西渭东区管理委员会（西渭东区管理办公室）
发布时间：
2023-05-31 09:51
| 单位名称 | 西渭东区管理委员会（西渭东区管理办公室） | |
| 宗旨和业务范围 | 加快推进西渭融合发展，打造促进陕西高质量发展的合作示范区。西渭东区招商引资、投资建设、对外合作、产业发展、市场化运作等经济行政事务管理工作；区域内建设管理、城市管理及新建的教育、医疗、文化、体育等公共服务管理工作。 | |
| 住所 | 渭南市华州区古郑路锦绣1号观邸综合楼 | |
| 法定代表人 | 王辉 | |
| 开办资金 | 1000万元 | |
| 经济来源 | 自收自支 | |
| 举办单位 | 渭南市人民政府 | |
| 资产损益情况 | ||
| 年初数（万元） | 年末数（万元） | |
| 0万元 | 0万元 | |
| 网上名称 | 无 | 从业人数 20 |
| 对《条例》和实施细则有关变更登记规定的执行情况 | 2022年,我单位能遵守国家有关法律法规和《事业单位登记管理暂行条例》及其《实施细则》的规定，按照宗旨和业务范围开展相关活动，规范使用印章、证书，没有违法违规等情况。于2022年12月28日我单位经费来源变更为“自收自支”，并完成相关审批审核流程。 | |
| 开展业务活动情况 | 一、2022年度业务开展情况（一）招商引资持续发力，撬动产业发展引擎。西渭东区将招商引资作为开发建设破题开篇的“头号工程”，依托秦创原创新驱动平台，从股权合作、平台搭建、政策扶持及用地保障等方面着手，采取定制化精准服务，成功引进了绿色表面处理循环经济产业园，并完成陕西丰科臣通环境科技有限公司等园区开发公司的设立工作，为产业项目落地实施奠定了良好基础。今年以来，我们累计接洽新材料、高端装备及增材制造等龙头企业80余家，以招商引资新成效厚植产业发展新优势，为西渭东区高质量发展增添新动能。（二）规划编制稳步推进，构建区域发展格局。目前，区域国土空间用地规划、占地4.28平方公里的起步区控制性详细规划以及产业用地控规相继编制完成；取得起步区新增建设用地指标；并于2022年8月8日完成原高新东区上报的2019年度第三批次农用地转用和土地征收项目新增建设用地土地有偿使用费补缴工作。区域格局逐渐明晰，开发空间充分释放。（三）运行机制加速完善，释放创新发展潜能。聚焦西渭融合发展主责主业，全面落实开发区高质量发展工作目标，拟定《西渭东区深化体制机制改革方案》，创新完善“管委会+集团”“平台+基金”“公司+产业园区”的运行模式。通过以资本为纽带、以市场为平台，实行公司运行市场化、园区运行项目化的发展战略，逐步构建起以管委会为核心的政策制定主体、以西渭发展集团为核心的战略资源中心、以新成立的西渭投资控股公司为核心的资源分配平台和以市场化三级公司为核心的战略执行主体组成的“小政府、大市场”发展格局。（四）资产移交妥善推进，夯实项目建设基础。我们同步推进渭南高新东区城投公司股权及相关资产转让进程，目前已向渭南高新东区城投公司支付智创基地项目资产转让诚意金，正在开展相关项目资料移交及高新东区城投股权收购方案优化工作。为下一步启动公建配套及基础设施项目建设奠定良好基础。二、取得的社会效益及经济效益建设开发西渭东区是西安、渭南两市深化西渭融合一体化发展，完善西安都市圈功能布局的重要举措。2021年6月6日，西安、渭南两市正式签署《关于加快推进西渭融合发展规划建设西渭东区的合作协议》，决定在原渭南市高新区东区开发建设范围基础上，成立西渭东区，开发建设范围涉及渭南市华州区赤水、瓜坡两镇，总占地约82平方公里。按照两市工作部署，西渭东区管委会作为渭南市政府派出机构，由曲江新区委派团队进行管理运营，与西渭东区管理办（原渭南高新东区管委会整体并入西渭东区管理办）合署办公，实行“一套人马，两块牌子”。三、存在问题、整改措施（一）机制体制问题及举措。西渭东区成立以来，相应的事务授权工作进展缓慢，导致区域财政税收体制不够明确，土地报批、招商优惠政策等相关行政事务审批渠道不够通畅，一定程度上影响了区域开发建设进程。因此，我们以深化行政效能改革为契机，持续做好“整合”文章。一是灵活运用西渭东区管委会（西渭东区管理办）等多重管理角色，整合布局产业涉及的跨区域和区内各级政府公共资源，在行政机制和事权审批方面探索新模式、趟出新路子。二是与渭南高新东区管委会实行“一套人马、两块牌子”，加快推进区域原有资产接收工作的同时，组建公共事务服务中心，探索共享区域原有行政管理权限和国家级开发区政策优势。