延安市行政事业国有资产服务中心
发布时间：
2023-05-30 15:35
| 单位名称 | 延安市行政事业国有资产服务中心 | |
| 宗旨和业务范围 | 管理国有资产，促进经济发展。行政事业单位国有资产调配、预算核实、评估处置；构建计划草拟和执行；清产核查、产权登记、产权交易、资产统计；行政事业经营性国有资产运营维护收益上缴；政府公益性国有资产保值增值；行政事业单位资产报告数据采集等。 | |
| 住所 | 陕西省延安市宝塔区南桥财税大厦12楼 | |
| 法定代表人 | 王军 | |
| 开办资金 | 6228万元 | |
| 经济来源 | 全额拨款 | |
| 举办单位 | 延安市财政局 | |
| 资产损益情况 | ||
| 年初数（万元） | 年末数（万元） | |
| 8547.57万元 | 8359.52万元 | |
| 网上名称 | 延安市行政事业国有资产服务中心.公益 | 从业人数 24 |
| 对《条例》和实施细则有关变更登记规定的执行情况 | 2022年。能遵守国家有关法律法规和《事业单位登记管理暂行条例》及其《实施细则》的规定，按照宗旨和业务范围开展相关活动，涉及变更登记的事项有法人变更，单位名称变更，宗旨和业务范围变更，单位住所变更，没有违法违规等情况。 | |
| 开展业务活动情况 | 一、业务开展情况（一）圆满完成2021年度资产年报编制工作。报表显示，截至2021年12月31日，我市所属行政事业单位机构数4068个、独立核算机构数3969个（含机构改革合并但资产账未合并单位），资产总额（账面净值，下同）858.11亿元，较上年增长39.20%。负债总额122.35亿元,较上年下降0.25%。净资产735.76亿元,较上年增长49.00%。我中心多措并举，精心组织力量，经过3个月的不懈努力，圆满完成了延安市资产年报上报和会审工作。在省财政厅行政事业单位国有资产报告综合评比结果通报中，延安市被省厅评定为优秀等次，受到通报表扬。（二）依托网络直播开展资产年报培训工作。为做好疫情防控，在减少人员聚集的同时做好2022年度全市行政事业单位国有资产年报编报工作，我中心创新工作方式，采取“腾讯会议+会议直播+视频号直播”多种形式同步进行的方式举办了2021年度国有资产年报编报培训会。全市行政事业单位资产工作相关负责人共1000余人在线参加了培训。（三）加强资产配置管理，切实把好资产“入口关”。按照“资产与预（决）算结合，资金与资产结合，配置与处置结合”的原则，管控总量、盘活存量、用好增量，促进资源配置合理化，提高资产、资金的使用效率。为切实把好资产“入口关”，严格按照《延安市市级行政事业单位国有资产配置管理办法》执行审核工作，核对行政事业单位资产管理信息系统中实有在账资产情况，对资产配置手续严格把关，根据单位可配置标准及实际需求，对超标准的资产配置予以核减，对不合理的配置予以退回，做到未通过资产配置审核不安排购置经费，2022年共完成新增资产配置审核共计185笔，单位申报11128.13万元，核定10138.44万元，核减989.69万元。既为行政事业单位履行职能和提供公共服务奠定了坚实的物质基础，又充分盘活闲置资产，实现闲置资产的高效利用，尽可能的节约了财政资金，更好地践行了政府“过紧日子”的思想。（四）加强资产处置管理，切实把好资产“出口关”。严格按照延安市人民政府关于印发《延安市行政事业单位国有资产管理实施办法》的通知（延政发〔2020〕12号）规定程序和权限履行资产处置审批手续，规范处置行为，防止国有资产流失。由使用单位提出申请，主管部门进行会议研究，明确处置意见，以正式文件上报财政部门。