彬州市农村合作经济指导工作站（彬州市“三变”改革工作指导中心）
发布时间：
2024-02-22 15:03
| 单位名称 | 彬州市农村合作经济指导工作站（彬州市“三变”改革工作指导中心） | |
| 宗旨和业务范围 | 为农村合作经济健康发展提供管理保障。承担指导农村合作经济组织的集体资产财务管理，农民专业合作社经济组织的建设、管理及指导农民依法、合理、有序流转农村土地，协助调处农村土地承包纠纷，维护农民合法权益等事务性工作。参与“三变”改革工作事项研究、协调、调度；统计汇总“三变”改革工作有关情况。 | |
| 住所 | 彬州市姜嫄街20号 | |
| 法定代表人 | 陶新社 | |
| 开办资金 | 46.45万元 | |
| 经济来源 | 全额拨款 | |
| 举办单位 | 彬州市农业农村局 | |
| 资产损益情况 | ||
| 年初数（万元） | 年末数（万元） | |
| 46.45万元 | 402.38万元 | |
| 网上名称 | 彬州市农村合作经济指导工作站.公益 | 从业人数 17 |
| 对《条例》和实施细则有关变更登记规定的执行情况 | 2023年，能遵守国家有关法律法规和《事业单位登记管理暂行条例》及其《实施细则》的规定，按照宗旨和业务范围开展相关活动，没有涉及变更登记事项。 | |
| 开展业务活动情况 | 一、单位所做的工作1.农村集体经济管理。一是农村集体经济合同清理规范专项整治。全市10个镇（街道）156个行政村共清理收集农村集体经济合同7163份，合同清收、“小程序”录入等工作在咸阳市各县区排名中位居第三。在农村集体合同审核工作中，我站承担的审核项目达到8项内容，工作量之大位居各相关部门之首。截止目前，合同审核工作已经全面完成，共审核农村集体经济合同7163份，已将存在问题全面反馈至各镇（街道）。在合同整改工作中，经我站安排专人深入村组现场指导，全市各镇（街道）现已整改集体经济合同2260份，占合同清收总数的31.5%，此项工作预计明年1月底可全面完成。在咸阳市9月份对各县市（区）合同清理工作进展排名中，我市合同整改工作位居第四。二是农村集体经济发展统计。在省咸农业农村部门精心指导下，我们认真贯彻落实全省发展新型农村集体经济现场会精神，不断巩固提升农村集体产权制度改革成果，加强村集体经济发展模式、联农带农机制和村集体三资盘活利用实践与探索，实现了由“脱壳清零”向“消薄培强的”渐进转换。2023年，全市村集体经济收益５万元以下的村数减少到37个，较2022年度减少39个，点到总村数的24%;收益5－10万元的村达到48个，占到总村数的31%;收益10－50万元的村65个，占到总村数的42%；收益50万元以上的达到6个，占到总村数的4%。今年,得益于我市财政发展短期产业的资金支持，144个村集体都实施了短期产业种植项目，全市薄弱村数量进一步减少，一般村和经济强村增量远超往年。三是农村集体财务审计。根据《陕西省农业农村厅关于开展村“两委”和农村集体经济组织负责人任中经济责任审计的通知》（陕农函〔2023〕318号）安排，在我站精心指导下，完成了全市156个行政村“两委”负责人任中审计工作。被审计总人数312人次，其中：村“两委”负责人156人，农村集体经济组织负责人156个；镇（街）审计76个村，第三方机构审计80个村。审计涉及资产资金总额3327万元。2.扎实开展农村土地管理。一是强化农村土地管理相关政策宣传。土地是农户财产性收入的重要来源，历来都是农民群众最关心的热点难点，加强《农村土地承包法》、《农村土地承包经营权流转管理办法》等法规政策的宣传是做好农村土地管理工作的基础工作。2023年，我站通过印发农村土地承包经营宣传册，土地流转、农村宅基地、管理等农村土地管理相关资料，切实加强了政策宣传、合同保护和宅基地管理，打消了农户土地流转顾虑，让群众得到了更多的实惠。