西安市自然资源和规划局鄠邑分局土地储备中心
发布时间：
2023-06-16 09:47
| 单位名称 | 西安市自然资源和规划局鄠邑分局土地储备中心 | |
| 宗旨和业务范围 | 规范土地市场，优化土地资源，为区域经济建设服务。依法通过收回、收购和征收等方式，对有潜在价值或尚未开发的城市规划区内土地进行土地储备；对储备土地进行前期开发、整理；进行资金筹备、资金测算；编制区域内土地储备规划、计划；编制经营性用地、工业用地出让方案和组织招拍挂出让工作。 | |
| 住所 | 户县三球仪西南角原县食品厂办公楼 | |
| 法定代表人 | 燕护亚 | |
| 开办资金 | 3.08万元 | |
| 经济来源 | 全额拨款 | |
| 举办单位 | 西安市自然资源和规划局鄠邑分局 | |
| 资产损益情况 | ||
| 年初数（万元） | 年末数（万元） | |
| 3.58万元 | 3.58万元 | |
| 网上名称 | 无 | 从业人数 12 |
| 对《条例》和实施细则有关变更登记规定的执行情况 | 2022年,能遵守国家有关法律法规和《事业单位登记管理暂行条例》及其《实施细则》的规定，按照宗旨和业务范围开展相关活动，按时报送年度报告，没有涉及变更登记的事项，没有违法违规等情况。 | |
| 开展业务活动情况 | 一、执行本单位章程情况2022年，能遵守国家有关法律法规和《事业单位登记管理暂行条例》及其《实施细则》的规定，按照宗旨和业务范围开展相关活动，没有违法违规等情况。二、按照登记的宗旨和业务范围，开展业务活动情况1、坚持以“出”定“入”、规模适度的原则，多举措，有计划做好土地储备及储备土地出让工作。2022年依据我区国民经济和社会发展目标，结合国土空间规划、现代产业布局规划、重点项目建设任务，并通过充分的调查，在摸清我区项目用地需求的基础上，根据中心储备土地供需情况，提前编制了《土地储备三年（2023-2025）滚动计划》、《2023年度储备土地计划》、《2023年度储备土地供应计划》，做到储备、供应心中有数。2、依据我区的过渡期国土空间规划，对具有潜在价值尚未开发的土地，严格按程序进行收购和征收。3、严格执行《土地管理法》、《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》、《西安市网上挂牌出让国有建设用地使用权规则（试行）》等有关法律法规的规定，对我区的储备土地进行招拍挂出让。三、取得的主要社会效益和经济效益1、遵循公开、公平、公正的交易原则，2022年度经营性用地共挂牌出让土地6宗367.451亩，土地成交价款49991万元。其中住宅用地3宗69.536亩，工业用地3宗297.915亩。2、为全力推进2022年度土地储备计划完成工作，确保顺利完成2022年度土地储备计划市考指标任务。土地征收项目共完成12个1641亩,完成率107.5%;土地前期整理项目共完成17个952.467亩，完成率187.9%;土地供应共完成1192.146亩，完成率114.4%。承担的市考指标任务全面超额完成，为区政府年终考核提供了扎实的数据和资料。3、完善制度，大力推进“标准地+承诺制”改革。中心代拟了鄠邑区“标准地”改革实施意见，在区政府审核下发后，着力推进改革落实。对照《西安市产业用地指南》要求，结合沣京工业园园区实际，对拟出让土地投资强度、亩均税收、用地标准、建筑容积率、能耗标准以及各类排放标准、要求等“5+X控制性指标，全年出让的工业用地100％按照“标准地+承诺制”要求供应，远远超过市局要求的产业用地不低于40%标准地供应的要求，同时省厅在《陕西自然资源信息》上对我区“标准地”供应情况进行了刊登。4、全面梳理并编制处置方案，加快批而未供土地处置。2022年，我区批而未供任务基数3579亩，年度任务数为1271亩。上半年，处置任务排名靠后，最终在局党委协调下，积极与区财政、人社、住建、沣京管委会以及相关街办对接，有效推动各项目处置进展，截止年底，共完成435亩处置任务，完成率34%。最终在12月底前，批而未供完成比例跃升至全市18个分局第11名，摆脱全市倒数的被动局面。5、认真筹划准备，全力争取自然资源节约集约示范县创建评选。我中心按照局党委安排部署，全面展开示范县申报相关创建指标的资料收集工作，形成《鄠邑区自然资源节约集约示范县（市）创建工作资料汇编》成果，按要求时间节点完成申报成果报部工作，最终我区荣获“全国自然资源节约集约示范县（市）”称号。四、存在问题1、年度供应土地量低，未完成年度土地收益任务。剖析原因一是受全国土拍市场热度降低影响，企业拿地意愿不足；二是对供应地块的宣传推介不够，未能按照“诗画鄠邑、品质新区”的标准定位土地产品，未能将鄠邑区发展前景、优势以及市场热情充分展现给企业。2、“标准地”改革落实有“折扣”。目前我中心在完成土地供应时，已按要求在出让方案、出让公告中设定标准地供应“5+X”控制性指标，但供应前期应组织的“7+N”（区域空间生态环境评价、区域节能评价、水土保持区域评估、矿产资源压覆评估、地质灾害危险性评估、文物考古评价、地震安全性评价等七项区域性统一评价）成片区域评价指标均未开展。3、批而未供处置任务完成率低，排名靠后。虽然对批而未供问题进行了细致的梳理，逐项目制定了方案，也通过以调整供应方式、更换供应主体等方法解决了政策上的难点、堵点问题，但在督促抓落实上力度小、手段少，没能充分发挥区专班机制作用。五、整改措施和下一步的工作计划1、制定创新有效的地块推介产品及方案。按照区委区政府“诗画鄠邑、品质新区”的整体部署，重新疏理我区地块分布及地块区域优势，拿出新的推介产品，构建新的推介模式，开拓创新、多策并举的做好宣传推介。牢牢把握储备项目“多好快优实”，打好工作提前量，积极协调各部门以及分局相关科室，加快推进每个项目征收、社保、文勘、清表、违法处置、规划条件等前期工作，为全年土地储备、推介、供应开好局起好步提供坚实支撑。2、加快商住地块供应步伐。按照自然资源部住宅用地供应信息公开工作的最新要求，每三个月上报一批住宅用地供应清单。该规定对供地自由度影响较大，为避免影响我区土地出让节奏，我中心将加大协调力度，在确保完成第一批次住宅用挂牌的基础上，加大协调力度，全力推进第二批次住宅用地以及电信用地等地块供应前的工作，确保土地能及时出让。3、继续推进“标准地+承诺制”改革。将产业用地“区域评估”7+N各项控制性指标落到实处。经汇报并协调区政府，计划月底前召开区政府专题会，确定实施区域评估的区域范围和事项，建立区域评估清单，编制区域评估评价报告，明确适用范围、条件等内容，全面落实“标准地”改革要求。4、加大批而未供处置工作。待省市专班下达年度处置任务后，立即提请区政府召开区专班会议，以工业园剩余的30个省厅督办未供即用项目为重点，以供应难度小的地块为突破口，在6月底前完成一批处置任务；同时将全年处置任务以10月底为节点，倒排时间，分解任务，争取年度处置任务排名靠前。 | |
| 相关资质认可或执业许可证明文件及有效期 | 无 | |
| 绩效和受奖惩及诉讼投诉情况 | 无 | |
| 接收捐赠资助及使用情况 | 无 | |