富县退耕还林工程管理办公室
发布时间：
2023-04-04 10:56
| 单位名称 | 富县退耕还林工程管理办公室 | |
| 宗旨和业务范围 | 退耕还林还草工作的调查、规划、设计、施工、检查、验收、政策兑现及退耕还林还草的管理；协调搞好山川秀美工作 | |
| 住所 | 富县北教场 | |
| 法定代表人 | 钞海军 | |
| 开办资金 | 19万元 | |
| 经济来源 | 全额拨款 | |
| 举办单位 | 富县林业局 | |
| 资产损益情况 | ||
| 年初数（万元） | 年末数（万元） | |
| 4.84万元 | 6.86万元 | |
| 网上名称 | 富县退耕还林工程管理办公室.公益 | 从业人数 10 |
| 对《条例》和实施细则有关变更登记规定的执行情况 | 本年度，能遵守国家有关法律法规和《条例》及其《实施细则》，按照规定办理变更登记事项，依照宗旨和业务范围开展相关活动，没有违法违规等情况. | |
| 开展业务活动情况 | 一、退耕还林业务工作完成情况1、补植补栽工作。为了全面完成退耕还林任务，保证退耕还林成果，我县对2021年政策兑现停兑的2358.7亩在2022年春季及时安排，作为本年度补植任务分配下达到各乡镇，进行全面补植整改。提倡大量补植油松、侧柏等长青树种，进一步调整林分结构改善和提高退耕还林林分质量，并要求各乡镇按照国家新一轮退耕还林检查验收的标准，抢抓机遇，对辖区退耕还林面积进行一次回头望，对存在问题的地块及时补植整改，确保我县退耕还林工程不留死角。2、资金兑现工作。①新一轮政策兑现工作，2022年我县退耕还林政策兑现任务涉及2014年度市级任务0.08万亩，兑现总面积0.08万亩、补助资金8.8万元，我县及时印发《富县人民政府办公室关于认真做好2022年退耕还林政策兑现工作年的通知》（富政办函〔2022〕50号），预计12月能够发放到户。②生态效益补偿资金兑付工作，我县2022年生态效益发放范围为1999-2006年度退耕还林中的公益林面积，补偿面积为8.11万亩，应兑付资金129.76万元，我县及时以(富退耕组发〔2022〕5号)文件，对各乡镇下达了资金兑付工作的通知。要求各乡镇认真做好检查、公示及兑现表填写申报工作，按照全县安排进度，预计12月能够发放到户。③历年退耕还林不合格面积的补充兑现工作，针对我县2021年停兑面积2358.7亩面积，要求各乡镇按照国家新一轮退耕还林检查验收的标准进行检查验收，对验收合格的地块结合2022年政策兑现予以补充兑现。按照全县安排进度，现各乡镇正在填报审批阶段。3.征占用退耕还林地管理工作。在退耕还林征占用管理方面，我办严格执行相关规定，按“占一还一”的政策及时变更设计，落实地块，保护我县已有退耕成果。确保我县退耕还林面积不减少。我县本年度办理征占用退耕地3起，涉及5个乡镇十一个村组，19个小班，征占面积124.25亩（其中退耕地61.86亩，荒山造林62.39亩），按照占一还一的原则，全部补还到位，已经过检查验收，达到合格标准。4、封山禁牧工作。一是统一思想，切实抓好封山禁牧宣传教育工作。县、乡采取广播、电视、彩页、宣传册、微信等多种形式，对封山禁牧的相关法律法规进行了广泛宣传，累计印发《陕西省封山禁牧条例》和《延安市退耕还林成果保护条例》1万份，利用广播、电视滚动播放封山禁牧政策一个月，组织开展了“封山禁牧综合执法专项行动”，要求各乡镇对养羊户采取干部入户宣传、设立宣传牌、编发微信消息等办法拓宽宣传面，做到封山禁牧政策家喻户晓、人人皆知，促使全社会认识到实行封山禁牧的必要性，使广大群众认识到封山禁牧的重要性。