续深化全面从严管党治党。健全支队党组织机构，启动党总支、党支部选举组建工作，推动党的组织生活正常化。严格落实领导班子全面从严管党治党主体责任，持续发力干部纪律作风整顿，严肃干部职工管理，针对不知责、不履责、不尽责、不担责以及不守规矩、不服从组织方面深挖典型，坚决曝光问责一批人和事。严肃查处支队内部的“蝇贪蚁腐”，针对“吃拿卡要”、推销产品、承揽工程等违纪违法行为发现一起查处一起，严厉打击，以零容忍态度推动管党治党纵向延伸、横向覆盖，着力打造一支政治强、纪律严、业务精、作风实的执法铁军队伍。 | |
| 相关资质认可或执业许可证明文件及有效期 | 无 | |
| 绩效和受奖惩及诉讼投诉情况 | 无 | |
| 接收捐赠资助及使用情况 | 无 | |