西安市文化市场综合执法支队
发布时间：
2023-06-09 16:05
| 单位名称 | 西安市文化市场综合执法支队 | |
| 宗旨和业务范围 | 文化、出版、广播电视、电影、旅游市场等领域综合执法。市本级及新城区、碑林区、莲湖区、雁塔区、未央区、灞桥区文化市场综合执法。 | |
| 住所 | 西安市碑林区振兴路100号 | |
| 法定代表人 | 张西锋 | |
| 开办资金 | 144.95万元 | |
| 经济来源 | 全额拨款 | |
| 举办单位 | 西安市文化和旅游局 | |
| 资产损益情况 | ||
| 年初数（万元） | 年末数（万元） | |
| 342.65万元 | 408.94万元 | |
| 网上名称 | 西安市文化市场综合执法支队 | 从业人数 55 |
| 对《条例》和实施细则有关变更登记规定的执行情况 | 2022年，能遵守国家有关法律法规和《条例》及其《实施细则》规定，按照宗旨和业务范围开展活动，没有涉及变更事项，没有违规等情况。 | |
| 开展业务活动情况 | 一、按照登记的宗旨和业务范围，开展具体业务活动1.持续推进文化综合执法改革。召开全市文化市场综合执法工作会议，大力推进各项改革任务。健全完善综合执法机制。市委宣传部、市文旅局联合印发《进一步完善文化市场综合执法运行机制的实施方案》，确定以市文化和旅游局名义统一行使行政执法职能，启用“西安市文化和旅游局综合执法专用章”。市支队组织制定执法检查操作手册，建立行政处罚案件分析会议制度，加强和刑事司法衔接、实施案件移送机制，印制运行《西安市文化市场执法检查问题整改通知单》《综合执法事项指导目录》，促进全市执法工作规范、高效开展。加强综合执法规范化建设，建成询问调查室、证据保存室等执法业务用房，全市224人完成文化市场综合执法服装配发，切实提升综合执法队伍的履职能力。2.扎实履行文化旅游市场执法职能。今年以来，支队以“清浊行动”统揽综合执法工作，认真开展“净网、剑网”等专项行动，严厉打击文旅市场各类违法违规行为，全市累计检查各类经营单位16219家次，办结案件176件，办结投诉1093件，办理投诉数量位居全省第一；查处了一批在全国全省有较大影响的案件，为维护我市文化旅游市场秩序、推动文旅融合高质量发展提供了坚强保障。文化市场：大力整治歌舞娱乐场所行业乱象，建立网上巡查机制，扎实抓好营业性演出市场和社会艺术考级活动执法检查，查办的“陕西****有限公司营业性演出有《营业性演出管理条例》第二十五条禁止情形案”荣获文旅部“2021-2022年度全国文化市场综合执法重大案件”。建立每周支队巡查重点市场、每月与市公安局联合检查机制，抓紧书画市场监管，全面净化艺术品市场经营环境。旅游市场：狠抓网络巡查，加强联合执法，严厉打击不合理低价游、未经许可经营旅行社业务等行业顽疾，查办“陕西****有限公司未经许可经营旅行社业务案”等22件。开展网站虚假旅行社信息“双注销”工作，集中约谈陕西省****协会等3个行业协会和****等20余家重点在线旅游企业，大力维护在线旅游经营秩序。认真做好旅游投诉工作，及时妥善解决游客滞留问题，办结投诉43件，退款赔偿6588元，切实维护游客合法权益。广播电视和网络领域：加大网络表演、网络游戏、网络动漫等领域执法检查办度，严厉打击“抖音”等短视频平台、网络直播账号散播有害信息、侵犯他人著作权等违法违规行为，查办“****未经著作权人许可，侵犯他人视听作品案”、“西安市****经营的微信公众号‘****’未经批准，擅自从事经营性互联网文化活动案”等典型案件。