全年共印发农村土地承包、经营权流转及宅基地管理等农村土地相关资料1.5万份以上，使全市坚持家庭承包经营基础性地位不动摇，保持农村土地承包关系稳定并长久不变等相关农村土地政策深入镇村，深入户下，深入群众，保证了农户利益在受到侵害时有法可依，心中有数。二是农村土地流转管理。根据陕西省农业农村厅《关于开展工商企业等社会资本流转农村土地不规范行为排查和风险隐患化解的通知》（陕农函〔2023〕379号）文件要求，我站及时对此项工作从依法依规全面摸排、抓好整改完善手续和强化防控注重监管等方面全面作了安排，全站采取领导包抓镇（街道）的措施，夯实责任，及时跟进抽查检查，顺利完成了摸底排查、建立工作台账及完善流转合同等工作任务。经调查，全市累计土地流转面积达到16.5万亩，占全市总耕地面积的23%。流转形式主要以出租、入股为主。其中：用于粮食种植的90896亩，用于蔬菜种植10591亩，用于果树栽植57800亩，用于中药材种植和养殖等其他项目的5659亩。截止目前，全市工商资本流转农村土地总面积39453.43亩，涉及工商企业、新型农业经营主体长时间、大面积（50亩以上）流转的涉及42家，流转面积共33598.96亩。经抽查检查，目前全市涉及农村土地流转的42家工商企业及新型农业经营主体经过组织评估，均已签订了有效合同和进行了审查备案。三是土地承包调解仲裁成效显著。2023年，我市农村土地承包经营纠纷调解仲裁工作严格按照《陕西省农业厅关于认真做好2023年度农村土地承包经营纠纷调解仲裁考核工作的通知》(陕农函〔2023〕627号)文件要求，通过宣传普及《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》，加大仲裁员培训工作力度、积极开展调解仲裁工作、妥善化解农村土地承包经营纠纷和进一步加强制度化、规范化、专业化建设调解仲裁体系建设，农村土地承包调解仲裁工作取得了良好成效。今年5月19日，受农业农村部管理干部学院邀请，我站在西安宾馆为全国农村土地承包庭审能力提升专题培训班提供农村土地承包经营纠纷仲裁庭审教学模拟演示；7月5日，农业农村部管理干部学院官网对彬州市农村土地承包仲裁庭审演示视频面向全国进行了推介，供全国各地农村土地承包仲裁机构进行内部交流学习，为培养仲裁员庭审程序意识、提高庭审技能、锻炼独立裁决案件能力和不断深化仲裁与司法衔接机制建立、完善仲裁体系建设、仲裁人才培养提供了有益借鉴。2023年，全市累计调解农村土地承包经营矛盾纠纷103起，无法调解进入仲裁程序的1起，案件办结率达到100%，为及时解决农村土地承包经营纠纷，维护各方当事人合法权益，促进农村经济发展和社会稳定和助力农村经济发展、实现乡村振兴、全面建成小康社会做出了积极贡献。同时，我站还完成了23起群众来访调处和5起咸阳马上就办、12345平台信访案件办理。四是农村宅基地管理。2023年，为进一步加强全市农村宅基地审批管理，规范审批程序和用地建房行为，在认真贯彻落实《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》《陕西省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》等法律法规和中省市关于农村宅基地管理的相关文件、会议精神，严格落实“一户一宅、面积法定、先批后建、建新拆旧”等政策的基础上，又先后印发了《关于进一步加强农村宅基地和农民住宅建设管理工作的通知》、《关于进一步加强农村宅基地和农民住宅建设管理的通知》等相关农村宅基地管理文件，明确了农村宅基地申请条件、面积标准、审批流程、工作职责、监督监管等事项。