榆林市人大常委会预算联网监督中心
发布时间：
2023-04-13 09:44
| 单位名称 | 榆林市人大常委会预算联网监督中心 | |
| 宗旨和业务范围 | 深化财税体制改革，加强财政预算管理监督。依法按照授权开展预决算信息收集分析工作，为人大财经委预算审查监督提供技术支撑。 | |
| 住所 | 陕西省榆林市高新技术开发区榆溪大道13号 | |
| 法定代表人 | 段魁元 | |
| 开办资金 | 8万元 | |
| 经济来源 | 财政全额预算 | |
| 举办单位 | 榆林市人民代表大会常务委员会 | |
| 资产损益情况 | ||
| 年初数（万元） | 年末数（万元） | |
| 7.95万元 | 9.07万元 | |
| 网上名称 | 榆林市人大常委会预算联网监督中心.公益 | 从业人数 4 |
| 对《条例》和实施细则有关变更登记规定的执行情况 | 2022年，能遵守国家有关法律法规和《事业单位登记管理暂行条例》及其《实施细则》的规定，按照宗旨和业务范围开展相关活动，没有涉及变更登记的事项，没有违法违规等情况。 | |
| 开展业务活动情况 | 2022年度，我单位在榆林市人民代表大会常务委员会财政经济委员会的领导下，认真贯彻《事业单位登记管理暂行条例》和《事业单位登记管理暂行条例实施细则》及有关法律、法规、政策，按照核准登记业务范围开展活动，主要做了以下几个方面的工作：一、深化监督改革，持续推进计划、预算全口径全过程监督（一）优化计划、预算审查流程，完善全过程监督机制。提前介入计划、预算编制审查工作，对2022年重点民生支出逐项对照支出政策进行重点审查。（二）不断提高初审水平，做好审议、批准事项基础工作。配合五届一次人代会审议和通过了榆林市2021年财政预算执行情况和2022年财政预算草案、2021年计划执行情况及2022年国民经济发展计划草案、审查批准了2022年市级财政预算。6月份，配合常委会审议了2020年审计整改工作报告。8月份，配合常委会审议了2022年上半年计划执行情况、预算执行情况，审查批准了2021年财政决算。10月份，配合常委会审议了市本级2021年度预算执行及其他财政收支情况的审计工作报告；审议了2021年度国有企业类国有资产管理情况的专项报告。12月份，审查批准了榆林市2022年新增政府债券预算调整和市级财政预算调整方案。（三）继续参与重点项目绩效评价监督,提升市级财政管理水平。2022年共开展重点绩效评价项目18个，部门整体支出2个，其中委托第三方评价16个，自主实施评价4个，涵盖24个部门，涉及财政资金60.38亿元。（四）专项督查2020年度审计查出问题整改情况，切实规范财经管理秩序。2022年，分别赴6个县区和24个市直部门单位，对市审计查出2020年度问题涉及95个审计报告、7个审计决定、13个移送事项，共540个问题（不包括经济责任审计）。选取了具有代表性的64个报告、6个审计决定、9个移送事项、涉及30个部门和单位。共督查了64个审计报告、6个审计决定、8个移送事项，核查了559条问题，完成问题整改408个，占73%。抽查的审计报告占到年度报告总数（139个）的46%。二、突出监督重点，凝心聚力推进高质量发展（一）开展市级产业园区高质量发展专题调研。5月份，赴三个市级产业园区，调研高端能化产业发展情况，共深入项目、企业31个。（二）开展“追梦百年企业，探索资深企业家足迹”调研。3月至11月，进行榆林市“追梦百年企业探索资深企业家足迹”的课题调研。（三）开展重大项目专题调研。积极组织参与重大项目专题调研3次。促进解决了神木市窟野河河谷区、榆神工业区锦界工业园、清水工业园、榆阳区榆溪河以东工业园这四个片区的工业用水问题。（四）开展企业国有资产管理情况调研。10月份，对镇北台、郝家桥、杨家沟、榆能榆神西南热电公司、城投佰盛化学科技公司、杭萧绿建科技公司以及科创新城供水和北师大榆林学校项目进行实地调研。（五）启动“非煤产业高质量发展”和“扩大政府有效投资”课题研究。承接开展“非煤产业高质量发展”和“扩大政府有效投资”两大课题研究。三、强化省市联动，围绕中心推进提升财经监督水平（一）深入实施《陕西省优化营商环境条例》执法检查。组织开展我市《陕西省优化营商环境条例》执法检查自查、筹备、实地检查等工作。8月份，及时通知所涉13个部门单位开展条例贯彻情况自查工作。9月份，深入榆阳区京东榆林共享经济产业园、牛家梁镇耘梦里农垦榆卜界田园综合体、兰州石化80万吨/年乙烷制乙烯一期和中煤榆林煤炭深加工二期等8个项目进行实地调研。（二）持续推进预算联网监督中心建设，预算联网监督系统二期上线运行。2月份，预算联网二期系统上线，协调部门完成数据报送工作，4月份验收了预算联网二期系统建设工作，开启线上运行。（三）积极完成责任任务，全面配合中省视察调研。配合中省视察调研2次，征求意见建议2次，配合外市人大调研1次，参加省级会议2次。（四）严格按照上级要求，及时完成材料报送。配合省人大报送材料7次。（五）积极参加各类培训，注重提升干部素质。组织参加培训4次。四、夯实工作责任，全面完成常委会交办各项任务（一）加强支部建设，深入佳县向阳湾村送温暖。10月份，赴佳县向阳湾村开展送温暖活动。看望留守老人。并参观了向阳湾村的枣木香菇种植大棚。