礼泉县自然资源综合执法大队
发布时间：
2023-04-03 16:17
| 单位名称 | 礼泉县自然资源综合执法大队 | |
| 宗旨和业务范围 | 宗旨：为合理开发利用土地，矿产资源提供监察保障业务范围：依法对礼泉县境内的单位和个人遵守国土资源法的情况进行监督 | |
| 住所 | 礼泉县西兰大街 | |
| 法定代表人 | 李万新 | |
| 开办资金 | 29.08万元 | |
| 经济来源 | 全额拨款 | |
| 举办单位 | 礼泉县国土资源局 | |
| 资产损益情况 | ||
| 年初数（万元） | 年末数（万元） | |
| 29.76万元 | 28.16万元 | |
| 网上名称 | 礼泉县自然资源综合执法大队.公益 | 从业人数 34 |
| 对《条例》和实施细则有关变更登记规定的执行情况 | 2022年能遵守国家有关法律法规和《事业单位登记管理暂行条例》及其《实施细则》的规定，按照宗旨和业务范围开展相关活动，没有涉及变更登记的事项，没有违法违规等情况。 | |
| 开展业务活动情况 | 2022年礼泉县自然资源综合执法大队，紧紧围绕局党委确定的2022年目标任务，紧盯土地、矿产卫片执法主业，认真开展土地、矿产卫片执法工作，全力投入2021年耕地保护督查反馈问题整改、2022年耕地保护督察下发问题核查举证、全国农村乱占耕地建房问题非住宅类补充图斑摸排等专项工作，已全面完成了全年工作任务。现将2022年工作情况汇报如下：一、加强思想政治学习，提高政治水平和业务能力一年来，大队严格按照局党委和机关支部的安排，依照年初制定的学习计划，通过集中学习和个人自觉相结合的方法，采取收听收看学习栏目、书写心得体会、完善学习笔记等方式，全面系统学习了习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神。通过学习统一思想、统一意志、统一行动，结合全市开展的“解放思想谋发展，转变作风办实事”主题教育活动，坚决做到拥护“两个确立”、做到“两个维护”，坚定不移沿着总书记指引的方向前进。全体干部职工精神状态和纪律作风全面提升，牢记初心和使命，树立全心全意为人民服务的思想，为更好的完成全年执法监察工作打下了坚实的思想政治基础。二、2022年卫片执法工作情况2022年，自然资源部共下发我县土地卫片执法图斑618个，涉及监测土地面积4884.03亩，其中耕地面积789.91亩，永久基本农田面积223.84亩。全部图斑中违法用地的图斑185个，涉及监测土地面积6670.86亩，其中耕地面积48.12亩，永久基本农田面积7.41亩；扣除已经整改落实到位、消除违法状态的土地违法行为占用的土地面积、耕地面积后，我县违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的比例24.79%（考核比例），违法占用耕地48.12亩，未达到双超问责标准。全年无越界开采及无证开采违法矿产行为。三、日常执法工作情况1、提前介入主动向违法单位发出提醒函，减少违法用地数量。全年共计向县交通局、县水利局、县城管执法局发出提醒函或信息共享函7份，就交通局烽火至昭陵旅游路改建工程施工大面积取土、新建乾县阳洪至礼泉南坊公路（礼泉段）工程未批先建违法占地、县水利局泾河河堤道路未批先建及破坏耕地违法建设、与城管执法局信息共享共同制止烟霞镇石坡村新建垃圾填埋场非法占地等问题，提醒用地单位或与相关职能部门共享信息，促进了项目用地的报批工作，提早制止了违法用地的发生，建立了信息共享协同处置工作机制，创新丰富了土地执法方式方法。2、协助税务机关完成7宗违法用地耕地占用税完税。根据《陕西省财政厅等六部门适于建立健全耕地占用税部门协作机制和信息交换工作机制的通知》文件要求，大队协助礼泉县税务局，对立案查处的陕西金方源新型建材科技有限公司、礼泉县西张堡兴隆村免烧砖厂、咸阳诚意建材有限公司、陕西月光照明工程有限公司、陕西丰汇智信档案管理有限公司、礼泉富顺吉包装有限公司、礼泉奥石建材有限公司责任公司等7宗违法占地案件移送税务机关，并制作了相关企业违法违规占用农用地《陕西省办理耕地占用手续通知书》，目前7家违法占地企业已全部足额缴纳了税款。三、农村乱占耕地建房问题专项整治工作情况1、在2021年摸底排查的基础上，专班办公室认真做好农村乱占耕地建房问题清理整治各项日常工作，及时汇总上报每月工作情况。及时传达国省市工作安排和会议精神，落实日常宣传工作任务，2022年1月1日以来礼泉县无新增违反农村乱占耕地“八不准”情况。2、非住宅类房屋补充摸排工作进展情况。国家下发礼泉县2105个非住宅类疑似图斑需要开展补充摸排。截至目前，已经完成11个乡镇的核查任务（剩余骏马镇），核查图斑1760个。经补充摸排，原已摸排并予关联的1621个图斑；应增加房屋信息的139个图斑，涉及非住宅类房屋338个，面积1038.22亩（耕地567.22亩、永久基本农田18.97亩）。四、2021年耕地保护督察反馈问题整改工作情况1、基本情况。