西安市人防工程质量监督监察队
发布时间：
2023-06-05 17:40
| 单位名称 | 西安市人防工程质量监督监察队 | |
| 宗旨和业务范围 | 人防工程项目质量监督检查。人防工程质量事故调查处理争议仲裁、竣工人防工程综合评定、人防工程建设违法违章行为查处、人防违法行为投诉举报受理 | |
| 住所 | 西安市未央区红旗东路888号 | |
| 法定代表人 | 和冀东 | |
| 开办资金 | 331.86万元 | |
| 经济来源 | 全额拨款 | |
| 举办单位 | 西安市人民防空办公室 | |
| 资产损益情况 | ||
| 年初数（万元） | 年末数（万元） | |
| 185.06万元 | 195.37万元 | |
| 网上名称 | 无 | 从业人数 17 |
| 对《条例》和实施细则有关变更登记规定的执行情况 | 2022年，能遵守国家有关法律法规和《事业单位登记管理暂行条例》及其《实施细则》的规定，按照宗旨和业务范围开展相关活动，没有涉及变更登记的事项，没有违法违规等情况。 | |
| 开展业务活动情况 | 一、执行单位章程情况。2022年，西安市人防工程质量监督监察队始终把政治强队作为首要任务来抓，强化全员的政治意识和政治责任，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；以作风建设专项行动、“深入学党史、暖心送服务、惠民办实事”主题活动、廉政教育学习月等活动为抓手，提升党员思想境界和政治认识；进一步净化干部职工心灵，牢固树立了红线意识，引导广大干部职工对标“四个服从”、“五个必须”要求，从政治责任、领导责任、工作责任查找不足，切实提升全体人员的履职尽责精神和爱岗敬业热情。二、按照宗旨和业务范围，开展工作情况。（一）日常工作方面继续推进正规化建设，建立健全各项制度。进一步完善所有科室、岗位的职责，进一步明晰权责范围，为全队各项工作的协调联动夯实基础。进一步细化队务会制度、人事、保密、文件、资产、财务、车辆、印章业务档案等管理制度，以制度促进全队正规化建设稳步推进。参照办机关相关办法，制定监督监察队人员量化管理办法，并推进实施。（二）质监工作方面1.改进工作方式，将以抓质量实体为主的质监方式朝着既抓质量实体又抓建设行为两手抓的方向转变，形成了质量监督与监察执法联动工作机制，进一步强化事中事后监管。2.市办下发人民防空工程标识标准的通知后，质监人员针对企业因不熟悉人防围护结构标线喷涂容易出错，遗漏等情况，进行了手把手的帮教，进一步提高了人民群众对人民防空工程的重要性的认识。3.根据中省市相关要求，按照市办部署及要求，进一步全力推动我市人民防空工程质量监督手续、建筑工程质量监督手续和建筑工程施工许可证合并办理的相关事宜。4.对区县及参建各方组织了大型培训会，质监人员进行了质监授课、座谈交流。尤其针对在质量监督工作开展过程中存在疑惑的问题做了详细的答疑，并从质量监督的依据、程序、内容、方法、要求及措施、技术要求等各方面实地进行了工程现场实训。5.积极主动对接多个市级重点项目及处遗项目，及时为企业排忧解难送服务，推动项目的进度。（三）监察工作方面1.落实行政执法“三项制度”，提升执行政法效能。不断提升执法水平。全面落实行政执法“三项制度”，不断规范行政执法行为。一是严格落实行政执法公示制度。建立健全行政执法事前、事中、事后公开机制，明确执法公示的范围、内容、载体、程序、时限要求、监督方式和保障措施等事项，通过人防办门户网站、微信公众号、政务服务平台等载体，全面、及时、准确公开有关行政执法信息，确保行政执法案件公示率100%。二是多方式记录监督执法行为。探索建立文书规范化、过程痕迹化、责任明晰化、监督严密化、分析可量化的行政执法标准化管理体系，先后配备执法记录仪4台、摄像机1台、照相机1台、执法记录仪终端采集器2台，通过文字、音像记录等形式，实现执法全过程留痕和可回溯管理，确保案件程序合法、处理决定公平公正。三是多层级审核把关提质量。持续强化内部监督，通过成立案审会、规范案件集体合议程序等措施，促进内部监督与外部监督同步发力，不断完善审核制度，有力促进了严格规范公正执法，案件办理质量持续提升。2.依托双随机一公开监管工作，持续优化营商环境。进一步完善事中事后监管，规范执法行为，营造公平竞争的发展环境。一是不断细化“一单两库”，明确工作责任。围绕人防系统4个监管事项，不断完善随机抽查事项清单，明确抽查依据和抽查程序，按照专业分类、岗位职责和监管事项相统一的原则，动态调整检查对象名录库和执法检查人员名录库，增补检查对象118家，做到分类科学、标注统一，实现对检查对象的精准抽取、对执法人员的精准匹配，不断提升监管效能。二是规范抽查程序，精心组织实施。