开展广播电视无线电秩序、境外卫星电视传播秩序专项整治和传送电视节目业务专项检查。出版和电影领域：加大新闻出版（版权）领域执法检查，严厉打击侵犯知识产权等违法行为。开展“正道”、“新风”、“中小学教材教辅”等专项整治，深度清理危害青少年健康成长的非法出版物，查办的“陕西****有限公司发行非法出版物案”荣获文旅部“2021-2022年度全国文化市场综合执法重大案件”。严厉打击点播影院违法行为，有效维护电影行业秩序。市支队“2022年中国版权金奖提名推荐材料”已通过省新闻出版局评审，力争获得国家奖项。3.切实加强“双随机一公开”、“三项制度”、“互联网+监管”和“平台”应用工作，不断优化营商环境。一是全面推行“双随机一公开”执法检查，完善营业性演出单位等6类2756家检查对象名录库工作，修订并公示随机抽查《事项清单》、《工作指引》和《实施细则》，协调市公安局等市级部门开展随机抽查649家次、联合抽检30家次。二是严格落实行政执法“三项制度”，大力规范法制审核，75件案件经过案情分析讨论，完成行政处罚公示111件，公示合格率达100%，全面推行移动执法和信息化平台使用。三是认真开展“互联网+监管”工作，执法人员全部完成更新，录入执法检查1025项、行政处罚20项，在线填报数据总量位列市级部门前列。四是加强“全国文化市场技术监管与服务平台”应用工作，落实市支队各大队联系包抓区县责任制，点对点指导业务、解决难题，实现全市执法人员“平台”自学、自测100%双达标。各项工作受到省、市相关部门的肯定。4.围绕市文旅局中心工作，扎实完成疫情防控、安全生产、节日期间市场检查、养老诈骗专项整治等工作。一是扎实开展文化旅游行业疫情防控和安全生产督查。落实执法巡查必查疫情防控和安全生产，开展专项督查和应急检查，完成餐饮行业疫情防控督查，督导区(县）、开发区落实落细文化旅游行业疫情防控措施，坚决遏制各类安全事故，确保文化旅游市场持续平稳。二是认真开展节日期间文旅市场督查。实行支队领导带班、处级领导带队赴区县检查机制，及时处置疫情防控和安全生产隐患，做好旅游投诉处置，确保我市重要节日期间文化旅游市场有序开放、安全运行。三是开展养老诈骗专项整治。市支队抽调执法骨干成立专班，建立工作机制，认真核查老年旅游团违法线索，严厉打击旅游社以“会销”等形式诱导老年人“投资”等诈骗行为，切实保护老年人合法权益。5.广泛开展岗位练兵，大力提升综合执法能力。今年以来，全市各级文化市场综合执法机构围绕“政治练兵、法治练兵、业务练兵、实战练兵、科技练兵”5个方面，坚持业务学习和执法工作相结合，采取集中学习、阶段性检测、综合性政策法规考试、“平台”培训等多种形式，以赛促学、以赛促练，广泛开展岗位练兵活动。2022年7月底举办西安市第一届文化市场综合执法岗位练兵技能竞赛，全市19支代表队共110人参加，竞赛提升了技能、锤炼了作风、选出了先进，全面掀起岗位练兵热潮。市支队依据竞赛成绩组建队伍，进行集训，全力备战全省技能竞赛，力争在全省、全国竞赛中取得好成绩。市支队各大队围绕文化旅游市场热点、执法监管难点和新领域新业态，确定调研课题，下沉一线了解实情，结合执法办案开展调查研究，完成7篇既能指导工作又有理论高度的调研成果，有力提升执法人员的综合能力。6.扎实抓好干部队伍作风建设。重新修订印发执法业务、党务、政务管理制度，健全完善各项工作制度。支队领导与各大队负责人签订《2022年度目标责任书》，夯实党建、党风廉政建设和业务工作责任。