铜川市王益区国有资产管理中心
发布时间：
2023-03-31 20:33
| 单位名称 | 铜川市王益区国有资产管理中心 | |
| 宗旨和业务范围 | 负责收取本级企业国有资产收益，贯彻实施国企财务制度，执行企业财务管理制度，拟定执行政府与企业分配制度和办法。组织实施国企清产核资，资本金权属界定登记；根据区政府授权，依法代表区政府履行出资人职责，监管区属企业的国有资产，加强国资管理等工作。 | |
| 住所 | 铜川市王益区柳堤路9号 | |
| 法定代表人 | 张幽 | |
| 开办资金 | 1.51万元 | |
| 经济来源 | 全额拨款 | |
| 举办单位 | 铜川市王益区财政局 | |
| 资产损益情况 | ||
| 年初数（万元） | 年末数（万元） | |
| 1.51万元 | 1.51万元 | |
| 网上名称 | 铜川市王益区国有资产管理中心.公益 | 从业人数 3 |
| 对《条例》和实施细则有关变更登记规定的执行情况 | 2022年，我单位能遵守国家有关法律法规和《事业单位登记管理暂行条例》及其《实施细则》的规定，按照宗旨和业务范围开展相关活动，没有涉及变更登记的事项，没有违法违规等情况。 | |
| 开展业务活动情况 | 2022年，国资中心在区委区政府及区财政局的正确领导下，认真落实全区改革和发展的决策部署，在国资中心全体成员的共同努力下，较好地完成了局领导和上级部门安排的工作任务。现将2022年工作完成情况汇报如下。一、重点工作完成情况（一）防范企业债务风险。目前，我局监管的15户企业中，14户企业均无带息负债，1户企业带息负债率为0.31%，带息负债率较低。为切实加强风险防范，一是建立健全监管制度，防范违规投资。制定了区属企业投资监督、区属企业违规经营投资责任追究办法等文件，合理限制企业债务投资。二是健全企业内部监督体系，提高风险防范能力。按照《铜川市人民政府国有资产监督管理委员会关于印发“三个体系”建设实施方案的通知》（铜国资发〔2020〕141号）文件要求，指导监管企业结合本企业实际情况，建立了决策、内控、责任追究体系实施方案，提升企业风险管理水平。三是依法开展专项检查，规范企业资产管理工作。对各监管企业的规章制度建立情况及财务状况开展专项检查工作，树立企业安全管理和风险防范意识。（二）国资国企改革任务基本完成。按照中、省、市《国企改革三年行动方案（2020-2022年）》精神，在全面调研我区国有企业发展现状的基础上，于2021年10月19日制定出台《铜川市王益区深化国资国企改革三年行动方案（2020-2022年）》并积极部署实施。我区对标对表中省市总体工作部署和要求，结合区情实际，梳理拟定了29项具体任务。目前，我区改革任务已完成29项，基本达到了省市工作进度的要求。一是完善中国特色现代企业制度，持续提升企业治理能力。结合区属国有企业实际情况，在管企业内成立了三个联合党支部，充分发挥党组织“把方向、管大局、促落实”作用。对20户国有企业逐一完善了企业法人治理结构和公司章程，开展外部董事工作试点工作，向区财臻国有资本投资运营公司委派1名外部董事，进一步实现了国资监管工作的科学化、制度化、规范化。二是推动优化国有经济布局结构调整，引领区域经济高质量发展。针对已停产的铜川市信托贸易中心，通过将资产、债权债务及人员划转至区新经济产业发展有限公司，对低效资产进行“二次开发”，积极盘活国有资产。按照“一企一策、分类处置”的原则，通过加强企业管理提升、搭建合作平台和关闭破产退出等方式，对5户“僵尸企业”进行处置销号。155项企办市政设施、11个企办社区、1家企办医疗机构、80户职工“三供一业”管理职能和4.21万国企退休人员全面完成剥离移交。