蓝田县文化市场综合执法大队
发布时间：
2023-05-26 10:23
| 单位名称 | 蓝田县文化市场综合执法大队 | |
| 宗旨和业务范围 | 宗旨：为维护文化市场秩序提供综合行政执法保障。 业务范围：以县文化和旅游体育局名义依法实施辖区内有关文化、旅游、文物、新闻出版、广播电视、体育、电影市场等方面执法工作；行使行政处罚权以及与之相关的行政检查、行政强制权。 | |
| 住所 | 蓝田县东街4号 | |
| 法定代表人 | 李军昌 | |
| 开办资金 | 20万元 | |
| 经济来源 | 财政全额拨款 | |
| 举办单位 | 蓝田县文化和旅游体育局 | |
| 资产损益情况 | ||
| 年初数（万元） | 年末数（万元） | |
| 41.58万元 | 41.58万元 | |
| 网上名称 | 无 | 从业人数 17 |
| 对《条例》和实施细则有关变更登记规定的执行情况 | 2022年。能遵守国家有关法律法规和《事业单位登记管理暂行条例》及其《实施细则》的规定，按照宗旨和业务范围开展相关活动，没有涉及变更登记的事项，没有违法违规等情况。 | |
| 开展业务活动情况 | 2022年度，县文化市场综合执法大队在主管局县文旅体育局的领导下，认真贯彻《事业单位登记管理暂行条例》和《事业单位登记管理暂行条例实施细则》及有关法律、法规、政策，按照核准登记业务范围开展活动，主要做了以下几个方面的工作：聚焦执法监管，狠抓市场环境整治。先后组织开展互联网上网服务营业场所整治专项行动、文化娱乐场所突出问题集中整治、暑期及今冬明春文旅市场安全专项大排查大整治，针对游艺、歌舞娱乐、剧本杀（密室逃脱）、艺术品经营场所等存在的问题，深入开展清理整顿。截止12月15日，开展突击检查12次、零点行动3次，联合执法8次，累计出动执法人员1171人，检查经营单位441家次、查处违规经营19家次，收缴非法出版物510余册，关闭取缔无证照经营印刷企业1家、KTV2家、私人影院1家，重点查办案件8起，行政处罚2.8万元。一是开展“清浊行动”。制定《2022年“清浊行动”专项整治工作方案》，重点针对文化娱乐场所违规营业性演出、接纳未成年人、曲库，未经许可经营旅行社业务、不合理低价游、“康养游”、签订虚假合同等进行打击、处罚。5月份，在焦岱镇大集上发现不合理低价游一案，按照程序向市支队报送案件线索，并配合高新区执法大队立案调查。二是开展集中专项整治。二十大前后，开展“扫黄打非”等五大专项行动，重点对出版物经营单位、印刷厂等进行集中执法检查，建立工作台账，严厉查处各类销售、印刷、发行等非法出版物活动；对网吧、歌舞娱乐场所、出版物经营场所等进行拉网式执法检查。5-6月份，联合县扫黄打非办、县公安局对我县电商平台4家网店涉嫌经营非法出版物一案进行核查、查处。8月份，联合县公安局对名为“蓝田县小鲸鱼私人影院”涉嫌未经许可，擅自从事点播影院、点播院线电影放映、发行活动进行执法检查，依法予以取缔，并对扣押相关设备。联合公安局、华胥镇政府等对辖区一家擅自从事印刷经营活动的印刷厂予以取缔、行政处罚2.2万元。三是开展校园周边环境整治。重点对中小学校园周边书店、网吧和娱乐场所进行集中整治，查处和打击校园周边违法违规行为，。联合宣传、公安、市场监管、城管执法和应急管理、消防等部门校外培训机构、网吧、文具店（文化用品店）、书店和复印打字店等进行重点巡查、整治，净化校园周边环境。加大学校放学时间、“节假日”“双休日”非工作时间突击检查力度，加大处罚力度，保持严查重罚的高压监管态势，召开网吧、歌舞娱乐场所法人会议、座谈会，签订守法文明经营责任书、安全生产责任状，有效提高从业人员守法经营意识。开展校园周边文化市场联合执法行动5次、集中执法检查3次，收缴非法出版物510余册。同时助力高考，设置咨询服务点，对高考考生提供服务和帮助，宣传文化市场法律法规。二、主要工作成效聚焦业务素质，规范执法队伍建设。按照“忠诚敬业、依法履职、廉洁自律、公正为民”的原则，狠抓执法队伍的思想、组织纪律和作风建设，打造一支“政治强、业务精、作风正、组织严”的文化市场综合执法队伍。坚持每周一例会学习制度，集中学法，典型案例、案件实操，制作执法文书，聘请法律顾问1名，提升执法人员法纪观念和政治素养；强化业务培训，固定每周五开展执法队员轮流讲授法律法规、总结交流执法经验，开展集体讨论、案件评析、相互点评及重大事项研讨等活动，加深法规政策的理解和把握，掌握新问题和新情况，在思想、行动上跟进和适应文化市场新变化，提升执法人员素养和业务水平。日常执法检查，实行大队长负责、副大队长包片（行业）、队员“一对一”抓落实机制，责任量大、细化到人，实现文化市场监管到位、查办及时、无缝衔接。实施执法责任和绩效工资挂钩、考评措施，月小结、季排名、年度考核，奖优罚劣，增强执法人员的责任感和使命感。解决不想办案、不愿办大案的消极思想问题。所办案件始终保持零复议、零诉讼，树立良好执法队伍形象。