汉中市城市建设投资开发项目管理领导小组办公室（汉中市政府投资项目代建服务中心）
发布时间：
2024-03-14 10:49
| 单位名称 | 汉中市城市建设投资开发项目管理领导小组办公室（汉中市政府投资项目代建服务中心） | |
| 宗旨和业务范围 | 宗旨：为推动代建制管理事业高质量发展提供服务保障。业务范围：完善市本级政府投资项目代建机制，制定代建制管理工作制度并监督执行；建立代建单位考核评估制度，按年度对代建单位进行考核评估及对代建单位实施相应管理；审核实施代建制项目单位的资金申请并监督资金使用。 | |
| 住所 | 汉中市汉台区太白路太白巷19号 | |
| 法定代表人 | 王少文 | |
| 开办资金 | 1.09万元 | |
| 经济来源 | 财政拨款 | |
| 举办单位 | 汉中市发展和改革委员会 | |
| 资产损益情况 | ||
| 年初数（万元） | 年末数（万元） | |
| 11.59万元 | 10.14万元 | |
| 网上名称 | 无 | 从业人数 14 |
| 对《条例》和实施细则有关变更登记规定的执行情况 | 2023年度，我单位严格执行《事业单位登记管理暂行条例》及其《实施细则》规定，按照宗旨和业务范围开展工作，无违反《条例》和实施细则的情况。 | |
| 开展业务活动情况 | 一、2023年业务工作开展情况（一）健全制度，更加完善代建制运行体系。以增强项目建设的前期监管，更加坚实政府投资项目全过程闭环管理机制，更趋稳健推动实施项目代建制，完善构建管理运行体系。一是不断深入代建制度研究。主动走进政府投资项目建设现场、走访参建单位查看项目实体、查阅项目资料、召开座谈会督查、宣传代建制，协同上级深入基层、项目一线，研讨代建制实施中的问题，及时反馈有效控制工程项目“三超”的意见和建议，为推进推广政府投资项目实施代建制提供有益经验。二是不断深化代建制度改革。紧扣政府投资项目建设中存在的前期深度不够、招投标手续不严、建设超概（预）算、责任落实不实，总结、解决政府投资项目资金来源、融资渠道等问题探索创新实施代建制，组织实施了疫情防控公共应急工程市方舱医院和亚定点医院项目建设。三是不断完善代建制度建设。起草完成《汉中市政府投资重大项目全过程建设管理办法（试行）》。目前，已完成管理办法第三方风险评估、公平竞争审查等工作，正在进行合法性审核，预计11月下旬完成审核后，报请市政府专题会议研究后，呈送市委深改会审定印发。配合市财政局完成市政府《关于进一步加强市级政府投资项目资金管理的通知》（汉政发〔2023〕8号）、市财政局等五部门《关于印发<汉中市市级政府投资项目资金管理操作指南（试行）>的通知》（汉财办建〔2023〕65号）等两个文件的编制，更加强劲保障政府投资项目代建制有效实施。（二）规范实施，更加优化代建制监督管理。“程序控制、过程把关、措施得力、高效推进，”规范工程实施。截止目前，我市推动实施教育、医疗卫生、社会服务、应急救援等公共服务类代建制管理项目10个，政府投资项目实施代建制，率先在全省市级层面实施，走在全省前列。严格落实管理，实施可研立项批复代建制项目3个，总概算投资2.05亿元，总建筑面积4.27万平方米。市本级重点建设任务汉中职院学生教师宿舍楼项目，目前项目进入施工阶段；市本级代建制项目市应急管理局市级救灾物资储备库有望近期竣工验收；县区立项批复佛坪县法院大河坝法庭作为汉中首个建成移交启用的立项批复代建制项目，得到了项目单位和参建各方的好评和肯定。创新实施代建，经政府授权，直接高效建成投用建设总建筑面积22172.54平方米、项目概算总投资8621万元的方舱和亚定点医院建设，在应对疫情关键时刻发挥了重要作用。