铜川市能源安全执法支队
发布时间：
2023-04-03 16:07
| 单位名称 | 铜川市能源安全执法支队 | |
| 宗旨和业务范围 | 为能源安全行政执法提供保障。煤矿安全生产、电力、油气管网设施、电能保护、能源市场日常检查，安全违法违规行为查处和整改；参与全市能源安全事故的调查与能源行业的突发事件处理 | |
| 住所 | 铜川市新区朝阳路铜川政务11楼 | |
| 法定代表人 | 张水利 | |
| 开办资金 | 6.97万元 | |
| 经济来源 | 财政补助（全额预算管理） | |
| 举办单位 | 铜川市能源局（铜川市煤炭工业局） | |
| 资产损益情况 | ||
| 年初数（万元） | 年末数（万元） | |
| 6.97万元 | 5.41万元 | |
| 网上名称 | 铜川市能源安全执法支队.公益 | 从业人数 10 |
| 对《条例》和实施细则有关变更登记规定的执行情况 | 2022年，能遵守国家有关法律法规和《事业单位登记管理暂行条例》及其《实施细则》的规定，按照宗旨和业务范围开展相关活动，5月，办理开办资金变更登记，没有违法违规等情况。 | |
| 开展业务活动情况 | 2022年市能源安全执法支队在市能源局党组的正确领导下，按照市能源局统一安排部署和《2022年度能源安全日常检查执法实施方案》，以遏制重特大事故为目标，严肃查处各类非法违法行为，确保全市能源安全生产形势持续稳定。现将工作情况总结如下：一、工作开展情况（一）煤炭领域1、明确工作目标；为了煤炭企业安全监管执法检查的有效开展，煤炭安全执法科按照市能源局《2022年度全市能源安全监管执法工作计划》安排，将执法计划中煤矿安全执法任务细化分解，具体到每个煤矿企业，制定了执法支队《2022年度能源安全日常检查执法实施方案》，安排全年开展煤矿安全执法检查30矿次，在执法计划安排煤矿安全执法检查的基础上增加了7矿次，并根据辖区内煤矿企业安全保障程度分类情况,分析不同类型煤矿的灾害特点、近三年事故情况、安全生产标准化等级以及生产特点，确定各类煤矿的监管重点。同时每月初根据执法检查开展情况，商定本月计划执法检查的煤炭企业和总结上月执法检查情况，每次开展煤矿安全执法检查前根据矿井实际灾害情况制定具有针对性的检查方案，确保了安全执法检查工作有序开展和落到实效。2、强化夯实监管检查；一是按照执法计划实施方案全年开展日常安全检查44矿次，查出问题隐患553条，参与检查99人次，入井检查42人次。二是参与各类联合检查，7月参与市能源局联合矿山安全监察局陕西局执法三处对全市矿井安全集中整治检查活动7矿次，参与14人次，入井检查7人次，查出各类问题隐患108条；并对灾害严重矿井开展煤矿双回路供电系统专项检查7矿次，参与10人次，查出问题隐患48条；11月联合执法三处对集中整治活动检查出的问题进行“回头看”，检查5矿次，参与5人次。三是配合局机关督导检查区县煤炭局2次，配合技术科和监控中心组织对煤矿开展安全培训和应急预案专项检查6矿次，参与安监科组织的煤矿安全生产标准化达标验收检查1矿次，牵头组织第五督导组相关成员单位对印台区“百日攻坚”行动开展情况进行督导检查。四是及时督促区县煤矿安全管理部门和煤矿上级公司上报问题隐患的整改情况，形成备案，确保每一个问题隐患都按照“五落实”的要求整改到位。