按照10%随机抽查比例制定《2022年度人防办“双随机、一公开”抽查工作计划》，对照《西安市人民防空办公室“双随机、一公开”抽查工作实施细则及抽查检查操作指引》，全年组织各类培训4次，培训执法人员85人次，抽查7批次共38家企业，抽查任务完成率100%。三是加强监督检查，强化结果运用。坚持把督导检查与阶段性考核贯穿全过程，细化分解任务，建立工作台账，明确时间表，结合“一把手坐窗口、跟执法”等活动，主动接受办领导检查指导。坚持主动“晒权”，利用人防门户网站、西安人防微信公众号等平台，公开“双随机、一公开”监管事项清单和事中事后监管结果，主动接受社会监督。3.开展行政执法案卷评查，规范行政执法行为。为进一步强化执法监督，规范行政执法行为，提高办案质量，扎实开展案卷评查工作。一是明确执法主体，确保权责明晰。贯彻落实《西安市人民防空办公室<关于下放人防工程建设相关事权的通知>》（市人防发〔2020〕41号）精神，严格按照“三定”方案和市办委托职权开展人防行政执法工作，确保了人防行政处罚案件均在职权范围内，无越权管理、越权处罚、滥用职权等行为。二是加强制度建设，正规办案程序。结合法制政府建设和贯彻落实《中华人民共和国行政处罚法》学习月活动，修订完善《人防行政处罚程序》《人防行政执法案件主办人制度》等措施，对人防行政处罚立案、调查取证、事先告知、审查决定、送达和执行等法定程序、时间节点、执法人员的责任进行了细化和规范，确保了人防执法每个环节、每道手续都明确到岗、落实到人，执法过程透明、程序规范。三是完善行政执法监督检查机制。把行政执法案卷评查作为加强事后监督的重要手段，采取“一案一表一评”的方式对执法案卷进行集中“体检”，重点对不合法、不规范问题进行纠正，倒逼执法人员不断规范行政执法行为，有效促进了人防执法质量的提升。今年参加市司法局评查案卷4份，“双随机、一公开”抽查资料6份，总体评分88分。三、取得的社会效益。一年来，我队认真贯彻落实办党组的各项决定，严格执行立案审批制度，严格执行市、区执法综合协调制度，积极主动，提高办案质量、效率。开展“双随机、一公开”抽查7批38家企业，受理投诉举报120余次，违法立案查处5起，申请法院强制执行3起，收缴罚款110万元，追缴人防易地建设费260万余元，有力保证了人防行政执法工作的健康发展。积极受理、及时回复人民群众对人防工程建设中违法行为的投诉举报，克服“执法人员少、举报范围辐射面大、检查在建工地任务重”的实际，主动作为，全市范围内凡有举报，48小时内必赴现场察看，事不过夜，立即回复群众诉求。质监任务完成情况良好，全年受理质监申报项目175个，面积1712686.03m2；质监出勤约1139人次，交底153次，检查问题下发整改通知单约585余份；完成人防竣工核查并出具《西安市人防工程质量监督报告书》的结建项目210个，面积1022894.76m2；稳步推进地铁六号线二期﹑地铁十五号线的质量监督和竣工核查工作。以提高人防工程建设质量作为工作的出发点和落脚点，坚持热情服务和严格执法相结合，圆满完成了本年度质监监察工作任务。四、下一步工作思路。1.继续加强政治和业务学习，一手抓作风、一手抓业务，加强廉政教育，不断提高职工的思想素质和业务水平。2.不断健全人防质监、执法规章制度。结合工作实际，不断完善人防行政执法监督、人防行政执法证件管理、人防行政处罚听证、人防行政执法复议、人防行政执法案件投诉举报、人防行政执法档案管理、人防行政执法巡查管理、人防行政处罚案件集中审理等制度,有效规范了人防质监、行政执法行为，全面落实“双随机、一公开”工作机制，切实加强人防质监、执法的规范化管理。3.深化行政执法认识，提高依法行政的自觉性。把依法治国方略落实到依法行政的行动上，加强对行政执法人员的监督、管理和政治教育，强化执政为民的服务意识，树立求真务实的工作作风，增强工作的责任感，依法履行法定职责，不断提高执法人员依法行政的自觉性和主动性。 4.加强执法人员的业务知识和诉讼能力的培训。有计划地组织行政执法人员学习行政诉讼法及有关的法律法规，学习实施具体行政行为的操作规程，熟悉有关的法律条文和行政执法中的有关程序，提高执法人员的业务能力。 5.运用监督制约机制不断规范行政执法行为。建立行政执法责任人考核制度，健全行政执法人员责任制，把执法人员工作的好坏与对个人的奖惩挂钩，增强执法人员责任心。充分发挥监察机构、人民法院等监督员的作用，加强与司法机关的交流与沟通，及时纠正不当或违法的行政行为。6.继续加大对区县人防质监执法工作的帮带力度，加强与区县人防办的沟通交流，相互学习，共同促进西安市人防工程质量监督监察工作再上台阶。 | |
| 相关资质认可或执业许可证明文件及有效期 | 1.我单位有《陕西省罚没登记证》，证书有效期截止2024年5月31日；2.我单位有《西安市行政执法委托书》。 | |
| 绩效和受奖惩及诉讼投诉情况 | 受奖惩情况：无；诉讼情况：无；投诉情况：无。 | |
| 接收捐赠资助及使用情况 | 无。 | |