陕西省宜川县黄河壶口风景名胜区管理局
发布时间：
2023-04-24 16:00
| 单位名称 | 陕西省宜川县黄河壶口风景名胜区管理局 | |
| 宗旨和业务范围 | 黄河壶口景区管理及旅游服务。依法履行景区规划、宣传、管理、开发利用和地质公园遗迹保护。 | |
| 住所 | 宜川县壶口镇壶口景区 | |
| 法定代表人 | 赵晓鹏 | |
| 开办资金 | 1953.45万元 | |
| 经济来源 | 企业化管理 | |
| 举办单位 | 宜川县人民政府 | |
| 资产损益情况 | ||
| 年初数（万元） | 年末数（万元） | |
| 223万元 | 213万元 | |
| 网上名称 | 陕西省宜川县黄河壶口风景名胜区管理局.公益 | 从业人数 75 |
| 对《条例》和实施细则有关变更登记规定的执行情况 | 本年度，能遵守国家有关法律法规和《条例》及其《实施细则》，按照规定办理变更登记事项，依照宗旨和业务范围开展相关活动，没有违法违规等情况。 | |
| 开展业务活动情况 | 本年度，在县委、县政府的正确领导下，主要开展了以下业务：一、业务开展情况（一）旅游接待情况2022年壶口景区受疫情持续影响，全年闭园61天，接待游客量大幅减少。全年接待游客34.95万人次，较去年同比减幅70.19%，门票收入2264.88万元，较去年同比减幅64.02%。（二）规范景区管理1.首先开展公司账务审查工作为了进一步规范景区管理，由壶口旅游开发公司牵头，成立了由壶口管理局局长杨志峰任组长的会计账簿审查工作领导小组，在全县范围内抽调20多名专业骨干，从2022年元月10日至2月20日，用为期一个多月时间，对壶口文旅公司各项账务进行了审查。一是查阅公司成立以来章程、组织架构及董事会、股东会、监事会议事规则和相关决议、会议记录；二是查阅公司成立以来会计账簿、会计凭证和财务报表；三是查阅公司成立以来的工程项目相关资料。通过账务审查，理清了壶口文旅公司目前的资产、债务和资源，严格掌控盲目投资，使公司一切运营在董事会和股东会研究下健康、科学、高效发展。2.研究和制定相关制度办法根据账务审查结果，制定并实施了《壶口景区门票管理办法》、《壶口景区门票收入指标考核管理办法》、《壶口景区托管事项考核管理办法》、《政府派驻企业人员管理办法》、《“五会”议事细则》。比如：门票除检查和调研人员外，一律实行凭票进入主景区；票务管理实行一天一核对、十天一核算、一月一清查；严格“五会”职责规定，议定单次500—1000万以上项目、资产处置或关联方交易必须由董事会研究，单次1000万元以上项目、资产处置或关联方交易必须由股东会研究，坚决取缔支部委员会代替总经理办公会、董事长代替股东会。通过落实各项办法细则，今年以来，运行良好，管理基本规范。（三）完成黄河壶口瀑布旅游区创5A工作黄河壶口瀑布创建5A级景区自2016年启动以来，省文旅厅坚持把创建黄河壶口瀑布5A级景区作为落实黄河流域生态保护和高质量发展国家重点战略的重要抓手和所在市县文旅工作的关键切口，高点谋划、高位推动。2021年6月，宜川县黄河壶口瀑布旅游区创5A工作正式全面展开，按照创建5A工作实施方案及要求，壶口管理局作为主创单位，严格落实各项工作任务，2021年10月15日，国家文旅部正式通过了《陕西黄河壶口瀑布景区景观质量评价报告》。通过全县各成员单位的共同努力。2022年我局在巩固创建成果的基础上，不断查漏补缺，制定《黄河壶口瀑布旅游区国家5A级旅游景区迎评工作实施方案》，2022年6月中旬，黄河壶口瀑布旅游区通过国家文旅部验收，7月14日，被文化和旅游部确认为国家5A级旅游景区（.目前全国共318家5A级景区，陕西12家，去年、今年全国共创12家）。（四）全力落实十九届三次全会工作任务和重点风险隐患问题按照宜字〔2022〕4号和宜办函〔2022〕18号文件精神，我局高度重视，深入研究具体任务分解内容，针对具体任务，制定工作措施，积极推进落实。一是不断推进《陕西黄河壶口风景名胜区总体规划》编制、审批工作，加强景区监管力度，进一步提高风景名胜区管理水平；二是不断二是实地勘探禹王庙和古渡口片区旅游资源，规划建设项目和运营模式，不断增加景区可游览项目，提高旅游经济效益；三是多次调研、协调孟门山景区建设及运营问题。截至目前，各项工作任务基本完成，孟门山景区问题由于承包时间较长，经过双方协商，待第三方公司对孟门山景区进行评估后，根据评估报告，制定下一步解决措施（征收或合作）。（五）跟进精准扶贫并巩固脱贫成果，深入开展乡村振兴工作我局按照乡村振兴工作方案，落实各项措施。一是对全村44户脱贫户、3户边缘易致贫户逐一进行走访座谈，摸清村情户情概况，同时结合马家村村情现状，制定了乡村振兴工作规划；二是紧盯“一收入两不愁三保障”对“三类人群”实行动态监测，巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接；三是充分挖掘马家村资源禀赋和要素优势，认真谋划村产业发展文章。