3、聚焦关键时段安全工作；一是制发煤矿安全“零点行动”和监管蹲点督导行动，对直接监管的3处中、省属国有煤矿派驻2名执法人员驻矿安全盯守7天，开展夜间生产现场突击检查1矿次，发现井下各作业现场问题隐患8条；陪同省委省政府驻铜第四督导组对煤矿企业开展督导检查3矿次，陪同国家矿山安全监察局陕西局督查组开展督导检查2矿次，确保了安全生产形势稳定。二是元旦、春节、五一等节假日前，对各矿开展安全巡查检查12矿次，确保放假期间煤矿安全生产形势持续稳定。4、落实包保煤矿职责；按照《铜川市能源局关于做好煤矿安全生产包保工作的通知》要求，执法支队深入包保的下石节煤矿、冶坪煤矿开展监督检查4矿次，安全巡查8矿次，督促煤矿企业严格落实安全生产主体责任，协调解决企业生产过程中存在的困难。参加煤矿月度安全生产办公会4次，及时了解掌握矿井的生产动态、安全生产风险点和隐患排查治理情况，并根据矿井安全生产实际情况及时调整包保煤矿安全监管的重点部位和环节。5、依法办理行政案件；在安全执法检查过程中发现违法违规行为涉嫌构成行政处罚立案的，严格按照《行政处罚法》中规定的法定程序，制作相关文书，对相关责任人开展调查询问，收集违法违规证据。案件结案后，整理资料，形成结案报告和案件卷宗并保存归档。全年依法依规办理煤矿企业行政处罚案件12起、同比增加10起、处罚率26.09%，对煤矿企业主要负责人行政处罚2次、同比增加1次；办理行政处罚罚款139万元，同比增加118万元，收缴139万元，收缴率100%。6、提升执法人员业务水平；一是开展安全执法检查的同时，加强执法人员的专业技术业务培训。6名专业技术人员在陕西省专业技术人员继续教育网络学习平台自学公需课24学时，专业课56学时，共80学时，学习结束后参加考试并全部合格，通过自学有效的提升了专业技术人员综合素质。今年6月至8月，执法支队又先后派出3名执法人员参加省应急厅举办的煤矿安全监管干部素质提升培训班。主要学习煤矿相关法律法规、防范化解煤矿重大安全风险、煤矿安全执法业务等6方面内容。通过此次为期五天封闭式培训，切实增强了执法人员煤矿安全监管执法工作的紧迫感、责任感，也为今后煤矿安全监管规范执法和精准执法打下了坚实的理论基础。一名执法人员也由助理工程师提升为工程师。二是受宜君县、印台区煤矿安全监管部门的邀请，培训其执法人员熟练使用国家煤矿安全执法系统下达执法文书。三是参加国家矿山安全监察局陕西局监察执法三处召开的煤矿事故警示教育会，观看了陈家山“4•8”顶板事故警示教育片。7、加强信息报送和综合业务工作；一是每月按时保质保量的向省应急厅报送“三年行动”、“一停了之”、整改提升活动检查清单230余份；向市安委办报送大检查大排查、“一停了之”、防风险除隐患、百日攻坚行动、“问题隐患大排查、本质安全再提升”等活动隐患检查清单45份。二是分析总结铜川市2022年煤矿安全监管执法情况，并报送省应急管理厅。三是安排两名执法人员协助照金煤矿“6.30”顶板事故调查组调查询问相关人员。四是起草《铜川市能源局关于加强全市煤矿重大安全风险管控的通知文件报告》、零点行动、蹲点督导等报告文件材料12份。（二）油气长输管线和电力企业领域1、查处油气长输管线安全生产；1、现场处置并解决了G342崾岘梁至画梅梁公路改建工程在印台区金锁关镇焦坪村崾岘梁组跨越靖西三线天然气管道施工造成的安全隐患。2、现场处置并解决了宜君县清河河道改建工程与靖西三线天然气管道造成的安全隐患。3、对长庆油田第一输油处靖咸管线JX320-JX340段管道20公里改线工作进行督查。