开展业务活动情况 |
2022年,吴起县审计工作中心在吴起县审计局正确领导和上级业务部门的指导下,依据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》和《陕西省国家建设项目审计条例》,紧围绕县委、县政府工作中心,加强对全县重点建设项目的审计监督,摸清建设项目的性质和用途,查清建设资金来源、工程造价和项目建设等方面的管理情况及有关政策的执行情况,并针对存在的问题提出建议,以促进相关单位加强项目管理,堵塞漏洞,提高投资效益。一、业务开展情况。2022年对吴起县将军雕像周边环境景观工程、吴起县将军主题公园工程、吴起县科技馆装修工程、吴起县城建展览馆项目、王洼子至北梁公路工程、宁塞川张坪段防洪工程、洛滨路道路改造(一标、二标)工程、头道川市容市貌整治拆迁安置楼二期工程、白豹镇佛店洼至齐石湾通村公路等项目进行竣工决算审计,截止2022年12月7日,审计工作中心共审结审计项目111项,审计项目投资总额71200.50万元,核减6311.25万元,平均核减率8.86%。全年核减投资金额6311.25万元,根据《陕西省国家建设项目审计条例》第三十三条之规定,责成建设单位按照合同约定予以核减,为财政节约资金,有力的提高政府投资项目社会经济效益,提升投资效益,为吴起县经济社会又好又快发展发挥重要作用。二、投资审计存在的问题。面对新形势新任务新要求,以创新的思路和办法推进投资审计转型和全面发展,重点做好“三个转变”,即从数量规模向质量效益转变,从单一工程造价审计向全面投资审计转变,从传统投资审计向现代投资审计转变。现行的《吴起县政府投资建设项目审计办法》亟需修订,就投资审计中存在的具体问题有:1招投标管理松散,随着城市建设的快速发展,建设项目越来越多,导致有些部门在工程建设中不按基本建设程序进行,部分工程在无设计图低、资料不并全的情况下进行招投标,导致施工现场变更比较多,也存在编制竣工文件时变更内容组价无依据问题,个别存在先施工后招标等问题。2合同管理不规范,有些项目在施工中签订合同或施工后不及时签订合同,有些合同存在主观定价明显高于市场价格或同期同类招标价格,导致结算争议性较大,有的合同部分条款实质性内容不完善,表达不严瑾,与招标文件不符等。3监管单位落实责任不到位,有的监理单位不能客观反映工程实际过程的真实情况,甚至存在无资料可查、监理滞后于施工的情况,监理合同不履行,有的监理单位一人监理多个项目,甚至存在工程施工过程中监理记录不完整的情况。4设计变更和现场签证资料不严谨,在一些建设工程中,经常出现基础设计交更或者施工过程中重大变更,有些设计单位对设计变更表述不严谨,含糊其词,甚至与地勘资料严重不符,现场签证资料不能反映真实情况,特别是工程签证审核不严,与实际工程量存在较大差异。5审计力量滞后,随着城市建设的快速发展,从客观上要求审计机关必须紧紧围绕发展大局,切实加强对政府投资的审计力量,尽管近年来政府投资审计人员建设得到发展,但时间紧,任务重,人员少的矛盾仍然存在,加上审计人员业务素质参差不齐,制约了政府投资审计的有效开展。三、改进措施。下一年面对投资审计三个转变(一是从数量规模向质量效益转变。二是从单一工程造价审计向全面投资审计转变。三是从传统投资审计向现代投资审计转变),随着工作理念和方式方法的转变和更新,大数据和审计全覆盖给投资审计提出更高要求和标准,涉及面广,专业技术要求高,投资项目审计量的快速增长,工程管理方面的问题日益显现,给投资审计工作带来困难,特别是土木、道路桥梁、林业园艺、水利、计算机相关技术人员有限,今后将加大审计覆盖面,对工程建设进行全过程审计监督,加强审计人员业务培训,大力提升审计能力,健全审计查出问题整改督查机制,促进整改落实和追责问责,不断开拓创新,加大审计力度,突出效益审计。四、下一步工作计划。认真做好日常工程价款决(结)算审计工作,认真组织人员全过程跟踪参与全县重点建设项目,精心选调骨干力量,突击完成,从立项、招投标、合同、到具体设计变更、隐蔽工程、竣工结算等各个环节进行全过程、全方位监督,严把工程造价关,提高资金使用效益,服务重点建设项目。深刻学习领悟“二十大”精神、转变工作作风,提高办事效率,提高服务,紧紧围绕党的二十大确定的各项任务部署,聚焦主责主业,主动体现最新精神、回应最新关切,更好发挥审计监督作用,以实际行动推动审计工作高质量发展。强化落实意识,进一步提高工作效率和工作质量。建立切实可行、扎实有效的机制,形成规范化的管理制度体系,着力打造一支务实、高效的投资审计队伍。 |