新增种植黄豆120亩、玉米30亩。同时，做好自然灾害的防范工作，组织村民挖防冻坑3000余个，搭建防雹网95.5亩；四是扩建30方蓄水池一个，保证了干旱季节的群众饮水安全。（六）加强壶口景区安全生产核查按照《托管协议》，我局作为景区安全生产责任单位，积极落实安全生产核查工作。一是完善了《防汛防凌工作预案》《应急预案》等制度；二是根据壶口文旅公司通报的安全情况，我局多次到壶口景区核查景区安全生产隐患；三是协调相关部门在景区组织防凌、防汛演习，加强景区工作人员安全意识；四是按照工作要求，参与了“安全生产百日行动”，制定并落实了实施方案。二、取得的社会经济效益一年来，各项工作扎实推进，壶口景区安全有序运营，景区管理基本规范，运行良好。随着5A景区成功创建，产生了显著的社会经济效益。一是带动当地就业。截止12月底，壶口景区带动当地就业100余人，其中包括工作人员、景区商户等，；二是不断增加经济收入。2022年，在疫情形式异常严峻在情况下，壶口景区通过各种营销渠道，不断增加景区收入，全年实现门票收入2264.88万元。三、存在问题、整改措施及下一步工作计划存在问题：（一）旅游服务产品单一。一是随着成功创建陕西省示范县、全域旅游示范县和黄河壶口瀑布旅游区5A级景区，全县基础设施、环境卫生较过去已得到极大完善，但对照新时代下旅游业强调的“软实力”，即高质量、高水平的配套服务和反馈机制，依然存在较大提升空间；二是旅游体验项目及附属商品既少也无较强吸引力，比如：壶口景区现有的古渡口小镇、4D影院等项目，游客只是被动观赏，缺乏深度的体验和参与，县域内各景点交通联络、食宿、娱乐设施等没有统一规划，全民参与旅游意识淡薄，借用业内常说的一句俗话，就是吃无特色、住无档次、游无补充、娱无花样、购无精品。（二）资源挖掘提炼不够。黄河作为中华文明的发源地和华夏儿女的母亲河，壶口瀑布更是那颗皇冠上的明珠，但其对外输出的文化却较为单一，目前只停留在彰显中华民族自强不息、百折不挠的民族精神层面，而譬如大禹农耕文化、以旱地行船为代表的古河运文化、还有尚在完善提升的抗战红色文化等都未得到充分挖掘和开发。（三）留客能力依然很弱。由于宜川地理位置及交通原因，绝大多数游客来宜川的主要消费就是一张壶口景区门票，相应的食宿、旅游消费量很少，根据大数据统计，很多游客观看壶口瀑布不到半个小时就离开了，逗留时间过短直接导致景区及县域旅游综合收入上不去，尤其是在青兰高速、榆蓝高速相继开通后，壶口更像是一个旅游节点，甚至可以说是一个特殊的高速服务区，而非旅游目的地，总的说就是壶口景区带动作用极为有限。工作措施及下一步工作计划：深入贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展国家战略，以黄河壶口文化旅游区建设为契机，紧紧抓住5A景区成功创建机遇，坚持“文旅兴业”发展战略，依托壶口瀑布核心加快文旅融合建设，着力打造优秀旅游目的地。（一）加强监督管理职能，提高管理水平按照《托管协议》，履行监管职能，一是不断加强壶口景区各项托管业务监管工作；二是正确行使和发挥文旅公司“三会”权力，严格执行股东会、董事会、监事会议事制度，真正扭转景区管理低效、施策随意的局面，切实提升景区服务和管理水平。不断提升基础设施建在巩固5A成果的基础上，不断完善、提升基础景区设施建设，增加景区可游览项目，深化旅游服务产品的宽度和深度。一是稳步推进古渡口小镇经营；二是加快禹王庙片区总体策划进度，尽快投入运营。加快文创产业发展2022年七月份以来，在壶口成功创建国家AAAAA级景区的同时，我局围绕“推介壶口、满足游客、潜力壶口”主题，依靠壶口影响力，探索扩大可创收渠道，与县文旅局、壶口文旅公司一起着手谋划，打造亿元壶口“黄河礼物”品牌（即壶口文创产业），启动了景区游客中心文创店运营。下一步，我们将以壶口文创小店为阵地，加快文创产业发展，依靠壶口影响力，探索扩大可创收渠道。（四）依托壶口大文旅载体讲好黄河故事发掘盘古文化、大禹文化、农耕文化、黄土文化、红色抗战文化，带动黄河沿岸传统古村落、古堡寨、古码头、古渡口发展文旅产业；强化壶口黄河非物质文化遗产传承保护，突出活化利用、活态展示、活性体验，在可看、可听、可吃、可触、可住、可玩、可带等“七维”体验上做文章，孵化文创产业，创打文创爆款，做实乡村乡土旅游，让群众受益，让旅游业带动各行业发展。 | |
| 相关资质认可或执业许可证明文件及有效期 | 无 | |
| 绩效和受奖惩及诉讼投诉情况 | 被国家文旅部评定为AAAAA级旅游景区 | |
| 接收捐赠资助及使用情况 | 无 | |