宝鸡市凤翔区文化市场综合执法大队
发布时间：
2024-02-06 16:30
| 单位名称 | 宝鸡市凤翔区文化市场综合执法大队 | |
| 宗旨和业务范围 | 贯彻执行中、省、市有关文化市场综合行政执法工作的法律、法规和方针政策；履行法律、法规、规章明确由区级承担的文化、文物、出版、广播电视、电影、旅游等市场领域涉及的行政处罚及与之相关的行政检查等执法工作；承担“扫黄打非”有关工作任务。 | |
| 住所 | 宝鸡市凤翔区城关镇东湖路123号 | |
| 法定代表人 | 汪永卫 | |
| 开办资金 | 35万元 | |
| 经济来源 | 全额拨款 | |
| 举办单位 | 宝鸡市凤翔区文化和旅游局 | |
| 资产损益情况 | ||
| 年初数（万元） | 年末数（万元） | |
| 34.65万元 | 34.63万元 | |
| 网上名称 | 宝鸡市凤翔区文化市场综合执法大队.公益 | 从业人数 5 |
| 对《条例》和实施细则有关变更登记规定的执行情况 | 2023年，能遵守国家有关法律法规和《事业单位登记管理暂行条例》及其《实施细则》的规定，按照宗旨和业务范围开展相关活动，没有涉及变更登记的事项，没有违法违规等情况。 | |
| 开展业务活动情况 | 一、按照登记的宗旨和业务范围，开展业务活动情况（一）积极配合开展“扫黄打非”联合执法检查。充分发挥“扫黄打非”文化主力军的作用，积极配合区委宣传部开展“扫黄打非”专项检查4次，收缴非法盗版书刊出版物25册，对2023年9月14日检查的宝鸡永乐工贸有限公司、陕西盛和创亿包装印刷有限公司、宝鸡瑾瑜昌隆包装有限公司均涉嫌未取得出版行政部门许可，擅自兼营或者变更从事出版物、包装装潢印刷品或者其他印刷品印刷经营活动进行立案调查。强化对印刷企业“五项制度”监管，促使企业依法完善台账登记，委印、交付验收和销毁、保存制度的执行力，打击违法行为，切断盗版侵权的源头。反复检查出版物发行单位，流动摊商，打字复印门店，保护了营商经济依法运行秩序，维护知识产权、国家文化安全。同时以保护青少年合法权益为工作为抓手，积极开展校园周边环境治理巡查校园周边商铺及取缔游商摊点10多家次，遏制有害非法出版物流通源头，清除了垃圾文化，净化了校园周边环境。（二）持续加强文旅市场执法监管。坚持把开展专项整治作为强化市场监管、打击违法违规行为的有效手段，先后部署开展了“清浊行动——加强演出市场执法监管”“严查暑期互联网上网服务营业场所、娱乐场所”“排查并依法整治经营性服务场所滥用宗教元素现象”等系列专项行动。一是进一步加强演出市场执法监管工作。今年4月份我局制定了“清浊行动——关于加强演出市场执法监管”工作方案，发放了通知，要求全区各镇各部门严格落实演出审批报备制度，演出全过程管理制度，坚决把好意识形态关口，按规定未审批或审核未通过的一律不许演出。对未批先演的，要依规从严追究责任。4月18日，我局执法人员在日常检查中发现位于我区城西的云樾府举行开业庆祝活动，在检查过程中负责云樾府此次庆祝活动的工作人员告诉我局执法人员，他们欲邀请宝鸡西部秦声剧团进行开业演出，我局执法人员第一时间告知活动负责人该演出团体要严格落实演出相关审批、报备程序，才能合法合规演出。9月14日，我局接到关于柳林镇宋村庙会演出无经营许可证的举报电话，执法人员迅速出动检查，检查过程中，该演出机构负责人出示了相关证件，经执法人员现场检查核实，该演出团体手续齐全，不存在无证经营现象。