三是协调市政府、高新区及华州区，加快管理事权授权进程，推进资规分局、税务分局设立工作。同时，西渭东区作为西安都市圈建设的试验田和推进西渭融合发展的先锋队，我们将充分借鉴原有开发区在发展过程中存在的行政化、实体化、结构化固有思维，聚焦区域开发建设和经济发展主责主业，以管资本、管平台为发展目标，以“小总部、大产业、扁平化”为管理模式，积极引进市场资本，做实做优做强西渭发展集团，全力打造西渭东区的开发建设平台、招商引资平台、产业驱动平台、企业孵化平台和创新发展平台。（二）发展资金问题及举措。西渭东区按照“管委会+公司”的发展思路，成立了西渭发展集团，但因区域处于起步阶段，集团公司作为区域开发建设平台公司，暂无实物资产和融资担保平台，融资较为困难。因此，我们以拓宽融资渠道为突破，抢抓中央、省市各类专项资金，积极对接政策性、开发性金融机构；同时创新投融资思路，在与传统金融机构对接的基础上，积极引入社会资本，探索开发股权投资与债券投资新模式，推进产融结合，持续缓解区域发展资金压力，确保可持续发展。（三）产业招引及开发建设举措。在产业招引方面，我们以临渭、华州组团在西安都市圈特色功能单元定位和西渭融合高质量发展工作部署为依据，通过政府引导、资本介入、企业主导的开发模式，重点引入新材料、高端装备及增材制造、电子信息、生物医药、大健康等先进制造业态，完成绿色表面处理循环经济产业园项目一期用地供给并启动建设，加快形成以战略新兴产业为引领，以先进制造为支撑的现代产业体系。在项目建设方面，我们以推进招引产业园区项目全面落地并开工建设为工作核心，一方面，统筹考虑产业园区要素资源配置和基础设施建设，分批启动公建配套和路网等项目建设，确保产业园区与区域基础设施建设协调发展。另一方面，与渭南高新区持续对接，做好原渭南高新区东区已建成及在建项目相关资产的接收及续建工作。四、下一步工作计划（一）加快特色园区建设，构建产业聚集新高地一是以规划编制为引领，紧密围绕重点入区产业发展特性，全面整合土地资源，重点推进规划编制、土地报批和土地供应等三方面工作。年内完成起步区控制性详细规划的审批工作，同时积极争取新增建设用地指标，进一步挖潜产业项目用地资源。二是以招商引资为驱动，通过政府引导、资本介入、企业主导的开发模式，不断培育支柱产业发展壮大。重点引入新材料、高端装备及增材制造、电子信息、生物医药、大健康等先进制造业态，确保绿色表面处理循环经济产业园启动建设，推进先进制造装备产业园项目落地实施，加快形成以战略新兴产业为引领，以先进制造为支撑的现代产业体系。三是以征地拆迁为先手，按照重点项目落地计划，完成绿色表面处理循环经济产业园涉及的征迁任务。四是以项目建设为核心，围绕西渭东区绿色表面处理循环经济产业园项目进行市场化运作，精品化打造。年内完成项目一期用地供给，并启动建设。加快项目能评、环评等手续办理，保障土地供给；建设标准化厂房和定制厂房，废水处理中心，热动力中心，运营服务中心，推动绿色表面处理循环经济产业升级，打造全国可持续发展的表面处理示范园区。五是以拓宽融资渠道为突破，抢抓中央、省市各类专项资金，积极对接政策性、开发性金融机构；同时创新投融资思路，在与传统金融机构对接的基础上，积极引入社会资本，探索开发股权投资与债券投资新模式，推进产融结合，持续缓解区域发展资金压力，确保可持续发展。（二）推进行政效能改革，做好开发区“整合”文章一是灵活运用西渭东区管委会（西渭东区管理办公室）等多重管理角色，整合布局产业涉及的跨区域和区内各级政府公共资源，在行政机制和事权审批方面探索新模式、趟出新路子。二是与渭南高新东区管委会实行“一套人马、两块牌子”，加快推进区域原有资产接收工作的同时，组建公共事务服务中心，探索共享区域原有行政管理权限和国家级开发区政策优势。（三）深化体制机制改革，构建市场化发展格局作为西安都市圈建设的试验田和推进西渭融合发展的先锋队，我们将充分借鉴原有开发区在发展过程中存在的行政化、实体化、结构化固有思维，聚焦区域开发建设和经济发展主责主业，以管资本、管平台为发展目标，以“小总部、大产业、扁平化”为管理模式，积极引进市场资本，做实做优做强西渭发展集团，全力打造西渭东区的开发建设平台、招商引资平台、产业驱动平台、企业孵化平台和创新发展平台，引领和促进区域产业基础高级化、产业链现代化，构建富有竞争力的产业发展生态。 | |
| 相关资质认可或执业许可证明文件及有效期 | 无 | |
| 绩效和受奖惩及诉讼投诉情况 | 无 | |
| 接收捐赠资助及使用情况 | 无 | |