汉中市城市建设投资开发项目管理领导小组办公室（汉中市政府投资项目代建服务中心）
发布时间：
2023-04-19 15:50
| 单位名称 | 汉中市城市建设投资开发项目管理领导小组办公室（汉中市政府投资项目代建服务中心） | |
| 宗旨和业务范围 | 宗旨：为推动代建制管理事业高质量发展提供服务保障。业务范围：完善市本级政府投资项目代建机制，制定代建制管理工作制度并监督执行；建立代建单位考核评估制度，按年度对代建单位进行考核评估及对代建单位实施相应管理；审核实施代建制项目单位的资金申请并监督资金使用。 | |
| 住所 | 汉中市汉台区太白路太白巷19号 | |
| 法定代表人 | 王少文 | |
| 开办资金 | 1.09万元 | |
| 经济来源 | 财政拨款 | |
| 举办单位 | 汉中市发展和改革委员会 | |
| 资产损益情况 | ||
| 年初数（万元） | 年末数（万元） | |
| 2.42万元 | 11.59万元 | |
| 网上名称 | 无 | 从业人数 15 |
| 对《条例》和实施细则有关变更登记规定的执行情况 | 2022年度，我单位严格执行《事业单位登记管理暂行条例》及其《实施细则》规定，按照宗旨和业务范围开展工作，无违反《条例》和实施细则的情况；办理变更登记事项1次：6月15日办理（法定代表人/宗旨和业务范围/住所）变更登记，由原法定代表人杨一帆变更为王少文；宗旨和业务范围由“行使城市基础设施建设和项目开发的投融资及其组织管理职能；负责编制重大开发项目的年度投资建设计划，编制、审查重要城市建设项目方案、规划和计划；组织实施全市重点城市基础设施项目建设任务”变更为“为推动代建制管理事业高质量发展提供服务保障。完善市本级政府投资项目代建机制，制定代建制管理工作制度并监督执行；建立代建单位考核评估制度，按年度对代建单位进行考核评估及对代建单位实施相应管理；审核实施代建制项目单位的资金申请并监督资金使用”；住所由汉中市汉台区中心广场中银大厦12层变更为汉中市汉台区太白路太白巷19号。 | |
| 开展业务活动情况 | 一、2022年业务工作开展情况运行以来，通过宣讲代建制政策、部门走访、实地勘察、调研项目建设资金来源等方式，以成效抓落实，推动代建制实施效果明显。一是紧盯主责主业，全面推进政府投资项目代建制落地落实。今年以来，累计实施代建制度建设项目3个，总建筑面积42677平方米、项目概算总投资20513.15万元。其中汉中市救灾物资储备仓库项目达到开工条件；佛坪大河坝法庭项目近期施工招标；汉中职教学院学生和宿舍楼项目，按计划于12月1日完成EPC工程总承包及监理招标。根据我市代建制度办法规定，将“两院一中心”（汉中市退役军人康复医院整体迁建项目汉中市光荣院建设项目、汉中市救助管理站<汉中市未成年人保护中心项目>、汉中市社会福利院整体迁建项目）3个项目纳入代建制管理。总建筑面积75250平方米，概算总投资约4亿元，除市救助管理站项目于11月29日完成施工及监理招标外，其余项目均已进入施工阶段。二是紧盯重大决策部署，深化代建制度落细落实。按照市委、市政府安排，市代建服务中心直接组织实施了市方舱医院项目建设，中心克服种种困难，已于10月份全面完成建设并按市疫情指挥部的指令移交市人民医院运行。在我市应对上一轮疫情爆发、打赢疫情防控攻坚战中发挥了重要的作用。项目的建成为我市应对疫情防控关键时刻能随时启动，迅速投用，提供了坚强的要素保障。三是紧盯民生工程建设，高效发挥代建制优势。按照全市方舱医院“五统一、两分开”的建设原则，组织开展县区方舱医院建设。编制我市县区方舱医院建设大纲，明确建设标准，为县区提供操作遵循。组建县区方舱医院建设专班，成立5个工作小组，“一对一、点对点”督导委托建设的5县区方舱医院建设。建立县区项目建设联络制度，采取“一日一报告”，及时将推进情况及存在问题报送市疫情指挥部和卫健委。为有效应对极端疫情，提升我市疫情防控应急处置能力，中心一班人克服项目建设时间紧、多点分布，点多线长、交通不便等诸多困难，不讲条件、不畏艰难，采取“边调研、边设计，边论证、边建设”的思路强力推进新建集中隔离点建设任务。