对印台区境内JX353-JX359段5公里管道隐患整治工作进行督促整改。4、协调新区石仁村1.5公里高后果区拆除和线路改迁及其他后续工作。2、查处电力企业领域安全生产；1、对巨光光伏电站16号塔倾斜问题进行了跟踪督查并督促整改完成。2、联合国网铜川供电公司与王益区发改局针对330千伏塬金线路通道内西延高铁王家河特大桥12号桥墩违法施工的重大隐患开展联合执法，对现场违法施工作业行为进行勒令停工整顿，落实隐患管控措施，输电线路安全隐患得到有效管控。3、联合国网铜川供电公司与新区管委会对桃曲变电站周边密集输电通道安全隐患进行了排查整治。（三）其他业务开展情况1、协调中广核光伏电站为单位包抓的解放社区和张家沟村各捐款2.5万元。2、在今年3月、10月及11月分别配合机关社区开展疫情防控工作。3、配合机关做好市委第五巡察组为期3个月的常规巡察工作，整理提供相关资料。二、取得的成绩2022年，支队开展煤矿安全执法检查61矿次，制作执法文书46份，查处各类隐患597条、同比增加264条，已整改581条，整改率97.32%。其中，隐患立案数25条，同比增加18条；开展电力油气安全执法检查39次，下达执法文书18份，超额完成支队执法计划。2022年全市能源行业未发生重大以上安全生产事故，全年生产原煤1680万吨，精洗煤757万吨，煤炭行业实现产值约158亿元；发电115亿千瓦时，实现产值约70亿元；预计全年完成固定资产投资22.5亿元，为全市经济稳增长做出了重要贡献。三、存在的主要问题（一）我市地方煤矿基础相对薄弱，特别是北区煤矿瓦斯、火灾、水害并存，部分企业受能源保供压力、煤炭价格高位运行影响，抢抓生产带来长时间高负荷风险，安全监管形势仍很严峻。（二）安全监管还存在漏洞。虽然按照煤矿安全监管执法计划和实施方案，执法支队定期组织开展、参与了煤矿安全监督检查，但是对一些煤矿存在的现场管理、职工“三违”、安全意识教育还存在查的不实，抓的不严，盯得不紧的问题，反映出执法人员在日常监管能力和水平还不高，执法工作中还存在不细致、不到位的地方。四、改进措施（一）进一步树牢安全发展理念。组织安全监管执法人员和企业负责人深入学习安全生产重要批示指示精神和国务院安委办关于加强安全生产工作“十五条”、国家矿山安监局“二十条”、陕西省“五十条”硬措施，进一步提高大家对安全生产工作极端重要性的认识。（二）加强执法人员的业务学习。进一步加强行政执法人员对相关的法律、法规和行业标准等知识的掌握和运用，提升法律素养和业务技能，增强依法履职的法制观念，规范行政执法行为，切实提高行政执法人员执法水平。五、2023年工作方向（一）强化重大灾害治理。紧盯煤矿瓦斯、水害、火灾等重大灾害的防治措施落实，突出煤矿“一通三防”管理。加强瓦斯防治工作，不断优化通风系统，确保系统合理、设施完好、风量充足、风流稳定；加强瓦斯抽采，优化瓦斯抽采工艺,提高瓦斯抽采效果，瓦斯抽采不达标不得组织生产。加强火灾、水害防治，以煤矿整改提升安全管理六项标准规定为抓手，扎实开展防灭火和水害防治工作，落实各项防治措施，严防火灾和水害事故。（二）持续加强安全监管。持续从严从实开展能源企业日常安全检查工作，坚持保持高压态势，严厉打击企业非法违法违规行为，综合运用联合惩戒措施，严格依法惩处问责，倒逼企业落实安全生产主体责任。 | |
| 相关资质认可或执业许可证明文件及有效期 | 无 | |
| 绩效和受奖惩及诉讼投诉情况 | 无 | |
| 接收捐赠资助及使用情况 | 无 | |