宝鸡市凤翔区政府采购中心
发布时间：
2024-03-12 10:00
| 单位名称 | 宝鸡市凤翔区政府采购中心 | |
| 宗旨和业务范围 | 为政府采购和政府购买服务提供管理保障。政府采购项目登记、档案管理；政府采购计划和方式管理；政府采购中的招标、评标、定标管理。 | |
| 住所 | 宝鸡市凤翔区秦凤路47号 | |
| 法定代表人 | 张晖 | |
| 开办资金 | 52.47万元 | |
| 经济来源 | 全额拨款 | |
| 举办单位 | 宝鸡市凤翔区财政局 | |
| 资产损益情况 | ||
| 年初数（万元） | 年末数（万元） | |
| 54.01万元 | 45.49万元 | |
| 网上名称 | 宝鸡市凤翔区政府采购中心.公益 | 从业人数 10 |
| 对《条例》和实施细则有关变更登记规定的执行情况 | 2023年，能遵守国家有关法律法规和《事业单位登记管理暂行条例》及其《实施细则》的规定，按照宗旨和业务范围开展相关活动。根据《条例》有关规定，于2023年8月3日，单位法定代表人由孙永安变为张晖。 | |
| 开展业务活动情况 | 2023年，我单位在主管部门的领导下，认真贯彻《事业单位登记管理暂行条例》和《实施细则》及有关法律、法规、政策，严格按照单位章程开展工作，紧紧围绕年度工作目标任务，圆满完成了各项业务工作任务。现将开展业务活动情况报告如下：一、按照登记的宗旨和业务范围，开展业务活动情况（一）优化管理，筑牢工作基础1.采购报表报送及时。安排专人负责，按省市要求，及时收集、整理、分析、统计、编报政府采购信息，准确报送了前三季度政府采购报表，撰写季度政府采购分析报告，反映政府采购工作实际，为政府采购制度改革和各级政府决策提供必要的依据。2.财务管理严格规范。严格执行局机关财务管理制度，规范财务收支行为，提高资金使用效益，保证资金安全运行；严格执行财务审批程序和审批限额，励行勤俭节约，促进廉政建设；严格投标保证金清退管理，简化工作程序，提高工作效率。3.档案管理科学有序。对采购项目过程资料及时收集整理归档，领导审批、经办人签字齐全，目录登记清楚；采购工作日志专人记载，能真实、完整、及时反映工作内容、工作业绩；政府采购档案管理专门场地、专人管理、整理及时，规范存档，有效保护了资料的延续性，为采购统计分析、总结经验教训、接受监督检查保存了原始资料，为服务单位查询资料提供了方便。4.内控制度执行到位。完善内控体系和评审管理制度，秉持查找节点准、防控措施全、环节分类细的原则，确保内部控制制度得到有效实施。按采购全过程将业务流程细分为12项，设置关键节点，明确操作规程，建立内部控制考核评价机制；制定内部控制操作规程，将内部控制贯穿于业务流程各个环节，做到了过程留痕、责任可追溯；明晰风险点及风险防控，加强风险识别和分析，全面查摆、不留死角，对多发、易发的违规问题重点关注；分岗负责明确权限，认真落实项目AB岗制；实行以老带新，促进队伍建设，推进精细化管理；严格实行层级管理、集体商议、科学决策、责任明晰、分工合理、有效衔接的内部管理机制。5.反腐倡廉严在经常。按照财政局党组党风廉政建设和反腐败工作部署与要求，我们严格执行党风廉政建设有关规定，落实中央八项规定精神,自觉贯彻执行党中央、国务院关于党风廉政建设和反腐败斗争的一系列重要指示；严格遵守《廉政准则》要求，自觉执行党员干部廉洁自律有关规定，工作人员坚持依法行政，坚持财经制度，内部财务管理规范，严格遵守“采购人员八不准”规定；把贯彻执行党风廉政建设责任制落实到具体的业务工作中，实行“采管分离”、专家评审等制度，提升了政府采购的公信力和影响力。（二）完善流程，规范采购行为1.制定标准文本，规范采购行为。依据《政府采购法实施条例》和财政部87号令，我们先后多次修订、完善了现行的采购文件，对法律没有明确规定的限制性条款进行清理，删除可能产生歧义的表述，规范文件各章节的要素，建立规范统一的采购文件模板，真实体现采购需求，让专家评审有依据、供应商响应有标准。2.细化评标办法，突出阳光高效。一是不断完善评标办法，在招标过程中汲取经验教训，先后多次完善了招标文件中施工合同中部分条款，解决标后合同争议问题，尽可能防止施工中合同纠纷或工期延误，推进招标项目顺利实施。二是综合评分法根据投标报价、技术或者服务水平、履约能力、售后服务等设定评审因素，尽可能消除人为因素的干扰，保证评审办法客观公正，采购结果公平合理。3.严把关键环节，提升业务水平。以采购法及实施条例为统领，在采购活动中认真落实保护环境、促进中小企业发展等政策功能，按照确定的备案流程、备案时限、核对要点、依据、方法及结果处理等程序进行合同备案，推动政府采购规范运作，从采购活动的信息发布、文件制作、招标评审三个关键环节严格操作，提升业务执行力，体现政府采购“公开、公平、公正”原则。