在政策宣传方面，我站印制了农村宅基地宣传彩页、知识问答等宣传资料，组织全站干部职工深入各镇办，深入村组村户下，加强法律法规和政策的宣传解读，进一步提高了农村村民依法依规用地建房和保护耕地的意识，营造出了宅基地审批规范管理的良好氛围。3.新型农业经营主体指导服务。一是积极开展摸底核查。为进一步强化全市农民专业合作社、家庭农场规范化管理，提升整体运行质量，我站从6月初开始，抽调专人利用2个月时间，采取逐镇逐村走访、实地查看的方式，对全市范围内的合作社和家庭农场进行了一次全面的摸底排查。截止目前，全市运行中的合作社、家庭农场共231家。其中合作社144家，家庭农场87家，经营范围涉及种植业、养殖业、农机、农资、加工、农技服务等各个领域。二是强化经营主体指导服务。三是强化经营主体带头人培训。四是持续加强经营主体监测。五是加强辅导员队伍体系建设。六是新型农业经营主体示范创建。二、取得的主要效益1.全市10个镇（街道）156个行政村共清理收集、审核农村集体经济合同7163份，合同清收、“小程序”录入等工作在咸阳市各县区排名中位居第三。2.关于开展村“两委”和农村集体经济组织负责人任中经济责任审计工作完成了全市156个行政村“两委”负责人任中审计工作。被审计总人数312人次，其中：村“两委”负责人156人，农村集体经济组织负责人156个；镇（街）审计76个村，第三方机构审计80个村。审计涉及资产资金总额3327万元。3.我站从6月初开始，抽调专人利用2个月时间，采取逐镇逐村走访、实地查看的方式，对全市范围内的合作社和家庭农场进行了一次全面的摸底排查。截止目前，全市运行中的合作社、家庭农场共231家。其中合作社144家，家庭农场87家，经营范围涉及种植业、养殖业、农机、农资、加工、农技服务等各个领域。4.2023年，全市针对合作社辅导员培训达到60课时以上，培训人次达到120人（次）以上，极大地提升了合作社辅导员综合素质。三、工作中存在的问题一是村集体经济发展受限。二是农村土地管理工作有待加强。三是新型农业经营主体管理不到位。四、整改措施一是加强宣传培训指导。二是加强农经监管平台建设。五、2024年工作计划一是加强宣传培训指导。针对农村集体经济发展、新型农业经营主体培育及农村土地管理等业务工作，加强宣传培训和指导力度，切实增强工作积极性、主动性，为全面实施乡村振兴打好基础。二是加强农经监管平台建设。进一步完善农村“三资管理平台”、新型农业经营主体及农村土地承包等农经监测管理平台，根据法规政策及上级会议文件精神，积极主动完善农村集体资产、农民专业合作社、家庭农场等及农村集体经济组织各类监管制度，确保农村集体经济组织、合作社、家庭农场规范经营。三是完善土地调解仲裁机制。进一步完善农村土地承包经营纠纷调解仲裁工作机制，工作流程规范。四是强化合作社辅导员指导服务。进一步加强合作社辅导员队伍管理，有效促进全市农民专业合作社规范化发展和运营质量提升。五、是加强农经服务体系建设。在进一步加强党在农村的各项方针政策宣传工作，强化业务干部村级账务、土地管理、宅基地管理及新型农业经营主体等方面的政策理论和专业技能培训，全面提升干部队伍综合素质。六、是切实加强农经工作调研。以集体经济发展壮大、新型经营主体培育、农村宅基地管理、土地经营权流转等重点工作为目标，加强调查研究，拓宽服务范围，把农民最关心最需要解决的热点、难点工作做细做实，切实转变工作作风，积极开展争先创优。 | |
| 相关资质认可或执业许可证明文件及有效期 | 无 | |
| 绩效和受奖惩及诉讼投诉情况 | 1、2023年在全市妇联工作中荣获巾帼建功先进集体奖；2、在全省农经工作绩效考评中荣获2023年度“优秀单位”荣誉奖。 | |
| 接收捐赠资助及使用情况 | 无 | |