丹凤县建设工程招投标管理办公室
发布时间：
2023-03-31 14:43
| 单位名称 | 丹凤县建设工程招投标管理办公室 | |
| 宗旨和业务范围 | 宗旨：所有建设工程的招标投标管理、检查、监督。业务范围：负责搞好本辖区内所有建设工程的招标投标管理、检查、监督等日常工作，负责全县建设工程招标投标市场的监督执法，依法查处违法违规行为，受理投诉和举报事项；负责实施全县建设工程评标专家库的建设管理工作；负责全县建设工程招标投标活动的数据统计、分析工作；负责本辖区内建设工程的招标代理业务日常监管工作。 | |
| 住所 | 丹凤县北新街27号 | |
| 法定代表人 | 张奇 | |
| 开办资金 | 5.81万元 | |
| 经济来源 | 自收自支 | |
| 举办单位 | 丹凤县住建局 | |
| 资产损益情况 | ||
| 年初数（万元） | 年末数（万元） | |
| 10.37万元 | 3.53万元 | |
| 网上名称 | 无 | 从业人数 13 |
| 对《条例》和实施细则有关变更登记规定的执行情况 | 2022年，能遵守国家有关法律法规和《事业单位登记管理暂行条例》及其《实施细则》的规定，按照事业单位改革要求，在2020年10月27日进行变更登记名称、宗旨和业务范围后，按照变更登记后开展相关业务活动，没有违法违规等情况。 | |
| 开展业务活动情况 | 今年以来，在县住建局的正确领导下，我办以贯彻落实省、市建设工程招投标工作会议精神为动力，紧紧围绕全县建设工作大局，以打造和谐招标、诚信招标为目标，抓市场管理，规范行业行为，推行电子招标，实现信息共享，创建“三优”活动，提升服务质量，基本完成了全年工作任务。现将具体工作情况做如下总结：一、工作开展情况一是建设工程招投标交易规范有序进行。截止目前，全县共计受理招标工程18项，总投资额约35191万元。其中房建工程4项，投资额约20244万元；市政工程12项，投资额约14947万元；监理项目2项。根据发改委16号令要求，必须公开招标项目均进入公共资源交易平台进行网上招投标。应招标工程招标率、应公开招标工程公开招标率、实行电子招投标招标率均达到100%。二是强化干部监管，优化招标服务。强化党风廉政建设和反腐败工作，优化营商环境工作，组织观看《零容忍》、《圈套》、《坠落的新星》专题片，对管理制度进行了重新修订，翻印《建设工程类法律法规汇编》，规范招投标行为，强化对全县3家中介机构的监管，开展宣传6场次，发放宣传资料三是常态化疫情防控和其他中心工作做到统筹兼顾。我办6名党员带头深入疫情防控一线开展工作，分别在高速路口、火车站、老君隔离点、老君社区高风险区、陈家社区、住宅小区执勤，全体同志能服从局里安排，圆满完成各类疫情防控工作任务;完成竹林关镇2022年17户低收入群体危房改造建设和危改档案等任务，完成了2个县级乡村振兴示范村日常工作开展、督查任务;完成了全镇17个村承灾体2次县级核查任务；完成竹林关镇宜居型示范23户建设和档案资料收集整理工作；完成竹林关省级重点镇、镇村垃圾治理日常督查工作；尖刀班同志深入竹林关17个村按照后评估工作要求，抓好全镇房屋认定、经营性自建房日常督查工作。二、当前工作中存在的主要问题和不足（一）工程建设中挂靠借用资质投标，违规出借资质、投标单位串通投标现象普遍存在。投标企业为了揽到工程串通投标，有实力、守规矩的企业难以中标，捣乱者反倒获利颇丰。（二）建设单位指定招标代理机构，代理机构按业主意愿进行资格预审，排除潜在投标人，工程没有开标就已经闻到中标单位的气味，形成了事实上的明招暗定。招标人与招标代理中介串通一起，中介不中，招标代理机构违规现象日益增多。（三）市场监管存在盲区，虽然目前建筑市场早已放开，但是监管却存在空白。一是对本地施工企业或人员信息基本掌握并进行管理，但对外地施工企业队伍或相关人员的了解却有限，同时对项目负责人（注册建造师）的管理缺乏有效手段，无法实施。二是监管还存在薄弱环节。一些应当招标的项目不招标，或违规招标，招标办无从监管。结果出问题（质量、安全、农民工工资）后互相推诿，形成了监管死角。（四）中标后日常监管难题无从破解。目前因建筑市场普遍存在诚信度低，强制垫资，肢解分包现象严重。（五）招标办对招投标活动的日常监管工作身单力薄，需要多方参与。