铜川市政府与社会资本合作项目管理办公室（铜川市节能减排财政政策综合示范城市工作领导小组办公室、铜川市山水林田湖生态保护修复试点工作领导小组办公室）
发布时间：
2023-04-03 15:21
| 单位名称 | 铜川市政府与社会资本合作项目管理办公室（铜川市节能减排财政政策综合示范城市工作领导小组办公室、铜川市山水林田湖生态保护修复试点工作领导小组办公室） | |
| 宗旨和业务范围 | 为节能减排财政政策综合示范、山水林田湖生态保护修复试点、政府与社会资本合作项目工作提供管理保障。节能减排综合奖励典型示范项目组织实施、协调等；山水林田湖生态保护修复试点工作项目管理等；PPP项目申报、综合协调、监督管理等 | |
| 住所 | 铜川市新区金谟东路1号 | |
| 法定代表人 | 杨磊 | |
| 开办资金 | 289.48万元 | |
| 经济来源 | 财政补助(全额预算管理) | |
| 举办单位 | 铜川市财政局 | |
| 资产损益情况 | ||
| 年初数（万元） | 年末数（万元） | |
| 615.52万元 | 476.51万元 | |
| 网上名称 | 无 | 从业人数 14 |
| 对《条例》和实施细则有关变更登记规定的执行情况 | 2022年,能遵守国家有关法律法规和《事业单位登记管理暂行条例》及其《实施细则》的规定，按照宗旨和业务范围开展相关活动，没有涉及变更登记的事项，没有违法违规等情况. | |
| 开展业务活动情况 | 2022年，在市委、市政府及市财政局的坚强领导下，严格按照我办工作职责，以助推我市高质量全面转型发展为目标，主动作为。现就有关情况汇报如下：一、2022年主要业务工作一是强化绩效管理不断推动全市PPP工作规范发展。全市PPP项目2022年完成投资8.35亿元，年度目标任务顺利完成。完成国家审计署对全市PPP项目审计工作，涉及我市PPP项目25个，并上报资料1000余份；配合国家财政部做好PPP综合信息平台项目信息质量提升专项行动，对全市21个PPP项目进行全面梳理，并共下发整改通知6次，完成PPP项目综合信息平台信息上传任务2000余条；开展全市PPP项目核查整改，对有问题的项目及时告知实施机构并协助进行整改，完成退库项目2个，核查整改项目19个；严格PPP付费审核工作，不定期开展项目绩效考核，根据考核结果进行按效付费，涉及审核付费金额6751.55万元；合理更新市本级当年财承数据，同时对各区县更新的财承数据进行了审核，确保了我市本级及各区县的在库数据的合理性，为我市PPP项目的健康有序发展奠定了基础。二是高质量开展各项示范试点工作。坚持以人民为中心的发展理念，全面推进清洁取暖试点工作，切实保障人民群众温暖安全过冬，截止目前，2022年完成投资2.27亿元，共拨付中省市补助资金9982.77万元，圆满完成清洁取暖试点工作目标任务，在由财政部、住建部、生态环境部牵头开展的绩效评价中初步反馈得分为107分（92分以上为优秀格次）；坚决打赢黑臭水体治理攻坚战，针对存在的黑臭水体问题，进一步强化举措、压实责任，完成市污水处理厂、新耀污水处理厂提标改造工程建设和漆水河污水主管网改造工程41公里，2022年完成投资1.14亿元，助推我市岔口断面水质达标。三是积极争取财政政策支持，主动与上级部门汇报沟通，充分发挥主观能动性，主动沟通，强化向上对接汇报，极力争取项目政策资金支持，根据我市2023年度政府债务外贷额度情况表数据显示，预计争取世行贷款项目资金总额为1.167亿美元（折合人民币75156.25万元）。取得的社会经济效益（一）空气质量得到明显改善。我市冬季取暖污染物排放量较高，达到了大气污染总量的三分之一，冬季取暖成为较大的污染源，通过冬季取暖试点工作的开展，目前全市城区清洁取暖率达到100%，县城及城乡结合部取暖率达到80%以上，农村清洁取暖率达到65%以上。