泾阳县国有资产事务中心
发布时间：
2023-03-31 10:49
| 单位名称 | 泾阳县国有资产事务中心 | |
| 宗旨和业务范围 | 保证国有资产的完整安全。国有资产管理。 | |
| 住所 | 泾阳县中心街西段 | |
| 法定代表人 | 宋东升 | |
| 开办资金 | 5万元 | |
| 经济来源 | 全额拨款 | |
| 举办单位 | 泾阳县财政局 | |
| 资产损益情况 | ||
| 年初数（万元） | 年末数（万元） | |
| 160.35万元 | 60272.29万元 | |
| 网上名称 | 无 | 从业人数 12 |
| 对《条例》和实施细则有关变更登记规定的执行情况 | 2022年。能遵守国家有关法律法规和《事业单位登记管理暂行条例》及其《实施细则》的规定，按照宗旨和业务范围开展相关活动，涉及一次法人变更登记的事项，没有违法违规等情况。 | |
| 开展业务活动情况 | 一年来，在局党委的正确领导下，国资中心全体干部职工从“树目标、强机制、转作风、提效能、守规矩”五个方面解放思想、自我革命，通力合作，全面完成县国资管理工作各项目标考核任务，取得了良好成绩，现总结汇报如下：一、开展业务情况及取得成效（一）加强理论学习，切实提高政治站位深入学习党的二十大报告、中央经济工作会议、中省市财政工作会议、全国财政党风廉政建设工作会议、《政府工作报告》及泾阳县“两会”等会议文件精神，扎实开展“严法纪、守规矩、转作风、提效能”纪律作风教育整顿活动，干部职工认真撰写学习笔记，积极汇报心得体会。（二）提升工作效能，全面做好国资监管今年是国资国企改革三年行动方案收官之年，县国资中心以国有资产（资本）监管为纽带，以盘活经营性（存量）资产注入平台公司为抓手，实施国资国企改革三年行动计划履行出资人职权，确保国有资产保值增值。1.深化国资国企改革，助推国资国企改革三年行动顺利收官梳理国资国企改革三年行动方案任务，列出重点任务清单，对标对表进行完善，先后起草印发《加强县属国有企业竞争性领域投资监管的指导意见》等8个监管层面制度类文件试行。2.做实平台公司资产装入，着力提高国有企业核心竞争力根据县人民政府《关于印发泾阳县融资平台公司资产整合方案的通知》（泾政办发〔2021〕68号）文件精神，在对全县经营性资产进行全面清查的基础上，厘清资产注入路径：一是将行政事业单位经营性资产调拨至国资中心，二是将闲置资产及未入账资产清理调回国资中心，再按照国家有关规定，委托社会中介机构进行评估后，作为国家出资注入陕西泾汇集团有限公司，再由陕西泾汇集团有限公司投资专业子公司，具体负责资产运营，做到“账实统一、账证统一、账账统一”。截至2022年12月9日，累计装入泾汇集团价值10.74亿元实物资产，做优做强做大国有资本，助力平台公司50亿资产规模，力争企业融资信用等级达到2A。3.健全国有企业现代公司治理机制，加强决策科学性完善平台公司党委会前置决策程序，配合支持组建泾汇集团党委，酝酿产生班子成员，由杨利荣同志担任泾汇集团常委书记，宋东升同志兼任党委副书记，王久胜、李著同志为党委成员，县纪委监委派驻一名纪检监察专员担任纪委书记；同时协助集团党委及时组织召开中共陕西泾汇集团有限公司委员会第一次（扩大）会议，研究制定完善了《陕西泾汇集团党委议事规则（试行）》、《陕西泾汇集团党委会、董事会、总经理办公会职责与“三重一大”决策事项清单（试行）》；会同县人社局，通过市场化公开选聘程序，确定三名高级管理人员进入平台公司工作，健全了县融资平台公司现代法人治理体系，提高了决策的科学性。4.助力平台公司融资6.89亿元，推进县域经济发展落实中省市有关进一步盘活存量资产扩大有效投资相关文件精神，进一步盘活我县重点领域重点方向的泾阳县泾北农村供水存量资产、县城区停车特许经营权两处共计646项资产，通过资产交易平台有偿出让实现银行融资3.69亿元，用于投资县域重点领域重点项目，形成存量资产和新增投资的良性循环。5.建设标准化档案室，确保国资档案完整在局党委的大力支持下，解决了长期以来中心办公用房紧缺、档案临时放置、管理失序、难于查阅利用的难题，增设中心档案室统一存放管理；同时外聘专业人员，对所有档案再分类装订归档，形成电子目录，专人专管；建立健全档案管理及借查阅制度，形成长效管理机制。6.落实稳定经济大盘“回头望”，深化服务行业纾困解难深入贯彻中省市县稳定经济大盘、促进服务业领域困难行业恢复发展相关政策，合计减免租金147.33万元。7、立足本职，积极开展粮食购销领域腐败问题专项整治一是多种形式深入学习关于粮食安全重要讲话精神，进一步提高政治站位和理论知识水平。二是成立了粮食购销领域腐败问题专项整治工作协调小组，制定《粮食购销领域腐败问题专项整治工作方案》，立足本职，组织做好动员部署、自查自纠、重点督查抽查、边查边改边治、总结报告等规定动作，按时完成专项整治各项工作任务。三是严格按照方案要求，积极深入粮食部门及粮油承储企业，通过查看账务资料、座谈交流、现场查库的方式切实开展问题整改，梳理问题清单，建立泾阳县粮食购销领域专项整治自查自纠问题台账，做到真监督、严管理、充分履行财政国资监督职能。8.