延安市大气污染治理办公室
发布时间：
2023-04-17 10:02
| 单位名称 | 延安市大气污染治理办公室 | |
| 宗旨和业务范围 | 制定大气污染治理工作规划并指导、协调、监督和考核；重点区域大气污染联防联控与集中整治；大气环境质量考核;开展大气环境监管；综合分析研判大气环境形势，大气污染防治督查。 | |
| 住所 | 延安市宝塔区东滨路（210国道原质监局大楼6楼） | |
| 法定代表人 | 刘志彪 | |
| 开办资金 | 5万元 | |
| 经济来源 | 全额拨款 | |
| 举办单位 | 延安市环境保护局 | |
| 资产损益情况 | ||
| 年初数（万元） | 年末数（万元） | |
| 30.4万元 | 25.6万元 | |
| 网上名称 | 延安市大气污染治理办公室.公益 | 从业人数 10 |
| 对《条例》和实施细则有关变更登记规定的执行情况 | 本年度，能遵守国家有关法律法规和《事业单位登记管理暂行条例》及其《实施细则》，按照规定办理变更登记事项，依照宗旨和业务范围开展相关活动，没有违法违规等情况。 | |
| 开展业务活动情况 | 今年以来，我办坚持“科学治理、精准发力、全链整治”的原则，做了大量扎实细致的工作，取得了一定成效。现将今年大气污染防治工作总结如下：一、年度目标任务完成情况2022年延安市城区优良天数为329天（全年考核指标323天），同比增加4天；PM2.5浓度为28微克/立方米（全年考核指标30.5微克/立方米），较2021年同期的27微克/立方米同比变差3.7%。二、工作任务落实情况（一）着眼于系统治理，制定具有操作性的方案机制。今年以来，随着大气污染防治的逐步深入，我办更加重视大气污染防治工作，严格按照《延安市2021-2022年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》《延安市人民政府办公室关于进一步加强烟花爆竹禁限放管理工作的通知》《延安市蓝天保卫战2022年工作方案》等文件的要求，明确了工作的重点、难点和方法路径，提出了一系列具有较强实用性的工作举措，进一步夯实了各相关责任单位的工作职责，为系统性推进大气污染治理奠定了坚实的基础。（二）着眼于精准治污，及时进行分析溯源。针对延安市多次受到区域性污染问题影响的实际，会同“一市一策”专家驻点团队全程开展了空气环境质量监测、应对措施制定、污染天气成因分析研判等工作，着力探究复杂性污染天气、新增污染源类型的成因和大气物理形式，发布高值提醒及管控建议84条，沙尘、臭氧及PM2.5高值提醒专报及臭氧预警专报23份并编制污染成因分析报告21份，对沙尘、PM2.5及臭氧污染天气开展溯源分析，提出具体的治理思路和改进措施，为污染天气应急管控提供了宝贵的经验与科学的管控手段。截止12月31日，延安市城区优良天数为329天，同比增加4天，同时“轻污保良”效果明显，为完成优良天数年度目标赢得先机。（三）着眼于成因分析，充分发挥科技的支撑作用。市大气办联合“一市一策”专家驻点团队，利用雷达走航车，对延安市城区及黄陵县、子长市、延川县、富县、宜川县、安塞区、吴起县、志丹县环境空气进行了全域监测，迅速锁定污染源头，精准解决了一批涉扬尘、VOCS等污染问题，并编制走航报告24份，发现高值点位80余处，并将发现问题反馈至各级政府、部门，确保做到发现一处，整改一处，指导当地政府落实科学的防治措施，为延安市大气污染治理精准管控提供抓手。（四）着眼于不留死角，将日常巡查力量向一线下沉。我们坚持“查明源头、掌握规律、有效治理”的原则，与“一市一策”专家团队一道，先后开展了扬尘源、燃煤源、机动车污染源等污染源日常巡查工作，绘制出清晰地延安市城区污染源地图，逐步形成“分区域、分时段、分部门”的污染源管控台账，使大气污染防治盲区得到有效覆盖。同时，注重污染问题的落实整改的工作，对各级政府、各部门的整改回复，分类整理存档，掌握大气污染问题的实际管控情况。截止12月31日，共发现400处污染源问题，整改处397，整改率高达99.3%，极大地提升了城区大气污染防治的精细化水平。（五）着眼于VOCs治理，加强工业源治污减排。针对夏防期臭氧污染日益严重的严峻形式，我市联合“一市一策”专家组对富县、吴起、志丹、安塞、子长、延川、延长、黄陵、洛川、宜川、宝塔、黄龙等12个县的50家重点涉气企业（石油天然气开采、石油炼制、石油化学、炼焦化学等行业）采用走航车监测和手持仪器监测相结合的方进行了现场调研，问题诊断，累计发现环保问题120个，指导19家重点涉气企业完成“一企一策”方案编制工作，督促企业进一步提升大气污染治理水平。对5家石化企业开展泄漏检测与修复（LDAR）排查工作，抽检点位604个，发现泄露点位25个，帮助企业提高LDAR工作水平，减少VOCs无组织泄漏。对全市部分重点涉气企业通过现场调研、查看排污口监测报告等方式，了解掌握了15家企业固定源大气污染排放达到行业或国家排放标准。