二是加大力度、夯实封山禁牧工作主体责任。年初县政府和各乡镇（街道办、便民服务中心）签订了《封山禁牧2021年度目标管理责任书》严格按照“全面封禁、依法治理、引导扶持、禁建并举“的原则，精心组织，周密安排，确保各项工作措施落到实处。三是进一步加大督察检查力度。根据《富县封山禁牧工作实施方案》的安排部署，4月份县林业局在全县范围内开展了“封山禁牧综合执法专项行动”，先后5次对乡镇封山禁牧工作进展情况进行了督促指导，下发整改告知书35份，对各乡镇的政策宣传、机构建立、台账登记和行政执法等具体工作进行了督促指导，收集整理工作中遇到的疑难问题，对上级检查发现的问题进行了专项督查，确保我县封山禁牧工作取得实效。四是强化执法队伍建设。针对乡镇在封山禁牧工作中存在的执法难问题，协调县司法局组织举办了“林业行政执法培训会议”，重点讲解有关禁牧执法的相关法律法规，乡镇参训人员59人，进行了执法考试，提升乡镇行政执法人员水平。5.信访案件查办情况。信访调查处理一直是退耕还林的重要工作，成立了由退耕办主任任组长，副主任为副组长，两名干事为成员、各包乡（镇）技术员配合的信访工作小组，设立信访接待室，推行首问接待制，形成来人有人问、有事有人管的工作氛围。一是认真落实信访工作领导责任制，每月召开一次信访专题会议，研究、部署、落实信访工作。二是努力减少集体上访、越级上访和重复上访，坚持包乡镇技术员包案工作，加大查办力度，严格按规定时限结案。三是畅通信访渠道，及时掌握信访信息，制定了《信访工作接待制度》和实行《信访首问制》，变上访为下访，认真做好矛盾纠纷排查。截止目前，我办配合县纪委调查相关信访事件3起、县森林公安分局调查处理案件5起、自立调查处理信访事件1起，结案率100%。6、2022年度森林抚育完成情况。2022年度下达我县上一轮退耕还林森林抚育任务8.7万亩，中央财政补贴资金174万元，每亩补贴资金20元。任务下达后，由于补助标准过低，无法组织实施抚育工作，现已向市退耕办说明情况，等待上级业务部门指导。7、退耕还林面积上图入库工作。根据延安市退耕还林工程管理办公室《关于做好退耕还林还草上图入库的通知》（延市退耕办发〔2022〕5号）文件精神，要求制作完成所有的退耕还林还草小班矢量图，形成退耕还林还草矢量化数据库。全县共计完成退耕还林工程28.14万亩（不包括2013年度超前实施1.5万亩），其中：退耕地造林12.56万亩，荒山造林12.88万亩，封山育林2.7万亩。截止目前，完成了新一轮退耕还林2.78万亩矢量化小班数据库建设，并与“国土”三调数据进行了比对，通过了省市验收。还有上一轮实施的25.36万亩退耕还林面积需要完成矢量化数据库建设任务，因面积较大，所需经费没有落实，没有完成建设任务。8、档案管理。档案建设是工程实施的重要环节，我县建立了县乡村三级退耕还林档案，县级工程档案设立在县退耕办，明确一名专人进行管理，健全完善了分类方案和《档案室管理》、《档案室管理人员职责》、《立卷归档制度》等6个制度，达到省“AA”级档案管理标准，被授予“档案工作目标管理省AA级单位”。现有专用档案室1间，查阅室1间，面积35平方米，密集档案柜30立方米。累计建立了全宗卷和档案管理台帐9种，建立档案目录共18册。档案室现存各类档案共计1980件（卷、盒），其中文书档案58件，退耕还林工程档案1922卷（盒），设备档案7卷（盒），保证了全县退耕还林档案的完整性。二、取得的社会效益。一是生态效益明显改善。