完善国有企业监管制度体系，强化国资国企监管规范性按照中共泾阳县委办公室、泾阳县人民政府办公室《印发<关于泾阳县深化国资国企改革三年行动实施方案（2020—2022年）的通知》（泾政办发〔2021〕8号）文件要求，报经县委县政府同意，多次前往咸阳市国资委及国资委监管企业汇报学习，同时借鉴其他先进地区国有企业监管成功经验，结合县属国有企业“三个体系”建设进展情况，下发了《关于进一步加强“三个体系”建设意见的通知》（泾国资〔2022〕34号）及《“三个体系”建设实施方案》《关于县属国有企业实施分类管理的通知》（泾国资〔2022〕41号），要求县属国有企业进一步建立健全决策体系、内控体系及追责体系制度建设。9.完成国资监管平台建设，实现日常监管信息化将有国有经营性国有资产及关信息数据纳入信息平台管理，加装实时监控设备，由专人负责日常维护，实现了监控全覆盖，有效保障经营性国有资产的安全完整。10.严格监管程序，建立经营性资产评估备案制对于装入平台公司的经营性资产，严格履行复核程序，进行评估备案管理，建立资产评估及投资台账，确保国有资产登记完整。对于经营性资产出租行为，严格履行公开招租程序，每宗资产使用（出租）均按要求对外发布公开招租信息，接受社会公众监督，做到公平、公正、公开。11.加强纵向、横向深度合作交流，多渠道提高国资监管质量先后多次到咸阳市国资委及国资委监管的部分企业进行汇报学习，为泾阳县国资国企监管积累政策依据与理论指导；加强“江苏‧盐城-陕西‧泾阳”、“泾阳-泾河新城”常年合作交流，借鉴先进地区国有企业管理运营成功经验，结合实际，为泾阳县国资国企管理工作注入活力。12.市场化选聘平台公司财务管理人员，推行县属国有企业财务总监委派制度市场化选聘财务总监一名进入县属国有企业工作，起草印发并推行《泾阳县县属国有企业委派财务总监管理考核办法（试行）》等制度，进一步规范了企业决策程序及财务管理行为，加强了对县属国有企业的资产监管和财务监督，严防国有资产流失，确保国有资产保值增值。二、存在问题及整改措施（一）部分经营性资产底数不清的问题随着机构改革的推进、企业改制的深化、经济环境的改变，取得时间较早的部分经营性资产逐渐显现出权属不清、数量不明、金额不准等问题，甚至出现无责任单位、无资产台账、无原始价值，游离于账外的“三无资产”。（二）装入平台公司的经营性资产未发挥价值效益的问题企业对于大部分资产只进行简单管理，以收取租赁费用为主要价值体现，不符合资产装入的初衷；同时存在融资渠道单一，融资方式保守等问题。2023年，我们将进一步探索资产管理方法、提升资产管理水平，继续盘活存量国有资产及低效运营的国有企业，作为注册资本金注入泾汇集团，助力平台公司50亿资产规模，力争企业融资信用等级达到2A。（三）平台公司监管难度大的问题随着县级平台公司发展壮大，其业务呈现出资金量大、风险点多、监管难度大的特点。三、下一步工作打算（一）平台公司建设方面1.深入学习二十大报告精神，引导平台公司结合自身资源禀赋和实际状况，选择适合自身的业务战略和业务布局，在公用事业、产业投资、乡村振兴等关键领域进行深入探索。2.强化党对国有平台公司的全面领导，补齐治理和管理短板，以提高平台公司决策水平和经营水平、提升管理效率和风险防范能力为目标开展各项工作。（二）平台公司投融资监管与服务方面1.结合县级融资平台公司业务发展情况，深入贯彻《泾阳县属企业违规经营投资责任追究办法》、《县属国有企业对外投资监督管理暂行办法》、《加强县属国有企业竞争性领域投资监管的指导意见》等文件精神，多维度探索规范平台公司投融资行为的方式方法。2.继续推行《泾阳县属国有企业工资总额管理办法（试行）》、《泾阳县国资中心监管企业负责人薪酬管理办法(试行)》、《泾阳县县属国有企业负责人绩效考核办法（试行）》、《泾阳县县属国有企业委派财务总监管理考核办法（试行）》，完成每季度一次的绩效考核，合理运用考核结果，实现融资平台公司高质量监管。（三）国企改革三年行动完成后，长效机制的建立与完善方面1.将县属国有企业合规建设嵌入监管工作的各环节，引导企业经营管理行为、员工履职行为符合国家法律法规、监管规定、行业准则及公司章程、相关规章制度要求。2.进一步深化“三个体系”建设，推进国有平台公司高级管理人员提醒约谈禁入等制度出台，健全完善追责体系制度建设。（四）存量资产摸底、清理与资本化方面1.以增强县级平台公司市场化融资能力为目的，多维度理清县域范围国有资产详细状况，盘活存量国有资产，多渠道增加县级财力；2.在盘活存量资产资产的基础上做实资产装入工作，力争年末累计装入平台公司资产达到30亿元，平台公司融资规模达到10亿元。（五）中心日常工作1.加强国资档案管理，保证国资监管重大事项留痕留印，历史资料完整；2.深入贯彻关于国家粮食安全系列重要讲话和重要指示精神，扎实开展粮食购销领域腐败问题专项整治新一轮工作；3.加强县属经营性资产监管，推进《泾阳县县属经营性（存量）资产监管暂行办法》出台。 | |
| 相关资质认可或执业许可证明文件及有效期 | 无 | |
| 绩效和受奖惩及诉讼投诉情况 | 无 | |
| 接收捐赠资助及使用情况 | 无 | |