（六）着眼于综合治理，加快推进移动源整治。加强交通管理，开展统一行动。督促加大对重点时段、重点路段、重点车辆、重点违法行为的管控力度，加强城区五类车的管理，严查低速高排放车辆违法通行行为。尤其是入城路段加强管理，严厉打击低速高排放车辆的道路交通违法行为，对进入城区低速高排放车辆劝返，同时，加大渣土车、水泥罐车、拉煤车等货运车违法行为的整治力度。联合交警支队利用移动遥感检测车上路检测11次，检测车辆1772辆，监测不合格车辆60辆，交警队现场开展劝返和治理工作。截止12月底，我市13个县(市、区）非道路移动机械摸底数量1494台，已登记1472台，开展非道路移动机械尾气排放检测28台，确保达标排放。。（七）着眼于清洁发展，持续推进燃煤燃气锅炉改造。今年以来，各县（市、区）政府高度重视，统一部署，明确责任，积极推进全市燃煤锅炉拆改和燃气锅炉低氮燃烧改造工作进度；市铁腕治气领导小组专项督导，核实进度，协调解决工作推进过程中存在的问题。（八）着眼于业务培训，提升大气污染管理能力。为推进PM2.5和臭氧浓度双控双减，有效解决全市大气污染防治难点问题，着力提升相关人员业务能力，夯实企业生态环保责任。今年以来，召开了“石化行业大气污染防治政策解读与实践案例”“细颗粒物和臭氧协同防控机理和举措专项培训”“油品储运销行业大气污染防治政策解读”等7个不同主题大气环境治理培训视频会，提升了环保业务人员大气污染治理技术方法理论水平，为进一步做好延安市大气污染治理工作奠定了坚实的人才基础。（九）着眼于理清污染来源，改善空气质量。针对延安市的污染特征，编制延安市大气污染源排放清单，合理评价延安市大气污染源排放现状、分析污染源排放贡献特征、定量识别主要大气污染源。为应对延安发生污染重污染天气重点行业减排，召开了对黄陵生态水泥有限公司重污染天气重点行业绩效分级申报材料初审会议，通过此次会议，不断提升企业对绩效分级管理工作的认识，促进企业高质量发展。三、存在问题虽然我们做了大量工作，取得了一定成效，但全市大气污染防治工作仍存在一些问题和短板，亟待我们全力解决和补齐。责任落实还不到位。属地管理、行业监管责任不到位，部分监管单位工作状态与省市铁腕治气的要求相比差距较大，未形成常态化大气污染督查检查工作模式，突出表现为“三少”，即督促少、检查少、立案少，监督检查对企业产生的震慑作用十分有限，致使挥发性有机物超标排放、无组织排放行为时有发生。（二）秋冬季PM2.5污染防治形式严峻。进入秋冬季，太阳辐射较弱，温度较低，湿度较大，易形成逆温层导致垂直扩散条件较差，不利于污染物的扩散，且燃杂燃非现象频发，污染物排放量增多，易于PM2.5吸湿增长及二次转化，国控站点夜间PM2.5浓度易发生超标现象，影响年度考核目标的完成。（三）外来传输污染不可抗拒。今年以来，延安市多次受区域性PM2.5污染和沙尘传输污染，出现了7天PM2.5轻度污染天气、14天沙尘污染天气及15天臭氧污染，且10-12月易发生沙尘及PM2.5污染传输，影响延安空气质量持续改善。（四）局地污染拉高了城区污染均值。特别是国控站点周边早晚污染物浓度突出，城区夜间20-0时时段大型车辆过境，渣土车运输及燃杂燃非现象突出导致各国控站点的PM10、PM2.5、NO2浓度呈上升趋势且易出现超标现象，拉高延安城区PM10、PM2.5、NO2浓度。四、下一步工作措施我们将对照以上问题和不足，全面动员各县（市、区）和大气治理各成员单位，不断健全大气污染防治工作机制，加大科技治气能力建设，全力提升大气治理精细化工作水平，着力强弱项补短板，高质量完成全年大气治理目标任务。一是进一步完善大气污染防治责任落实机制。理顺管理体制，细化指令机制，继续发挥“四张清单”管理效能，切实夯实各县区、部门和企业的治理责任，不断提升大气污染防治水平。二是进一步做好秋冬季污染防治工作。通过成立2022年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动工作专班，统筹推进秋冬季大气污染工作，将防治措施细化分解到各县（市、区）及市直相关部门，压紧压实责任，动员大气治理各成员单位开展联防联控，打赢秋冬季大气污染防治攻坚战。三是进一步发挥数据分析研判指导功能。充分发挥大数据平台作用，适时对重点企业、空气站点等关键部位实行常态化监测，查清污染源头，及时分析研判，实行靶向治理；充分利用源清单及减排清单，建立科学、系统、规范的工业源清单式管理体系，切实做到精准科学治污。四是进一步发挥科技在大气治理中的支撑作用。充分利用走航等信息化手段，对城区及各县（市、区）继续开展颗粒物及VOCs走航，精准问诊把脉，以更精细化的治污措施解决各项大气污染难题。延安市大气污染治理办公室2023年2月21日 | |
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