三是增强国有企业发展活力，提升企业核心竞争力。参股成立了1户混合所有制企业，助力国有企业提质增效、高质量发展。积极推进经营性国有资产集中统一监管，由区政府授权我局对区开发投资有限公司等15户企业履行出资人职责。在对我区区属企业进行充分调研的基础上，结合上级文件精神，采取由区政府直接授权和区财政局二次授权的方式，将13户行政事业单位下属企业向区财臻国有资本投资运营公司归集，“区财政局－－国有资本投资公司运营公司－－国有企业”三层架构国资监管运营体系已具雏形。四是健全市场化选人用人机制，激发国企发展活力。制定《区属国有企业人员聘用及工资管理办法》，进一步规范企业工资管理。逐步推进国有企业分级分类社会公开招聘工作，自2021年以来，已通过社会公开招录企业职工57人。指导条件成熟的3户国有企业聘用企业经理，全面增强企业市场意识和市场竞争力。五是加强国资国企制度建设，完善以管资本为主的国资监管体制。研究制定了《权利与责任清单》、《区属国有企业实施分类管理意见》，进一步优化了监管模式，增强了国资监管的系统性、针对性、有效性；出台了《铜川王益区区属企业投资监督管理办法》、进一步健全了风险防范化解机制，补齐了监管短板和漏洞。六是持续推进融资平台整合升级，加快市场化转型发展。组建区级融资平台－－铜川市王益区财臻国有资本投资运营公司，印发《铜川市王益区融资平台公司整合升级推动市场化投融资工作方案》，对含有效资产的138家区级行政事业单位、30户国有企业各类资产和2018-2020年全区基础设施项目进行清查摸底，逐一建立资产台账。聘请第三方会计师事务所对区级有效资产进行全面清查摸底。（三）开展专项资金项目监督检查工作。对2021、2022年企业专项资金及退休人员社会化管理补助资金开展检查，重点对资金拨付与申报项目是否一致、是否存在套取、骗取、浪费财政资金的情况进行重点检查，确保专项资金用到位、出成效。（四）全面推进涉水领域腐败问题专项治理工作。按照省市区关于涉水领域腐败问题专项治理工作要求，迅速对我局监管涉水企业开展摸排。经摸排，我局监管的15户企业中，涉及涉水企业1户，为铜川市王益区源顺水利建设管理有限公司，该公司成立时间较短，截至目前未开展运营活动，暂不涉及涉水领域腐败问题。一是为切实做好全区涉水领域腐败问题专项治理工作，及时成立了由“一把手”为组长，局党组成员为副组长的区财政系统涉水领域腐败问题专项治理工作领导小组，具体负责领导小组日常工作，负责工作相关信息的收集、整理、报送工作，加强专项整治工作的组织领导和统筹协调。二是依据区纪委办公室印发《全区涉水领域腐败问题专项治理工作方案》（铜王纪办〔2022〕17号），结合工作实际，制定印发了《涉水领域腐败问题专项治理工作方案》（铜王财〔2022〕80号）。明确了治理重点、组织领导、责任分工、方法步骤、工作要求等方面内容，使专项治理工作有章可循。三是召开“区财政局涉水领域腐败问题专项治理工作安排部署会”，传达学习了省、市、区专项治理工作有关文件精神，全面部署我局专项治理各个阶段的工作任务及要求，确保全区涉水领域腐败问题专项治理工作取得实效。（五）申请划转归还铜川市王益区城乡建设投资开发有限责任公司股权。按照区政府工作要求，先后以区国资中心、区政府名义向市国资委、市政府递交“关于申请划转铜川市王益区城乡建设投资开发有限责任公司股权的报告”，市政府主要领导同意划转归还我区城乡建设投资开发有限责任公司股权并作出批示。7月28日，市开发投资公司一行4人来我区洽谈股权划转事宜，提出目前划转王益区城乡建设投资开发有限责任公司不利于市开发投资公司资产规模和信用评级。