（二）坚守乡村振兴一线，工委副主任田占江扎实开展驻村工作。财经预算工委副主任田占江坚守驻村岗位，助力防返贫监测，并协助做好党建、项目资金争取、幸福院送温暖、消费扶贫等其他工作。五、取得的主要效益2022年以来，市人大财政经济委员会在市五届人大及其常委会的领导下，按照市五届人大一次会议确定的工作任务，求真务实，依法履职，取得了较好的工作成效。全年共开展调研视察9次，听取专项报告8个，作出决议决定4项、审议意见2项，形成专项报告8篇，开展课题研究2个，配合省人大完成各类工作17项，全面投用预算联网监督二期系统；对2022年重点民生支出逐项对照支出政策进行审查，及时向市发改、财政部门反馈审查意见，要求有关部门依法调整计划、预算。特别是2022年上半年,市人大财经委首次要求市发改委将重点项目调整计划单列报请市人大常委会审查批准，维护了法律的严肃性；应市财政局邀请，市人大财经委联合市审计局等部门，对社会关注度高、涉及资金使用量大、在管理上存在薄弱环节的项目共同进行财政资金使用绩效评价工作，取得良好成效；2022年6月，会同市审计局、市政策研究督查办组成3个调研督查组，分赴6个县市区和24个市直部门和单位，对2020年度审计查出的突出问题进行专项督查。选取了具有代表性的64个审计报告、6个审计决定、8个移送事项，涉及30个部门和单位，核查了559条问题，完成问题整改408个，占73%。实地抽查的审计报告占到年度报告总数（139个）的46%。六、目前存在的问题是：1、政策法律学习不够深入。学习抓而不紧，感悟不深，满足于一般了解，被动学的多，主动学的少，没有真正入脑入心。由于学之不深，思之不透，对一些敏感问题特别是意识形态领域的复杂性认识不够，缺乏必要的警惕性和鉴别力。2、财经预算监督形式单一。人大监督虽是最高层面的单向监督，宪法和相关法律也赋予了人大询问、质询、特定问题调查等多种监督形式。但在实际工作中，由于人大预算执行监督的面较窄，导致人大预算执行监督深度、广度不够。3、监督重点不够明晰。“重大财税政策”“重大投资项目”“重点支出”是法律规定和中央要求的人大开展预算审查监督的重点。但在监督实践中，由于对“重大”和“重点”的标准不够明确，没有形成一套规范的监督程序，导致存在一定的主观性和随意性。七、整改措施1、强化财经法纪的学习。持续加强财经法律法规和规章制度的学习，增强学习的自觉性、积极性和主动性，并准确运用财经法律法规，提升个人财经知识素养，全面增强财经法纪意识和责任意识。2、健全现代预算管理体系。强化预算管理，细化年初预算编制，严格控制预算追加，切实缩小预算和决算之间的差距。完善预算绩效评价指标体系，加强评价结果运用，建立健全绩效激励约束机制。做好人大预算联网监督工作，深化预决算公开。3、提高审查监督的针对性。强化对重点部门的预算审查、重大民生的专项审计、财政专项资金绩效评价、政府债务监督、国有资产的监督。对专业性强、涉及面广的重大民生事项及政策进行跟踪，并举办预算联网监督业务提升专题培训。八、下一步工作计划1、依法做好计划、预算审查监督工作（全年）。做好计划、预算草案以及审计工作报告等专项报告的初审工作。配合人代会审议和通过2022年财政预算执行情况和2023年财政预算草案、2022年计划执行情况及2023年国民经济发展计划草案、审查批准2023年市级财政预算。配合常委会审议2023年上半年计划执行情况、预算执行情况，审查批准2022年财政决算。配合常委会审议市本级2022年度预算执行及其他财政收支情况的审计工作报告。做好榆林市2023年新增政府债券预算调整和市级财政预算调整方案初审工作。2、开展“非煤产业高质量发展”和“扩大政府有效投资”两大课题调研工作（1至6月）。提出全市非煤产业发展情况报告，结合“十四五规划”，提出高质量非煤产业项目发展建议。3、专项督查2021年度审计查出问题整改情况（4至6月）。对我市2021年度审计查出问题整改情况进行全面调研。采取实地督查、查阅资料、代表询问等方式，通过部门自查、代表评议及满意度测评等对整改情况逐一进行核查。4、做好金融类国有资产管理情况调研督查工作（7至8月）。将深入市级各大国有金融企业，重点围绕国有金融企业类国有资产管理基本情况进行调研。配合常委会听取和审议市政府关于国有金融企业国有资产管理情况的报告。5、筹建市人大常委会财经监督第三方专业机构库（全年）。选定在省市具有较高专业水平和广泛知名度的大专院校、会计师事务所、管理咨询机构、审计机构等组建市人大常委会财经监督第三方机构库。在后续的调研、监督工作中在机构库中选取符合专业背景、具有相关资质水平的三方机构参与工作。6、做好市级财政重点项目绩效评价监督工作（全年）。选取社会关注度高、涉及资金使用量大、在管理上存在薄弱环节的部分部门项目作为重点，调研监督绩效管理工作。7、加强财经监督业务提升培训工作（5月、8月）。举办财经监督、预算联网专题培训班2期。8、做好“加强人大对政府债务审查监督”的贯彻落实工作（全年）。9、承接省人大相关工作（全年）。配合省人大开展各项专题调研、执法检查等工作。10、完成常委会交办的其他重要事项。 | |
| 相关资质认可或执业许可证明文件及有效期 | 无 | |
| 绩效和受奖惩及诉讼投诉情况 | 无 | |
| 接收捐赠资助及使用情况 | 无 | |