榆林市林草资源管护中心
发布时间：
2023-04-13 09:33
| 单位名称 | 榆林市林草资源管护中心 | |
| 宗旨和业务范围 | 参与全市林草资源、陆生野生动植物资源、湿地资源、自然保护区、风景名胜区、地质公园等方面的资源监督管理工作；宣传和贯彻执行有关封山禁牧方面的法律、法规及政策；参与全市封山禁牧工作的检查督导。 | |
| 住所 | 榆林经济开发区沙河路桃园小区市林业局办公楼 | |
| 法定代表人 | 苗昕 | |
| 开办资金 | 22.66万元 | |
| 经济来源 | 全额拨款 | |
| 举办单位 | 榆林市林业和草原局 | |
| 资产损益情况 | ||
| 年初数（万元） | 年末数（万元） | |
| 41.61万元 | 35.57万元 | |
| 网上名称 | 榆林市林草资源管护中心.公益 | 从业人数 11 |
| 对《条例》和实施细则有关变更登记规定的执行情况 | 2022年，能遵守国家有关法律法规和《事业单位登记管理暂行条例》及其《实施细则》的规定，按照宗旨和业务范围开展相关活动，没有涉及变更登记的事项，没有违法违规等情况。 | |
| 开展业务活动情况 | 按照2022年度考核目标要求，市林草管护中心圆满完成了各项任务，现汇报四个方面内容：一、主要工作完成情况以“学党史改作风、守初心担使命”为主题，加强学习，不断提升干部职工的政治思想觉悟和政治理论水平，增强党建工作实效，喜迎“党的二十大胜利召开”。1.加强组织领导，着力抓好落实。中心党支部按照市直工委和局机关党委2022年党建工作要点的安排部署，年初召开党建工作安排部署会议，制定了《2022年党建工作计划》《2022年理论学习计划》《2022年意识形态工作实施方案》《2022年党支部创建一特色一品牌方案》和《创建“五个过硬”模范单位实施方案》。认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五次、六次全会精神和党的二十大报告等，坚持“抓好党建促业务”指导思想，凝心聚力，锐意进取，充分发挥党支部的战斗堡垒和党员先锋模范作用。严格执行“三会一课”制度。2.加强理论学习，提高政治素养。单位依托党员干部讲党课、党日活动、学习强国等平台载体开展了形式多样的理论学习。通过形式多样的学习，提升了干部职工的思想修养、理论水平和党史学习教育的质量。3.加强作风建设，强化宗旨意识。我中心严格按照市林草局关于作风建设专项行动的安排部署，明确专项行动目标，整章建制，进一步加强了作风建设和廉政建设，树立良好的形象，从而提升了干部职工工作热情，激发了内生动力。4.积极落实党员干部“双报到”要求，开展特色志愿服务活动。同迎宾路社区在“七一”建党101周年举办“迎七一、感党恩、献爱心”活动。在榆阳区疫情封控期间，号召党员干部积极下沉社区，义务开展疫情防控工作。5.响应市政府号召，参与创建国家文明城市活动。根据市政府创建国家文明城市的要求，按照榆林市林草局关于印发《市直林草系统包抓中心城区住宅小区工作方案》的通知，制定《榆林市林草资源管护中心包抓中心城区住宅小区工作方案》，成立专班，由专人负责包抓小区积极开展创文各项工作。（二）坚持党建引领业务，以五项工作机制为抓手，落实《陕西省封山禁牧条例》《榆林市封山禁牧管理办法》《榆林市封山禁牧工作监督管理办法》，扎实开展业务工作。1.做好封山禁牧宣传工作。通过封山禁牧管控信息系统Web端和APP端向各乡镇推送“致乡镇人民政府的一封信”，并给全市200余个乡镇寄发了纸质版信件，发放宣传手册、“查宣结合”和点对点的短信形式开展封山禁牧宣传工作。2.全面推进封山禁牧信息化、科学化管理。在去年专项调研的基础上，对我市所有乡镇的封山禁牧管控软件信息使用情况进行排查，对各乡镇软件管理员重新进行了培训，提高了软件的使用率。同时对软件存在的不足进行改进。3.严格按照封山禁牧五项工作机制要求，开展了两次专项检查工作。两轮巡查共发现偷牧羊子6655只。对涉及有偷牧行为的12个县市区87个乡镇（办事处），3个国有林场按照要求下发《榆林市封山禁牧督查结果送达书》。6月中下旬对神木市6个乡镇进行了专项整治，共发现1515只偷牧羊子，对涉及的四个县17个乡镇，进行了通报。开展了省十七运期间和国有林场专项整治行动。4.对市督查发现偷牧严重的榆林6个县市区14个乡镇和省暗访组发现偷牧严重的8个县市区25个乡镇给予通报批评。5.配合市委督查室开展封山禁牧专项检查。6.以林长制办公室文件出台了《关于建立相邻县市区封山禁牧工作协调机制的通知》《关于进一步加强封山禁牧工作的通知》，市林草局联合延安市林业局出台了跨市《封山禁牧联防联控工作协议书》。配合市政府成立了市级封山禁牧领导小组。7.做好举报的接待、核实和处理工作。中心坚持“我为群众办实事”的思想，对25起举报及时进行核实和处理，落实率达100%。8.配合市政府修订《榆林市封山禁牧管理办法》。9.落实了封山禁牧工作经费，市、县市区和部分乡镇的工作开展得到了有效保障。10.配合市林草局对2021年度封山禁牧工作先进的2个县、49个先进集体和49名先进个人进行了通报表彰。11.按照封山禁牧责任金扣减规定，严格落实了全年责任扣减金。12.