三、需要解决的主要问题一是完善国有投资建设项目招标监管。重视突出问题治理，建立有效机制。针对招投标过程中出现的各类突出问题（如先上马后招标,政府批文代替招标，项目分拆规避招标投标，虚假招标和围标串标等）进行重点治理，杜绝问题出现蔓延，避免事后造成无法挽回的损失，应该对已经发现的突出问题逐渐总结建立有效机制，保障问题的根治。不能仅仅靠突击检查的形式来解决长期存在的问题。要着重解决政府不按法定程序招标的违规问题。二是制定招投标违法违规行为记录信息公示制度。对投标企业围标、串标和招标代理机构违规操作等现象，坚持有疑必查，处理从严，除取消当次投标资格外，给予一定投标招标代理限制期，并在《商洛日报》、《商洛住建网》、《陕西省建设工程招投标管理信息网》、《陕西采购与招标网》网上公示。三是强化标后监督，加大违规违法查处力度，维护市场交易秩序。深入工地检查实际施工单位是否为中标单位，核查中标单位与施工现场的项目经理及主要工程管理人员之间有无合法的人事及社会保险管理，比对招标投标资料、中标施工合同、资金账户等信息是否一致，核查中标企业银行基本账号与工程资金拨付账户是否一致等多种手段，发现和认定挂靠、借用资质投标，违规出借资质问题，围标、串标行为（标法实施条例细化规定），收取“管理费”等利益而违规出借资质的问题。发现的问题列清单依法依规对违法违规的市场主体进行处理，对违法违规情节严重的给予限制市场准入，降低或撤销资质，吊销执业资格（承担项目的建造师），没收违法所得，罚款等处罚。对主动查找、纠正问题的，可视情况从轻或减轻处罚，特别是涉嫌犯罪的移交司法机关依法处理，并进行违法违规行为信息公示，诚信信息公示。四是我办职工工资待遇问题。今年我市成立了公共资源交易中心（隶属市发改委），招标办已无任何收费项目，市招标办已经转为全额拨款单位。积极主动的与领导协商，争取政策，尽快转变当前招标办的不合理体制，将招标办纳入行政编制序列，核准为财政全额拨款单位。四、下一步工作措施（一）认真学习贯彻省、市招标办工作会议精神。我办要组织招办工作人员认真学习省、市招标办下发文件精神，领会精神实质，严把招投标监管关，主要把好“四关”。一是招投标程序设立关，我办将招标前所需要件公开、公示，按照市上统一要求既符合政策规定又程序简单明了；二是把好招投标前期监管关，在公告审核、预审文件发布、报名条件设立等方面要严格文件规定，不能随便乱收费，更不能违规设立条件阻止投标人；三是把好开标、评标、定标关，特别在废标条件设置、技术标打分、商务标评分上要周密严谨明晰；四是把好中标后期跟踪审核关，配合全省开展的两年治理行动，要对中标项目负责人、技术负责人及有关专业人员实名制落实情况、工程项目合同签订情况是否与中标通知书一致等进行回访巡查。（二）配合省上有关新文件、新政策出台，积极组织开展好宣传工作。目前省住建厅和省金融工作办公室联合下发《在建设领域推行银行保函和工程信用担保的通知》，陕建发[2015]226号《陕西省房屋建筑和市政基础设施工程施工、监理招投标办法》，陕建招发[2015]26号省招标办《关于统一使用中标通知书、直接发包通知书等标准文本的通知》、发改委16号令，我办要认真执行，不能打折扣。明年省上还将出台几项新的政策，我办也要积极贯彻，努力使我县建设工程招投标工作再上新台阶。（三）认真做好信访投诉处理，切实抓好勤政廉政建设。随着国家有关法规政策的出台和落实，建筑市场竞争将更加激烈。我们招投标管理任务将更加具体，责任将更加明晰，谁管理的环节不到位、出问题具体就要追究谁的责任。对招投标投诉的问题要不回避、不推卸、公正依法处理，特别对违法违规、权钱交易、暗箱操作的要予以深纠，严查严打，不留情面，努力维护正常市场秩序。（四）加强行业作风建设，树立廉洁效能形象。加强自身建设，严格执行双预防双规范规定，从源头上预防和治理招投标领域商业贿赂行为的发生。配合检察机关建立招标活动行贿犯罪档案，抓好内部监督，营造守法环境。强化服务意识，增强服务手段，提高服务水平，树立良好形象。（五）完成好局党组交办的各项工作任务。继续做好竹林关镇住房保障巩固提升工作以及包扶工作。 | |
| 相关资质认可或执业许可证明文件及有效期 | 无 | |
| 绩效和受奖惩及诉讼投诉情况 | 无 | |
| 接收捐赠资助及使用情况 | 无 | |