二、取得的主要社会效益或者经济效益代建制度建立以来，市代建中心积极推行制度运行，严格规范制度落实，推进应急管理局应急救援仓库项目、汉中职业技术学院师生楼项目、佛坪县法院大河坝法庭新建项目3个项目，总投资2.8亿元代建制的监管，将“两院一中心”项目纳入代建制管理，通过专业的人做专业的事，规范投资管理行为，降低工程造价和管理费用，增加项目实施情况的透明度，达到了提高项目管理水平和实现投入产出良好效益的发展目标，对有效控制政府投资规模和政府负债起到了促进作用。尤其在应对极端疫情的关键时刻，创新实施项目代建，顶着压力，指导县区（园区）开展方舱医院、装配式隔集中离点建设。为认真贯彻落实国务院联防联控机制会议精神，根据市委、市政府要求，督导指导县区（园区）提标改造（改建）方舱医院和正在建设的装配式集中隔离点为亚定点医院；直接组织实施了市本级方舱医院项目、三花石亚定点医院建设，有效降低造价2000万元。项目的建成进一步优化提升了我市疫情防控处置能力，为统筹疫情防控措施提供了坚强的要素保障，在我市打赢疫情防控攻坚战中发挥了关键作用。三、存在的问题及改进措施（一）代建制全过程管理属于全新制度，虽通过外出考察调研及内部培训学习，对全过程代建制管理具备了一定的理论基础，但欠缺理论结合实际的操作经验，还不能充分满足高质高效完成建设任务的需要。（二）自实施全过程代建制管理以来，从3个代建制管理项目及各应急工程中发现，目前信息库、专家库等尚未建立健全，在实施过程中还存在体系不健全、运行不顺畅的现象。（三）原城投项管办整编转隶，人员整体专业化程度不够，专业性不强。人手不足、专业服务能力还不能完全匹配职责岗位的要求。（四）改进措施：一是聚焦抓实见效，坚持新发展理念和高质量发展要求，全面推行全过程管理代建制度，初步实现政策集中发力、资金集合高效，快速推进项目建设。二是聚焦担当尽责，完善建立政府投资重大项目代建制全过程管理制度，建立配套机制，构建运行体系。三是聚焦能力提升，总结、解决政府投资项目代建制过程中的问题，提高管理制度的运行效能。四是聚集成效运用，开展投资项目后期评估评价并对制度运行开展综合评价，建立制度运行项目管理优质高效的后评价体系。四、下一步打算探索推进政府投资项目代建制管理，积极营造公平竞争、开放有序的政府重大项目投资环境，通过实现政策集中发力、资金集合高效，全面推进政府投资重大项目代建制全过程管理高质量发展。（一）完善建立政府投资重大项目代建制全过程管理制度，建立配套机制，构建运行体系。按照“公平竞争、公开透明、开放有序、动态管理”的原则，建立项目对接信息库。项目实行集约化管理，政府投资项目由项目单位提出，市政府项目代建中心参与项目单位组织的项目规划方案和项目建议书的编制工作，信息库定期向社会公示公布。按照“科学决策、科学发展、科学负债和专业需求”的原则，建立全市统一的代建制项目评估专家委员会。（二）全面推行全过程管理代建制度，初步实现政策集中发力、资金集合高效，快速推进项目建设。实施公开透明的工程项目竞争性磋商机制，严把项目投资管理关口，严格项目招投标和合同制管理，着力降低和控制工程项目综合投资，严防项目发生“三超”（超规模、超标准、超概算），有效防范政府投资代建制项目债务风险，遏制工程领域发生腐败行为。（三）总结项目管理中的经验，不断优化强化代建制职能作用，提高管理制度的运行效能。突出解决政府投资项目代建制过程中的问题，组织专家委员会专家对项目建设方案（含经济效益分析、社会效益分析、开发建设模式）、综合筹资、竞争性磋商事项等进行评估，评估结果报政府审批后执行。（四）开展投资项目后期评估评价并对制度运行开展综合评价，建立制度运行项目管理优质高效的后评价体系。组织项目专家或聘请第三方会计、审计、工程咨询等中介机构开展后期评估评价；对代建单位等服务机构开展项目绩效目标综合考核；建立负面清单，将代建单位等服务机构履约情况纳入信用管理，并将相关信用信息归集到全国信用信息共享平台（陕西）。 | |
| 相关资质认可或执业许可证明文件及有效期 | 无 | |
| 绩效和受奖惩及诉讼投诉情况 | 无 | |
| 接收捐赠资助及使用情况 | 无 | |