扎实开展作风建设专项行动，市支队制定方案、成立领导小组，认真学习作风建设重要文件精神，开展“****案”等警示教育，全体党员干部深刻剖析、认真填报《作风建设个人自查问题清单》，提出整改措施、明确完成时限，大力推进整改；广泛开展谈心谈话，扎实完成“依岗承诺转作风”活动。认真开展第五个纪律教育学习宣传月活动，严格落实廉政谈话提醒制度，教育引导党员干部切实筑牢拒腐防变的思想防线，巩固勇于担当、团结协作、干事创业的良好氛围。二、社会效益2022全市累计检查各类经营单位16219家次，办结案件176件，办结投诉1093件，办理投诉数量位居全省第一；市支队办结案件84件，累计罚款86.26万元，没收违法所得55686.29元，移交公安机关刑事案件1件，查处了一批在全国全省有较大影响的案件，为维护我市文化旅游市场秩序、推动文旅融合高质量发展提供了坚强保障。三、存在的问题2022年，支队虽然取得了一定的成绩，但与市委、市政府和市文旅局的要求相比，与新的形势和任务相比，我们的工作还存在着一些差距和不足。一是机构改革还在进行中，有待进一步加强执法工作保障。二是非法出版物在我市还没有彻底杜绝，个别地区还时有发现。三是城区个别宾馆、酒店、住宅小区仍存在非法安装境外电视信号接收设备、收看境外节目的现象，但在查处违规安装电视信号接收设备时没有强制权，无法扣押相关设备，存在执法尴尬。四、下一步工作打算1.深入学习贯彻党的二十大精神。采取专题培训、集体学习、研讨交流、撰写心得等方式，组织党员干部深入学习贯彻党的二十大精神。2.积极推进文化市场综合执法改革工作。建议由市文化市场管理工作领导小组协调，加大“同城一支队伍”统筹推进力度，尽快明确单位性质，督促部分区县完成职能融合，切实解决执法机构人员配备和执法车辆编制等问题，全面落实文化市场综合执法改革任务。3.加强文化旅游市场综合执法工作。加强市场调查研究，创新工作方法，规范执法秩序，强化法制审核，开展经常性联合执法检查，有序推进艺术培训机构监管工作，加大剧本娱乐场所、艺术考级领域执法检查，严厉打击各类经营单位违法违规行为，有力促进我市文化旅游市场的健康繁荣发展。4.继续大力推进“双随机一公开”、“三项制度”、“互联网+监管”、“平台”应用等重点工作。巩固成果，总结经验，保持在省市考核排名中位居前列的好成绩。5.组织开展执法业务培训。一是继续实施“全员培训、全过程培训”计划，分批、分类组织4期培训，持续加强执法人员的业务学习和培训力度。二是充分利用文旅执法平台等，督促执法人员抓好个人自学。三是抓好以案施训和案卷评查活动，视情组织执法骨干赴外地考察学习，尽快提升全市执法人员的业务素质和执法水平。6.开展执法业务督查考核。组织实施对区（县）、开发区文化执法机构和市支队各大队执法业务的专项督查和综合考评，进一步加大监督指导和统筹协调力度，努力提升全市文化市场综合执法体系建设和工作水平。7.抓好干部队伍建设。巩固作风建设专项行动成果，加强党员干部教育管理，强化纪律意识和责任意识，努力打造一支政治坚定、行为规范、业务精通、作风过硬的综合执法队伍。 | |
| 相关资质认可或执业许可证明文件及有效期 | 无 | |
| 绩效和受奖惩及诉讼投诉情况 | 绩效：荣获2022年度西安市文化和旅游局目标责任考核先进单位。受奖励情况：荣获“2021年度全市‘扫黄打非’工作先进集体”、文旅部“2021-2022年度全国文化市场综合执法重大案件”2个、省文旅厅“2020-2021年度全省文化市场综合执法重大案件”4个。诉讼投诉情况：无。 | |
| 接收捐赠资助及使用情况 | 无 | |