根据市林草局安排，抽调2人配合完成林草资源、陆生野生动物资源、自然保护区等方面的监督管理任务。二、取得的主要效益一是创建《榆林市林草资源管护中心2022年党支部创建一特色一品牌方案》。品牌名称“先锋护青山共筑大保护”，标识的设计冲破陈规的约束，大胆创新，简洁生动、形象、洒脱，具有庄重、大方和很强的视觉冲击力感。二是开展特色志愿服务活动。同迎宾路社区在“七一”建党101周年举办“迎七一、感党恩、献爱心”活动，为榆林市星缘自闭症儿童康复中心赠送爱心物资。三是以五项工作机制为抓手，根据市委办、政府办印发的《关于全面推行林长制的实施方案》将封山禁牧工作纳入其中，一体推进森林草原资源保护。四是定边县在封山禁牧工作中推进“四个保障”措施，即：人力保障，建立“专班带动、专门管理、专人负责”的管理体系。11月初，县委成立了5个封山禁牧督查组，对近期的封山禁牧进行专项督查，特别是对夜牧行为进行严厉打击。五是出台了相关政策。市林长制办公室出台了《榆林市林长制办公室关于建立相邻县市区封山禁牧工作协调机制的通知》《榆林市林长制办公室关于进一步加强封山禁牧工作的通知》，市林草局联合延安市林业局出台了《封山禁牧联防联控工作协议书》。各县市区根据自身实际出台了相关政策。目前存在的问题本中心存在的主要问题：一是一些同志不求上进，工作欠主动性，存在等靠比的思想，持算盘式的工作态度和工作方法，致使出现一些事没人干，一些人有干不完的事的现象。二是人力不足，封山禁牧工作责任大，任务重，但从目前情况看，由于本中心的人员借出的比较多，关键时刻缺人手，致使工作中有出现差错的情况，使得有些工作力不从心。（二）封山禁牧工作存在的问题：一是重视不够，研究不够，政策执行参差不齐。有的县区正在尝试解决草畜平衡的问题，但也有一些领导重经济轻生态，对封山禁牧工作认识不足、研究不够，不能很好地研究封山禁牧瓶颈问题，要么采取高压政策，要么放任自流。二是封山禁牧队伍不健全，甚至没有队伍。我市12个县市区只有榆阳区、定边县、米脂县、佳县、清涧、子洲县成立了专门的管理机构，其他县市区封山禁牧工作均为兼职，或由县区林业局组织临时人员进行管理。三是草畜严重矛盾，圈舍条件差，粗放式养殖。因南部山地陡峭，北部沙地茫茫，没有交通条件，缺乏运输工具，饲草刈割率很低，羊子严重缺乏饲草，所以经常出现偷牧乱牧行为。四是劳力不足，年龄偏大，能力下降，只能放牧。随着经济的快速发展，农村青壮力因生计或者子女上学普遍流向城市，在家养殖户大都是年过六十岁的留守老人。五是执法证件办理难，执法环境差。《陕西省封山禁牧条例》修订以后，明确规定各级人民政府是封山禁牧的实施主体，但是我市目前仍有7县区乡镇封山禁牧工作人员无执法证，不能实现亮证执法，执法难度很大，亟待成立林业行政执法队伍。六是封山禁牧工作经费不足，有的县区落不到实处。五项机制出台前大部分县市区无工作经费，靠市上下达的一点经费勉强开展工作。五项机制出台后，各县市区都把封山禁牧工作经费写在文件里，但有的县的经费继续停留在文件里，得不到落实。七是夜牧现象比较严重。由于缺乏饲草，白天野外放牧的少了，但晨牧夜牧的现象依然如故，对生态的破坏性不允小觑。四、整改措施针对上述四个目前存在的问题，造成问题的主要原因是封山禁牧规范化、制度化、法制化建设仍需进一步加强。现制定如下整改措施：1.深入基层就封山禁牧工作及《省条例》贯彻落实情况，对全市禁牧机构，乡镇管理、养殖户饲养、护林员履职等情况进行调研，了解基层的实际情况、存在问题和政策建议，为全市开展封山禁牧工作提供依据。2.结合全省封山禁牧工作推进会精神，适时在全市范围内开展封山禁牧集中整治行动。通过约谈和集中整治，引起县政府领导的重视。3.认真落实市委办公室、市政府办公室出台的《榆林市封山禁牧五项工作机制考核办法》，将封山禁牧工作纳入全市考核序列。五、2022年工作计划1.加强学习教育，坚定理想信念。深入推进“三会一课”“党员活动日”学习教育常态化制度化，深入学习党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想，不断增强“四个自信”，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，筑牢坚定的理想信念，全面提升党员的理论水平和党性修养。2.进一步加强宣传，采取市县乡三级联动方式和借助媒体，适时开展全市封山禁牧集中宣传。3.加大巡查检查和业务指导力度。采取强有力的措施，加大巡查检查力度，巡查检查呈常态化，特别是加强林业重点工程区、自然保护地、交通道路两侧等重点区域，对偷牧者重拳打击。对偷牧、乱牧严重的乡镇进行约谈或通报，直至向县市区纪检监察部门移交问题线索。坚决遏制偷牧行为。4.协助市委市政府制定封山禁牧考核办法，严格执行封山禁牧五项工作机制。5.落实相邻县市区封山禁牧工作协调机制。针对市县乡交界处封山禁牧管理难的问题，积极协调各县市区建立协调机制，实现信息共享、联防联治。6.协助市政府修订出台《榆林市封山禁牧管理办法》。7.做好封山禁牧举报、上访事件的接待、核实和处理工作。8.完成省林业局和市政府交办的封山禁牧其他工作。 | |
| 相关资质认可或执业许可证明文件及有效期 | 无 | |
| 绩效和受奖惩及诉讼投诉情况 | 无 | |
| 接收捐赠资助及使用情况 | 无 | |