019年至2022年连续冬季采暖季的空气质量明显改善，重度及以上污染天气同比下降，PM2.5浓度低于50微克/立方，全面完成了国家下达的秋冬季空气质量指标任务，全年我市获优良天数266天，空气质量综合指数列关中五市前列，为全市打赢蓝天保卫战奠定坚实基础。（二）助力打好碧水保卫战。城市黑臭水体治理主要针对铜川源头型、老煤炭工作基地、西北缺水地区城市河流生态环境特点和黑臭水体特征，创新“厂-网-河”一体化管护模式，建立健全水环境治理和水生态修复体系。黑臭水体试点项目的实施，有效解决管网老旧破损，污水外溢河道问题。全面消除建成区黑臭水体和劣V类水体，达到国家下达的不少于3.5公里水清岸绿、鱼翔浅底的要求。（三）城市品质不断提升。持续强化对我市政府和社会资本和作项目中财政支出责任的监管和项目绩效管理，助力全市PPP项目高质量建设。截止目前，我市纳入财政部PPP综合信息平台管理库项目20个，落地率100%，涵盖交通运输、水利建设、生态治理、教育、文化、体育、养老等多个领域，总投资92.11亿元。一大批PPP项目的包装实施，有力支持了我市经济转型提速发展，对补齐铜川市基础设施短板、提高公共服务质量起到积极的促进作用，有力地改善了我市的城市面貌，提升了城市品质，完善了城市功能，推动了宜居宜业城市建设，让人民群众共建共享到更多绿色福祉。（四）有力弥补了地方财力不足。2015-2020年，全市地方财政收人占总支出的比重分别为25.72%、22.05%、17.15%、18.05%、19.5%、18.98%，财政自给率呈下降态势，刚性支出逐年增长，保平衡难度进一步加大。近年来，通过财政部牵头的各项国家示范试点工作的开展，共争取到中央财政专项资金56.59亿元，借力中央财政资金“杠杆”撬动当地“社会投资”，带动企业和社会资本投入121.5亿元，拉动固定资产投资达到163.6亿元，经济效益和生态效益显著，最重要的是很大程度上弥补了我市财力不足的问题，有效缓解了我市长期积累的矛盾和问题，大大增强了基础设施建设能力，城市面貌焕然一新。三、存在问题和不足尽管今年工作取得阶段性进展，但仍存在一些问题：一是受疫情影响，少部分冬季清洁取暖项目建设还未完全收尾；二是对上积极争取工作力度有待加大；三是项目配套资金缺口较大。四、改进措施一是加快冬季清洁取暖项目未收尾工程；二是积极向上争取政策资金，确保所有项目顺利完工。五、下一步工作计划（一）强化PPP项目绩效付费管理持续做好全市PPP项目信息公开，加强项目绩效管理，完善项目监管架构，强化项目监管，完善PPP项目政府方监管体系，着力构建预算绩效管理、付费管理、日常管理等日常监管制度体系，充分发挥全市PPP项目监管制度顶层设计的引导作用。（二）巩固提升清洁取暖试点成果按照《铜川市冬季清洁取暖试点城市实施方案》实施3年试点和5年巩固战略要求，继续巩固提高试点成果，不断提升全市清洁能源、装备和技术向外服务和辐射能力，将我市打造成渭北地区清洁热源供应生产和装备制造基地，带动传统能源向清洁能源城市转型，进一步助推我市高质量转型发展。同时，做好清洁取暖试点期间收尾工作，严格落实《关于加强我市冬季清洁取暖项目管理的通知》要求，对全市项目开展专项监督检查和整改，确保我市冬季清洁取暖试点工作圆满收官。（三）加强示范试点专项资金管理继续加强对专项资金拨付的审核审查力度，严格资金拨付程序，配合做好后续世行贷款项目的资金争取，积极发挥财政职能，做好后续世行贷款资金的管理工作，确保专项资金使用合规高效，发挥效益。 | |
| 相关资质认可或执业许可证明文件及有效期 | 无 | |
| 绩效和受奖惩及诉讼投诉情况 | 无 | |
| 接收捐赠资助及使用情况 | 无 | |