尤其是对于盘亏资产的处置事项，严格按照《行政事业单位资产清查核实管理办法》的通知（财资〔2016〕1号）中的相关规定，出具专项审计报告和经济鉴证证明。2022年完成资产处置162笔，资产原值66665.26万元。其中：因预算管理一体化并账7笔，资产原值40347.82万元；因机构改革并账10笔，资产原值14895.14万元；资产调拨40笔，资产原值5369.37万元；出售出让13笔，资产原值508.30万元；资产报废92笔，资产原值5544.62万元。（五）多措并举督促经营性资产租赁费用及时上缴国库。目前，市本级共有经营性资产53处249户（目前对外出租），经我中心工作人员多次电话催缴、发催缴函、上门催缴，2022年共实现国有资产租赁收入1496.78万元，已足额上缴国库。为遵循市场经济规律，我们组织实施了原市房屋征收局移交门面房（杜甫川小学对面）和市退役军人服务中心面房公开拍租工作。经过公开公平拍租，实现竞拍租金42.04万元，远远高于底价的10万元，实现增长420.4%，维护了国有资产的保值升值。（六）积极落实减免政策督促租赁费用及时上缴国库。为扎实贯彻中、省、市关于减免行政事业单位国有房产租金减免政策（减免1-6月份租金），帮扶租赁市本级行政事业单位国有资产类经营用房的承租户树立信心渡过疫情难关，营造我市良好的营商环境，我中心认真梳理了市直行政事业单位经营性房产的具体情况，及时走访调研租赁户在疫情期间的经营状况，制定了切实可行的减免措施，截止2022年末，市本级累计为261户（含退租）承租户减免租金890.29万元，极大地减轻了疫情对我市中小微企业生产经营带来的不利影响，有力地支持了中小微企业和个体工商户有序复工复产，促进了我市经济的稳步复苏。（七）积极开展资产领域专项整治行动工作。根据《关于开展全市资产领域专项整治行动工作方案的通知》（延财办资〔2022〕20号），为进一步推进资产领域整治进度，市财政授权由我中心负责抽调人员，分五个核查组，按照抽査不低于40%的要求，对184个单位、5个县区的资产领域八个方面32类突出问题开展为期21天的抽查，经对各单位自查报告和整改台账梳理的问题汇总，发现单位存在违规购置资产、在建工程未转固和账实不符等问题14个，金额98863.81万元，我中心及时督促单位对于已购置资产尽快在备案；对于在建工程以估价入账，尽快转为固定资产；加强资产管理确保账实相符。截止目前，整改工作已全部完成。确保资产的“入口”和“出口”及日常管理常态化、规范化，确保国有资产的真实、安全、完整。（八）新区中小学划转宝塔区工作基本完成。根据《新区高新区中小学幼儿园划转宝塔区管理实施方案》要求，我中心与新区管委会及时对接，组织人员对新区第一小学等纳入新区财政预算管理11所中小学幼儿园固定资产进行资产清查，以资产否上固定资产账为分类依据，对房屋、土地、设备进行了全面核查，最终确定将新区第一小学等7所中小学幼儿园的设备资产12920.31万元调拨给宝塔区政府；11所中小学幼儿园的土地和房屋(含装修）未进行竣工决算审计的部分，按合同价移交宝塔区使用。调拨及移交使用资产于8月底前已交接完成，确保了新区第一小学等11所中小学幼儿园按期开学。（九）迅速行动，扎实工作，做好预算一体化推进工作。按照省市财政加快预算一体化推进要求，我中心针对资产模块试运行过程中可能遇到的问题和难点，对市本级资产系统单位和预算系统单位比对出来的不一致信息进行“问题过滤”，以确保数据真实、准确、完整，及时归纳梳理问题并提出对应解决方法。目前，资产系统融入预算管理一体化的全市单位信息比对工作已全部完成，为下一步预算一体化工作启动运行奠定坚实基础。