二是对全区网吧、KTV进行专项检查，在“五一”“十一”重要节假日期间，我局联合公安局、商务局、交通局、市场监管局和消防大队6家成员单位，成立联合检查组，对全区文化市场开展了联合执法检查。检查组重点对网吧、KTV等人员密集场所进行严格的全面检查，对经营单位场所用火用电、消防设施与疏散通道、安全应急预案、人员安全培训、食品卫生安全等内容开展了重点检查，层层压实安全生产责任。在检查中发现安全隐患1处、限期整改2家，对发现的问题现场督促整改到位，对一般性问题建立了问题消单销号台账，限期整改，通过拉网式联合执法检查，确保了全区文化市场安全隐患排查不留死角。截止目前，专项行动共出动执法人员1369人（次），开展双随机抽查5次，检查文旅场所和艺培机构690余家次，排查整改安全隐患8处，责令改正9家次，受理举报2件，未发生一例行政复议及赔偿案件，有效地遏制了各类违法违规经营行为。（三）严格文化艺术类校外培训机构监管工作。根据全区文化艺术类校外培训机构各党支部现状，经2023年5月5日局党组会议研究，成立了中共宝鸡市凤翔区文化艺术类校外培训机构总支部委员会，任命汪永卫同志为宝鸡市凤翔区文化艺术类校外培训机构党总支书记。2023年5月19日召开了党员大会，选举委员4名，后期工作中确定发展对象3名，积极分子2名。党总支指导各支部开展“三会一课”，做好党员发展、关系接转等日常工作，指导完成了文化艺术类校外培训机构网上巡查系统建设，持续开展培训机构违规培训整治专项行动。对照《宝鸡市文化艺术类校外培训机构准入及监管实施方案》，通过审核文化艺术类校外培训机构准入申报资料，组织全区文化艺术类校外培训机构召开了机构准入申报资料工作推进会、准入申报资料培训会，会同行政审批局、消防大队对提交申报准入资料的12家办学机构进行现场查勘、准入。9月份邀请区消防大队队长对全区文化艺术类校外培训机构进行消防安全知识及应急演练培训会，要求各培训机构深刻认识到火灾事故带来的严重危害，夯实安全理论知识，进一步提升应对火灾的能力，对照消防安全标准查缺补漏，完善消防设施，确保办学安全。联合区教体局、市场监管局、公安局等部门开展2023暑期校外培训“监管护苗”专项行动两次。共检查校外艺术类培训机构39家，查封取缔无证无照“黑机构”1家，调查处理校外艺术类培训机构投诉3起。（四）畅通投诉举报,接受群众监督。我局在文化市场各营业场所公示了问题线索举报流程设立了举报箱，公开举报电话，畅通群众举报渠道，鼓励各经营单位业主、人民群众积极检举揭发文化市场行业违法行为，积极调动群众参与的积极性，进一步加强文化市场执法监管工作的效果。今年来接到的关于文化艺术类校外培训机构无证办学、学生退费等投诉3件，接到关于文化娱乐场所噪音扰民、会员卡无法消费等投诉2件，截至目前共计5件，已办理5件，答复5件，答复满意率100%，未发生一例行政复议及赔偿案件，做到了投诉有落实、件件有回音。市场秩序和环境得到持续改善，群众满意度大幅提升。二、取得的主要社会、经济效益(一)有效净化文化市场。文化市场行政执法的首要任务就是对文化市场进行有效的管理，我队一直以来严格遵守法律、法规、依法行政，积极履行职责，不断加强对文化市场的监管，一年来无不安全事故发生，无违法经营行为，文化和旅游市场经营秩序大为好转，群众投诉明显减少，有效净化了文旅市场，促进文旅市场繁荣稳定。（二）为青少年的健康成长保驾护航。强化特殊时期全员执法。在寒暑假、中高考期间等重要时段，采取错时执法与日常巡查相结合的方式，全面开展扫黄打非“护苗”、“固边”、“清源”、“净网”、“秋风”以及“网上政治性有害出版物”等专项整治行动，为我区青少年的健康成长创造了一个良好的学习生长环境。