转变执法观念，组织开展经营业主《未成年人保护法》《行政处罚法》《文化市场综合执法行政处罚裁量基准》以及不予行政处罚、依法从轻或者减轻处罚清单等法律法规专题培训班9期，参训860余人，实现经营户知法、懂法、遵纪守法经营，达到依法教人、以理服人、以情感人的执法目标，提高文化市场综合执法的公信力和满意度。完善综合执法办公场所，规范化设置执法人员公示栏、楼层指引和办案指南，启用执法新标识，制作宣传灯箱8块等健全执法阵地、规范执法行为。聚焦长效机制，发挥监管服务职能。一是抓信息报送。明确专人负责文化市场综合执法数据报送，撰写并上报信息21条。二是抓技术监管平台管理。实行专人管理、实时监管互联网上网服务营业场所，发挥网吧监管平台对网上色情违法游戏和信息的屏蔽过滤作用，营造健康、文明的网络文化环境。三是抓市场安全监管。把日常检查和安全生产检查紧密结合、同步推进，至少每季度一次开展联合检查、集中行动，排查安全隐患12处，整改落实14条，责令改正5家。同时加大节假日巡查力度，及时受理投诉、快速转办，迅速查处，联合农业农村执法大队拆除文保建控地带内违规建房1处，确保文化市场健康有序发展。探索建立信用惩戒体系，做好“双随机一公开”检查，科学制订年度抽查计划、抽查比例、频次。对投诉举报居高不下的经营场所列入经营异常名录，有失信行为和严重违法违规记录的经营单位，提高抽查比例和频次，加大执法检查力度，并通过国家企业信用信息公示系统向社会公示，接受社会监督，建立联合惩戒机制。依托“互联网+监管”系统平台，实现部门联合随机抽查、联合检查、统一公示，形成监管合力。聚焦示范创建，推进综合执法改革。借力蓝田县“创建全省法治政府建设示范县”活动，夯实文化市场法治之基。成立法治建设工作领导小组，统筹推进文旅体育系统法治建设工作。研究制定《重大行政决策管理办法》《包容审慎制度》等，让决策程序更加清晰、决策内容更有针对性。建立健全法律顾问制度，有效提高决策的科学性和程序正当性。严格执行《政府信息公开》制度，将执法事项清单、自由裁量基准、行政处罚案件等在政府官网上公布，自觉接受群众监督。严格落实“互联网+监管”要求，定期更新市场主体名录库、执法检查人员名录库，及时公布不予行政处罚、依法从轻或者减轻处罚、依法从重处罚清单，坚持重大行政执法集体讨论决定和举行听证会，让行政执法权力在阳光下运行，确保程序合法、处罚得当。三、存在的问题虽然2022年县文化市场综合执法大队执法工作中取得了一些成绩，但与上级要求还存在差距。。一是机构还未完全组建。因县委编办未对综合执法大队性质定性，执法人员主体不合法，一旦行政复议发生，比较被动；另外不能及时补充招录新人员充实执法办案人员；二是执法办案经费不足及执法装备设施不足。按照综合执法装备配备验收标准，至少配备专用执法巡查车辆2辆、摄像机2台、暗访设备1套、远程监控系统1套。移动办案、调查取证和日常执法受到制约。四、改进措施持续推进文化市场综合执法改革。逐步落实组织机构、编制和人员划转问题，使执法主体合法、执法程序严谨。争取市县财政将办案经费、执法车辆等列入县级财政预算配套执法经费。加强综合执法规范化建设。结合综合执法改革，一是抓业务规范。完善制度，细化执法流程，完善规章制度，规范行政处罚自由裁量标准；二是抓形象规范。统一执法标识，统一执法证件、统一执法服装、统一执法装备、统一执法文书；三是抓行为规范，推进行为和作风建设五、下一步工作计划坚决守护安全底线。依法开展安全生产秋冬季整治专项行动，坚决落实一切安全措施。紧盯重要时间节点，依法进行印刷企业、书店、复印打字店和文化娱乐场所安全排查，坚决消除一切隐患。加强网络表演监管和营业性演出活动现场执法，坚决取缔一切庸俗表演。定期举办文旅体育行业突发事件应急演练，坚决封堵一切安全漏洞。全面推行“三项制度”。着力促进规范公正文明执法，对执法依据、权限、程序等进行公示，“晒出”执法权清单、责任，接受公众监督。利用全国文化市场综合执法管理平台、全国旅游监管服务平台等，对执法全过程进行记录、保存，规范执法行为，保障相对人合法权益。对列入重大执法决定范围的行政处罚、行政强制等执法事项，从实施依据、认定事实、履行过程、适用法律等方面进行法制审核，确保重点行政执法决定公正、公平。不断完善执法机制。实行联合执法，协调县“扫黄打非”办、网信、公安、应急管理、市场监管等部门建立联合执法机制、定期会商、信息共享，形成震慑。加强信用管理，充分利用信用管理系统，建立完善主体和从业人员信用档案，推行信用分级分类管理。推进综合执法改革，不断提高执法队伍素质、提升办案技能，守护好蓝田清朗文化市场环境。 | |
| 相关资质认可或执业许可证明文件及有效期 | 无 | |
| 绩效和受奖惩及诉讼投诉情况 | 荣获“西安市第一届文化市场综合执法岗位练兵技能竞赛”团体一等奖荣获西安市2022年度文化市场综合执法工作综合考评优秀荣获2022年度全市文化市场综合执法工作先进集体 | |
| 接收捐赠资助及使用情况 | 无 | |