（十）加快推进国有资产盘活利用，提升资产利用效率。通过建立配置合理、管理规范、监督到位的公物仓库管理机制，以上级督查检查组购置的临时资产为基础，大力盘活闲置资产，逐步盘活公物仓的存货，再根据实际需要调拨给市级行政事业单位和临时机构使用，通过增加公物仓存量固定资产的调剂使用率，充分发挥公物仓共享调剂作用，推进资产共享共用，把行政事业资产共享调剂作为节约财政支出的有效方式。全年共办理公物仓资产调剂使用15批次，有效避免了资产的重复购置和浪费，使旧资源再生新效益。（十一）公开透明地拍卖涉案资产。为了有效的盘活资产，加快变现速度，增加财政收入，我中心对原政府公寓楼、法院移交的涉案资产、市统征中心移交的废旧钢材等资产委托中介机构进行了评估和公开出售，2022年共组织公开拍卖4次，成交金额共计593.69万元，收入已全部缴入国库。（十二）圆满完成市政府及市财政重点工作任务。2022年，我中心对市政府批办件和财政重点工作安排部署，结合政策认真分析研究实际情况，共形成上报意见6份，为市政府和市财政决策积极建言献策。如：对老城区闲置办公用房调配，有效盘活了老城区闲置房产，同时也保障了市级单位的办公需求；对南区和西北川垃圾压缩转运站处置的意见，督促在建工程转固工作，将南区垃圾压缩转运站按评估价协议转让给柳树巷村委从而盘活闲置国有资产，将西北川垃圾压缩转运站整体调配给市园林处，保障园林垃圾循环利用处理；将市水土保持监测分站办公用地7680.9平方米（11.52亩）土地划拨给洛川县政府，及时办理资产调拨手续，支持洛川苹果产业高质量发展；对市公安局交通警察支队新区大队和宝塔区人民法院办公及业务用房租赁提出意见和建议，保障市级单位办公需求；对延安市垃圾处理场200吨渗滤液处理设备进行了资产评估工作等，为市政府和市财政决策提供详实依据。二、存在的问题在肯定成绩的同时，我们也应当清醒的看到，我市现有的国有资产管理水平，与建立国有资产报告制度和预算一体化管理新形势发展的要求相比，我们的工作还存在一定差距，主要表现在：一是一些单位主体意识不强。对资产管理工作不够重视，频繁更换管理人员，不同程度上还存在“重钱轻物、重购轻管”现象。二是资产配置不够科学规范。超数量、超标准配置现象还不能完全杜绝，造成财政资金浪费。三是资产年报月报上报不及时，个别县区和单位工作配合不到位，数据异常既不修改也没有情况说明等，这些问题都有待在今后的工作中加以解决。三、下一步工作思路一.积极主动适应新形势、新要求，严把资产“入口关”，从严审核配置。牢固树立“过紧日子”思想，从严审核配置资产；通过建立新增资产配置预算管理制度，结合资产存量、资产配置标准、绩效目标和财政承受能力从严审批部门与单位的资产配置事项，以存量制约增量，以增量调控存量。二.完善经营性资产管理体制，为缓解我市财政压力做出贡献。通过公开、公平、竞争、择优的方式，以市场评估价格为底价将空置的经营性资产实行公开拍租。同时积极做好租赁收入催收工作，将国有资产经营收入及时缴纳过库；积极探索经营性资产运营，盘活短期内不能出售变现的经营性资产，通过委托管理、统一公开招租等经营方式，形成资产可持续收益，政府由“管控”走向“赋能”，盘活存量资产。三.加快推进国有资产盘活利用，提升资产利用效率。积极推动建立公物仓管理制度和公务仓管理机构；力争将低效、闲置资产，大型会议（活动）、临时机构配置资产等，统一纳入公物仓集中管理、调配使用；尝试以市场化运作、政府购买服务等方式盘活闲置资产，进一步提升资产使用效益。 | |
| 相关资质认可或执业许可证明文件及有效期 | 无 | |
| 绩效和受奖惩及诉讼投诉情况 | 无 | |
| 接收捐赠资助及使用情况 | 无 | |