规范资金审核，除“两院一中心”系列项目外，强化工程结算流程，规范审核5个代建制项目资金22笔219.10万元。开设“基本建设综合账户”银行账户，加强授权直管代建制项目资金监管。统筹跟踪指导，全过程跟踪管理和指导制度实施前已开展的“两院一中心”项目，按流程开展审查、审核，严防“三超”。二、取得的主要社会效益第一个方面，按照市委、市政府的决策部署，在市发改委的坚强领导下，市代建中心紧盯项目决策、立项审批、招标投标、项目实施、资金支付、监督管理等关键环节，建立健全项目前期准备、投资决策、组织实施、竣工验收等全过程闭环管理机制，政府投资项目纳入全过程全链条代建制管理。推动实施市本级代建制项目3个，佛坪县法院大河坝法庭项目，已竣工移交，投入使用，完成率100%；市级救灾物资储备库项目、汉中职业技术学院教师学生宿舍楼项目，目前已完成60%。承担市委、市政府安排的急难险重应急项目2个，通过反复论证及建设过程的严格控制，促进项目工程实际完成投资比原概算投资减少近48%，高质高效圆满的完成了市委、市政府交办的工作任务。第二个方面，坚持“专业人干专业事”，实行项目建设和资金筹集使用“两条线”。从机制建设上防止发生“三超”，强化投资控制管控，防范工程烂尾、欠薪欠款，促进建筑领域资源节约集约利用，有效防范廉政风险，为建设优质高效工程提供保障。第三个方面，通过政府投资项目实施代建制，明确投资主体及建设主体责任。规范政府投资行为，约束代建各方权责界限，以全过程监督管理实现政策集中发力、资金集合高效。三、存在的问题及改进措施（一）在政策解读、实操讲解、严防“三超”和廉洁警示教育上还没有完全形成相应的举措。（二）在保障项目前期工作科学、高效、合规开展上还有个别部门缺乏认可和支持。（三）在项目推进中，建设审批手续办理、技术方案优化、建设资金筹措等关键节点、重要事项协调推进进程中还有难点、堵点、卡点。（四）在严格落实制度建设，运行过程中还不够顺畅。（五）改进措施：一是持续加大代建制政策宣贯力度，开展“全方位、多样化、多渠道”的宣传宣介工作，引导有关机构积极加入代建市场，在壮大市场培育上下功夫。二是强化政策支持和服务督导，科学、高效、合规开展项目前期工作，严格控制重要环节、落实工作举措，加强对政府投资项目概（预）算和初步设计的审查，在建立科学决策机制上下功夫。三是健全项目前期准备、投资决策、组织实施、竣工验收等全过程闭环管理机制，构建代建项目管理运行体系，促进政府投资项目代建制依法、规范和健康发展，在完善制度建设上下功夫。四是强化政府投资项目代建制管理，按照业主、监理、施工各自的职能和作用健全工程监控机制，构建系统管理并予以落实，在强化监督管理上下功夫。五是突出合同管理，健全事中、事后监督评估评价机制，进一步提升政府投资效益，在项目精细化管理上下功夫。四、下一步打算（一）进一步加强学习调研，积极推进《汉中市政府投资重大项目全过程建设管理办法（试行）》的配套制度建设，建立项目建设精细化管理体系，严格控制重要环节、落实工作举措。（二）加强市级政府投资项目资金管理，严把项目前期决策，规范投资管理。突出规范代建单位招标投标监管、依法招标备案；突出规范设计、依法招标采购和绩效管理。（三）引入市场运行机制，积极培育项目代建制，使符合代建制条件的各行业领域项目全覆盖，成为非经营性政府投资项目建设管理的主导模式。（四）突出合同管理，深入现场、定期调度、协同推进、项目验收、代建单位考核、竣工验收与移交环节，健全事中、事后监督评估评价机制。精细化实施代建制项目管理，严防“三超”，进一步提升政府投资效益。 | |
| 相关资质认可或执业许可证明文件及有效期 | 无 | |
| 绩效和受奖惩及诉讼投诉情况 | 无 | |
| 接收捐赠资助及使用情况 | 无 | |