4.受理询问质疑，化解矛盾纠纷。按照法定权限受理供应商的询问或质疑，并在规定期限内作出明确答复，避免矛盾升级。对采购过程中遇到的询问事项，及时与采购单位沟通，进一步细化技术要求，补充完善文件；对采购结果质疑项目，及时联系相关单位及评标专家，提出答复方案。一年来受理答复的质疑事项，供应商均对处理结果比较满意。二、取得的主要社会、经济效益一年来，我们坚持以服务区域经济社会发展为中心，不断扩大采购范围，拓展采购业务，规范采购行为，提高采购效率，截止11月15日共完成采购业务231宗，计划金额15626万余元，实际采购金额14747万余元，节约资金879.4万元，节支率5.63%。在宝鸡市政府采购中心开展的2023年度全市政府采购精品项目评选活动中，我中心组织采购的区图书馆古籍保护项目和区教育体育局凤翔区学生营养午餐大宗食材及原辅材料采购项目被评选为2023年度宝鸡市政府采购精品项目，受到市采购中心通报表彰。三、存在的问题及改进措施（一）存在问题一是采购人主体责任意识淡薄。部分采购人未能完全按照《政府采购法》规定，规范进行政府采购活动，存在采购单位未及时向相关审核部门备案就使用竞争性磋商方式采购货物情况，主要原因是采购单位安排采购时间区间较短，希望用采购用时较短的竞争性磋商快速完成采购。二是电子卖场入驻供应商数量少，上线品目种类少。目前虽然提供涵盖20个品目的产品，但在实际采购过程中，常有采购单位在卖场中无法找到需要采购的产品的情况。虽然入驻卖场的供应商有所增加，但上架同一品目产品的供应商却很少，比如选购空调时，格力和美的都只有一家，无法确保充分供应、充分竞争，就无法为采购单位提供价格更低质量更好的产品。三是采购行为不规范。存在采购预算不精准、采购计划编制难、采购资金管理不规范等情况。部分单位图方便，未结合自身项目实际进行一定的市场调研，均采用同一家预算编制公司或者直接采用较早时期的需求文件，采购需求不明确、不科学且同质化现象严重，导致供应商报名数较少，采购节支率低甚至废标情况时有发生。四是合同管理亟待加强。尽管上级多次发文且在采购过程中多次强调，仍有部分单位存在未按照规定时间签订合同，合同信息未按照规定时间公示、合同公示信息不规范、履约验收信息不公示等情况。改进措施一是进一步强化采购人的主体责任。为全面确保政府采购廉洁，明确采购人的采购责任，按照“谁采购、谁负责”的原则，担负起采购主体责任。同时督促采购人严格按照相关程序执行，清理管理盲区，形成全生命周期闭环式管理，严格界定岗位权限和责任。二是继续加大电子卖场品目种类。根据我区实际，分期分批以公开征集方式逐步增加上线品目，扩大供应商范围，进一步为优化卖场运营服务，为我区经济社会高质量发展提供有力保障。三是进一步提升采购人专业水平。政府采购活动政策性强、业务量大，对具体工作人员要求很高。今后要积极组织开展各类专题培训，增强我区各采购单位政府采购人员按政策规范采购观念，提高采购人的专业化操作水平，促进政府采购工作健康有序的发展。四是坚持应采尽采，规范采购管理。加大推进政府采购工作的力度，扩大政府采购管理实施范围，督促各采购单位认真执行政府采购法律制度规定的工作程序和操作标准，认真编实编细政府采购项目资金预算，合理确定采购需求，及时签订合同、履约验收和支付资金，并严格按规定向社会公开发布采购信息，实现采购活动的公开透明，进一步加强政府采购程序规范管理，提高政府性资金的使用效益，力争用最出色的工作，最优质的服务，塑造政府采购的良好形象。四、2024年工作计划一是深入推进政府采购制度改革，试行框架协议采购，即对技术、服务等标准明确、统一，需要多次重复采购的货物和服务，通过公开征集程序，确定第一阶段入围供应商并订立框架协议，采购人或者服务对象按照框架协议约定规则，在入围供应商范围内确定第二阶段成交供应商并订立采购合同的采购方式。 二进一步加强政府采购电子化建设力度，分期分批逐步增加电子卖场上线品目，不断扩大电子卖场采购范围和规模，全面提高采购效率，节约采购成本。同时持续强化对电子卖场入驻供应商的日常动态管理，确保电子卖场上线品目质量有保证，服务有保障，违规有惩戒，优质高效规范运行。三是严格执行公共资源交易目录，确保政府采购目录以内限额标准以上的集中采购机构采购品目全部进入宝鸡市公共资源交易平台公平交易，规范采购。四是进一步做好政府采购法规、制度宣传工作。充分利用广播、电视、报刊、电子设备等新闻媒体，采取丰富多彩的形式深入宣传政府采购法律法规，在全区范围内形成学法、知法、守法、用法的良好氛围。 | |
| 相关资质认可或执业许可证明文件及有效期 | 无 | |
| 绩效和受奖惩及诉讼投诉情况 | 无 | |
| 接收捐赠资助及使用情况 | 无 | |