2021年度耕地保护督察反馈我县耕地保护问题图斑33个，监测面积3186.78亩，其中：耕地1428.99亩。33个问题中，一是反馈省政府正式督察意见书问题10个，分别是违法违规侵占耕地挖湖造景和建景观公园问题2个，基础设施、采矿、能源等非农设施违法违规占用耕地问题3个，永久基本农田占用补划不实问题1个，农村乱占耕地建房问题4个；二是反馈省自然资源厅自行整改土地违法问题图斑22个，分别是省域研判发现的违法占用耕地5亩以下问题10个，边督察边整改已拆除复垦并经市级验收问题4个，2021年以来耕地“非粮化”和撂荒问题8个；三是2022年日常督察反馈问题1个，是2022年占用耕地10亩以上日常督察违法问题1个。2、工作情况。耕地保护督察反馈问题下发后，大队立即向局领导汇报我县具体情况，起草制定并以县政府办公室名义印发了《礼泉县配合国家自然资源督察西安局2021年耕地保护督察工作方案》《礼泉县人民政府办公室关于印发《礼泉县2021年耕地保护督察整改方案》的通知》两份文件，对所有反馈问题以领导小组办公室名义分责任单位下发了整改通知书，明确了整改措施、整改时限，压实了属地及相关部门整改责任。推动县委政府督查室成立3个督导检查组，加强督导，有序推动各整改项目扎实整改。3、整改情况。截止2021年11月24日，通过采取扎实有效的工作措施，我县已整改到位30个问题，整改工作总体到位率90.9%。目前仍有未整改到位问题3个，具体的项目分别为：银西高铁礼泉南站站前广场及道路项目、312国道改建项目、东关农贸市场果品批发销售集散中心项目。五、2022年耕地保护督察下发图斑核查举证工作情况2022年10月底，西安督察局共下发礼泉县二大类五个方面问题图斑1227个，涉及耕地占补平衡补充耕地方面问题3类1216个图斑。其中：（一）耕地保护方面疑似问题图斑1224个。1、2022年耕地“非农化”“非粮化”疑似问题8个。2、补充耕地项目新增耕地数量不实疑似问题1125个。3、补充耕地项目选址立项不符合要求疑似问题25个。4、补充耕地项目新增耕地后期管护不到位疑似问题66个。（二）矿产资源方面疑似违法问题图斑3个。截止11月4日，我局已全部完成下发图斑的外业核查、现场举证工作，并在国土调查云系统中完成了系统上报工作。对在现场核查中发现的问题，一是收集提供引汉济渭临时用地批文和海螺装配式建筑公司用地批文。二是对未建设的推填土，平整土地恢复耕种。三是对不符合后期管护标准的撂荒地，采用打草、旋地的方式整改，共整改撂荒未耕种地块97块，完成整改面积292.66亩。在积极整改的同时，主动同西安督察局对接销号。截止目前西安督察局尚未正式反馈省政府督察意见书，二次下发我县初定问题51个，其中违法用地问题3个、补充耕地方面问题48个。六、存在问题和原因市局通报了2022年前三季度我县卫片执法工作，耕地违法考核比例较高达到14.68%、差错率达到74%等问题。经过综合分析，除我县土地现状分类中耕地数量少园地数量多，当年新增耕地总量（分母）小的客观情况外。造成以上问题的另外一个原因是，我县是全市范围内仍由工作人员填报卫片的两个县区之一。随着卫片执法工作要求的不断提高和基层所工作人员数量减少、知识层次老化现象严重的双重作用，造成了卫片系统的外业核查和内业填报出现了填报不及时、差错率高、工作人员疲于应付卫片系统、办案人员不足、办案质量不高等等问题。七、工作建议和下一步打算1、在单位内部推行干部轮岗。为适应党风廉政的要求扎好制度的笼子，建立不能腐不想腐不敢腐的良好氛围，以及落实培养综合型干部人才的要求，应在我局内设股室和事业单位负责人之间实行岗位轮换制度。避免因在一个岗位工作时间过长，而出现的各种负面问题。2、在基层国土所引入竞争机制。在机构改革后，8个国土所的位置非常尴尬。编制被撤销，人员前途未定等等问题造成了基层工作不力，产生了违法行为制止不力、立案查处不积极、以及所与所之间工作状态差距大等情况。但是工作经费和人头经费却月月不少，一个国土所一年经费近十万元，产生了所不能自己养活自己，还要局里输血的现象。建议引入罚款返还的方式，来解决基层所的经费问题，局里不再承担各所的经费保障，各所的罚款按一定比例返还各所，提高基层的积极性和活力，同时减轻县局的经济负担。3、在县局层面成立独立的法制股和督察办。为适应法制政府建设和政府部门重大决策法制审核的刚性需要，以及适应耕地保护督察的新形势和新要求，建议对应市局的部门设置方案成立法制股和局督察办，避免法制部门职能弱化的情况发生，同时增大耕地保护督察工作的力度。下一步我县将全面引入第三方技术单位承担部下发卫片监测图斑的内外业工作。基层所配合技术单位做好收集资料的工作，工作人员今后工作力量主要向违法用地立案查处方面转移，提高立案率、结案率，降低非立案办理数量。真正做到早发现早制止，为礼泉经济高质量发展提供良好的用地秩序。 | |
| 相关资质认可或执业许可证明文件及有效期 | 无 | |
| 绩效和受奖惩及诉讼投诉情况 | 2022年度被评为综合执法先进集体 | |
| 接收捐赠资助及使用情况 | 无 | |