经商讨，我区与市开发投资公司达成一致意见，为推动全市融资平台升级工作，暂不归还划转王益区城乡建设投资开发有限责任公司股权，到2022年12月底予以归还。（六）全面推进稳住经济一揽子政策财政工作。根据《铜川市人民政府关于印发扎实稳住经济一揽子政策措施的通知》（铜政发〔2022〕9号）精神，对全区小微企业和个体工商户承租国有企业房屋情况进行摸排。经初步摸底，我区对困难国有企业所减免房租补助金额约为21.08万元。（七）报送外资合作项目。按照市委市政府关于招大引强、延链补链强链夯实转型发展产业支撑的工作要求，促进我区企业与外资外贸龙头企业、加工企业、研发组织、金融机构、功能总部等开展合作，经与区级相关部门对接，汇总报送了5个外资企业合作意向项目。（八）加强退管专项资金管理。为保证企业退休人员社会化管理补助资金使用安全、规范、高效，研究起草了《王益区接收市级及以上国有企业退休人员社会化管理补助资金管理暂行办法》，明确了资金使用范围、绩效管理、申请拨付流程、管理监督等，待研究审议后印发执行。（九）积极推进清廉企业建设。按照“抓点示范、以点带面、整体推进”的工作思路，制定印发了《监管企业作风建设专项行动的工作方案》，结合市国资委《关于推进清廉国企建设的实施方案（征求意见稿）》，进一步补充修改完善了“清廉国企建设实施方案”。立足于监管企业实际，推动以“清廉企业建设，助推企业高质量发展”为主要内容的清廉国企试点建设。通过摸排、征求意见确定铜川市王益区财臻国有资本运营有限公司和铜川市王益区益财融资担保有限公司为“清廉国企试点建设”阵地。目前，2户试点企业已召开专题会议谋划部署试点建设工作，集中组织观看了铜川市“弘扬廉洁文化”主题剪纸农民画作品展，谋划设立了清廉文化阵地，清廉国企试点建设工作稳步推进。二、存在的问题2022年，国资中心在国企改革和国资监管工作取得了明显成效，但也存在以下问题和工作困难：从国资层面上看，一是专业化程度较低。目前，我区国有企业主要负责人和职工大多由符合身份要求的主管单位干部兼任，欠缺专业经营管理知识，经营理念和经营能力还不能很好地适应现代企业制度和市场经济的要求。二是国资职能转变与管资本为主的要求存在差距。如在完善监管制度方面还不到位，调整优化国有资本布局，明确区属国企主业及对区属国有企业投资的规划引导力度有待提升。从企业层面上看，一是政府平台公司主营业务较单一，市场化程度不高，盈利能力较弱。二是部分监管企业营业收入主要来源为门面房租赁租金，市场竞争力不强。三、下一步工作计划按照“党建引领、优化重组、做大做强资本市场大舞台、构建国资监管大格局”的工作思路，在巩固国资国企改革三年行动成果的基础上，推动全区国有经济布局进一步优化，国有企业效率活力有效提高。一是充分发挥党建政治优势，把党的领导嵌入国资监管、国企改革工作各环节，融入企业生产经营全过程。二是实施监管企业优化整合重组，合理配置国有资源，推动国有企业功能定位更加精准、主业主项更加突出。三是规范国有平台公司运行管理，积极探索企业财务集中管控模式，持续整合优势资源，壮大母体经济实力，把资源积极转化为效益，做实做优国有平台公司。四是着力从制度、机制、程序等方面筑牢国有企业经营风险防范工作的防线，进一步建立完善风险管理体系，落实风险管控制度，做好防范化解风险工作与国资国企改革举措的有机结合。五是定期开展国企退休人员社会化管理专项补助资金检查，进一步规范专项资金使用，充分发挥资金效益。 | |
| 相关资质认可或执业许可证明文件及有效期 | 无 | |
| 绩效和受奖惩及诉讼投诉情况 | 无 | |
| 接收捐赠资助及使用情况 | 无 | |