平均降雨量从1999年的423.9mm上升到2019年的696mm，增加了272.1mm;土壤侵蚀模数从1999年的0.25万吨/平方公里/年下降到0.20万吨/平方公里/年，县域平均沙尘暴、扬沙天气次（日）数从1999年平均次数6-8次下降到2019年的1-2次，平均值减少了5-6次；二是经济效益大幅度提高。截止2022年，国家累计兑现退耕农户的补助资金2.4亿元，农民人均受益4270元，通过退耕还林后续产业建设，新增苹果面积2.57万亩、食用菌1万棒、中蜂2万箱，总产值近1亿元。三是产业结构进一步调整。随着退耕还林工程的实施，种植业已由广种薄收向精耕细作转变，设施农业、优质高效农业增长迅速，养殖业比重不断加大，专业合作社、生产经营大户、农副产品加工营销等生产经营组织不断涌现，活跃了农村经济；大量农村劳动力外出打工或从事二三产业，增长了见识，开阔了眼界，退耕还林工程因此被广大退耕农民誉为“政德工程”和“民心工程”。从根本上改变了农民的生产、生活方式，农村居民的生活水平有了明显改善，为全县农村产业结构调整起到了积极的促进作用。三、存在的问题1、日常学习不够深入。对习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神的学习，没有在学懂、弄通、做实上下功夫，记笔记较多，缺乏进一步的思考。尤其是从事专业管理和技术生产的干部，日常多侧重在专业知识及岗位业务技能的学习上，对党规党纪的学习投入精力不够。2、退耕还林管理滞后。我县2013年之前上一轮退耕地生态林面积8.24万亩，大多数树种为刺槐纯林，已达到成熟林标准，但目前缺少政策支持，退耕户无法办理采伐手续，不能及时更新采伐，极大创伤了农户营林积极性。3、单位人员配备不足。我办编制10人，现离任2人，借调2人，实际在岗人员7人，担负全县的退耕还林工作，每人都身兼数职，急需补充新鲜血液。4、兑现资金不到位。2002年度退耕还林工程2875.1亩第三轮资金402514元、国家阶段验收认可的经转生资金719100元未拨付到位。5、上图入库缺乏资金。上一轮实施的25.36万亩退耕还林面积需要完成矢量化数据库建设任务，因面积较大，所需经费没有落实，无法完成上图入库建设任务。6、封山禁牧缺乏有力措施。我县目前的封山禁牧工作主要依靠行政手段进行干预，不只缺乏强有力的打击力度，还缺少农业、畜牧等多个部门的行业引导，没有新的创业增长点，在川道乡镇已有反弹趋势。7、乡镇林业技术力量薄弱。各乡镇从事林业的工作人员均为兼职，缺乏基本的专业知识，且流动较快，对退耕还林地乃至其他林地的管理基本流于形式，起不到实际的监管作用，现已有零星退耕还林地出现复垦现象。四、下一步工作打算1、在补植补栽和征占用林地恢复时，尽量采用长青树种或乡土树种，不断改善林分结构，提高林分质量。2、积极向省市主管部门反映，解决未拨付到位退耕还林政策兑现资金，保证退耕户利益。3、及时向上级反映封山禁牧工作存在的问题，全面推进封山禁牧政策落实。4、严抓督促检查，对退耕还林面积存在问题的地块抓好整改落实，确保退耕还林地块不留死角。5、积极协调经费，完成上一轮25.36万亩退耕还林矢量化数据库建设工作。6、加强业务培训，指导好全县退耕还林工作。7、在学习上下功夫，把握总体思路，以党的二十大精神为指引，立足本职，履职尽责，推动林业事业高质量发展。8、完成上级业务部门和局党委安排的各项工作。 | |
| 相关资质认可或执业许可证明文件及有效期 | 无 | |
| 绩效和受奖惩及诉讼投诉情况 | 无 | |
| 接收捐赠资助及使用情况 | 无 | |