（三）提升人民精神文化生活服务水平。2023年我队注重民生，不断夯实文化市场的发展，为人民群众精神文化生活提供更加舒适高效的环境和服务，具有较强的可持续发展影响。存在问题及改进措施存在问题1.执法队员基础弱，执法能力提升慢。文化执法综合性强，标准要求高，专业性强，划转的执法队员中法律专业人员缺失，执法工作经验不足，整体执法能力有待进一步提高。2.办理的案件类型比较单一。近年来办理的大多是关于网吧、KTV的案件，在广播电视、文物旅游领域办理的案件数量偏少。3.执法手段与迅猛发展的市场环境还不相适应。近年来随着网络市场繁荣、高新技术的运用和文化多样化的发展，文化市场执法工作面临很多的新挑战，特别是在查办网络案件方面，缺少有效的办法和成功的经验。4.编制调整不到位，执法人员补充难。我区文化市场综合执法大队编制20名，但目前只有5名工作人员，由于机构改革单位性质还不明确，无法进行人员调剂，综合执法机构人员不能及时到位，影响到执法工作的正常开展，也影响执法人员的工作积极性和执法队伍的稳定性。5.文化市场综合执法车辆配备还不到位。目前，全区共有180多家文化市场经营单位，按照省市要求，每月要开展执法检查一次，由于执法车辆还未配备到位，制约着执法工作的有效开展。改进措施1、开展专业培训，不断学习相关专业知识和相关法律法规，进一步提高执法人员综合素养，进一步创新思想与理念，不断适应发展需求。组织练兵培训，提升执法能力。采取集中培训、市县执法人员研讨交流等方式，强化行政法律法规学习、执法办案实务、案卷文书制作等执法实务学习，有效提升执法队伍执法检查办案能力水平。2、在日常检查和专项检查中，对广播电视、文物旅游领域进行重点检查，加大监管力度，重视查办案件的均衡性。3、开展网络执法培训，充分领会网络执法要义，认真学习网络执法的方法，总结经验，填补我区网络巡查办案的空白。4、围绕综合执法改革工作，继续加强对执法人员各类法律法规的学习培训，增强思想意识，努力强化执法队伍建设。5、积极对接相关部门，做到“三个落实到位”，加强文化市场综合行政执法工作。一是执法人员落实到位。建议省市相关部门，及时明确机构性质、人员身份，并严格按照政策要求，配齐配强执法人员，推进文化市场综合执法工作运行顺畅。二是执法经费落实到位。协调区财政局，将执法执勤用车配备等工作经费和能力建设经费列入区政府年度财政预算，保证文化市场日常执法工作的正常有序运转；三是执法车辆落实到位。“两办”印发了《关于深化文化市场综合行政执法改革的实施方案》的通知（凤办字〔2020〕44号），要求“按照上级统一规定，为执法人员配备执法执勤专用车辆”。四、2024年工作计划文化市场综合执法大队在2024年重点围绕以下几个方面开展工作：组织练兵培训，提升执法能力。采取集中培训、市县执法人员研讨交流等方式，强化行政法律法规学习、执法办案实务、案卷文书制作等执法实务学习，有效提升执法队伍执法检查办案能力水平。持续开展“扫黄打非”执法检查。以集中行动为抓手，深化“护苗”“净网”“秋风”等行动，深度清理危害青少年健康成长的淫秽色情、暴力恐怖等出版物及信息，坚决遏制有悖社会主义核心价值观内容的传播扩散。抓好监管行业常态化和安全生产工作，认真落实行业要求，确保安全生产各项措施在监管行业落实到位。 | |
| 相关资质认可或执业许可证明文件及有效期 | 无 | |
| 绩效和受奖惩及诉讼投诉情况 | 无 | |
| 接收捐赠资助及使用情况 | 无 | |