榆林市能源安全执法支队
发布时间：
2023-03-30 15:14
| 单位名称 | 榆林市能源安全执法支队 | |
| 宗旨和业务范围 | 开展全市煤矿、油气长输管道安全生产检查和日常管理，依法进行处罚；受理能源行业违法违规问题举报并调查取证；监督对能源安全生产隐患问题进行整改、落实闭环管理；对市能源局直管煤矿开展日常监管；完成市政府和市能源局、市应急局交办工作。 | |
| 住所 | 榆林市高新区开源大道皓海大厦九楼、十楼 | |
| 法定代表人 | 陈广兴 | |
| 开办资金 | 15万元 | |
| 经济来源 | 财政全额预算 | |
| 举办单位 | 榆林市能源局 | |
| 资产损益情况 | ||
| 年初数（万元） | 年末数（万元） | |
| 111.25万元 | 147.74万元 | |
| 网上名称 | 榆林市能源安全执法支队.公益 | 从业人数 86 |
| 对《条例》和实施细则有关变更登记规定的执行情况 | 2022年,能遵守国家有关法律法规和《事业单位登记管理暂行条例》及其《实施细则》的规定，按照宗旨和业务范围开展相关活动，没有涉及变更登记的事项，没有违法违规等情况。 | |
| 开展业务活动情况 | 一、2022年主要工作开展情况（一）能源安全执法水平稳步提高。一是安全执法职责任务更加凸显。今年以来，支队主要领导带队参与配合市政府领导夜查煤矿16处，行政处罚煤矿8处。支队主要领导负责联系包保神木市煤矿安全工作，3名班子成员和15名干部职工参与联系包保和9个市级监管煤矿安全包抓盯守工作。20余名业务骨干先后参与全市煤矿安全大核查、全市煤矿安全生产大排查大整治百日攻坚行动、全市油气长输管道安全生产大排查以及安全生产百日行动、重点领域安全生产大整改督查、60万吨/年以下煤矿巡查、二十大期间安全督查、煤矿安全督查“逢查必考”、神木冬季安全大检查等专项工作,支队安全执法工作在市级安全执法领域的权重稳步提升。二是安全执法程序进一步规范。严格执行“四不两直”、“双随机”、重大执法决定法制审核、行政执法公示等规定，落实执行“月必查、月下井、月点评、月通报”要求，日常执法检查、专项执法、明察暗访等执法标准向中省基准看齐。（二）能源安全执法改革取得新进展。一是按照应急管理综合行政执法改革要求，举行了榆林市能源安全执法支队挂牌成立暨能源安全综合行政执法队伍统一着装仪式，榆林市能源安全执法支队职责批复、法人登记变更、印章印鉴换发、内设机构设置方案等涉改工作全部按期完成。二是紧盯支队专业人才空缺短板和干部队伍建设长远需要，采取事业单位公开招聘方式，招聘完成8名专业技术干部，补齐专业技术干部短缺短板。三是强化安全行政执法能力建设，配发20余类行政执法专业知识书籍，选派4名执法人员参加省、市组织的专项执法培训，10名干部职工主动报名参加注册安全工程师培训考试，6名专业技术干部晋升助理工程师职称、1名专业技术干部晋升中级工程师职称，行政执法整体能力水平显著提升。（三）机关基础建设取得新成效。一是行政绩效稳步提高。增配移动执法终端、防爆执法记录仪、自救器、气体检测仪等安全执法专用设备，建成能源行业领域首个行政执法器材库。严格公车管理，新购置一辆商务执法车，及时报废一辆旧公务用车辆，实行出车登记、车辆管理台账制。二是严格文件管理。全年收文45份，发文40份，文件收发、阅转、签批实现可查可溯。厘清职责，研究制定并印发综合办公室、党建办公室、工会、财务、煤矿安全生产执法大队、油气长输管道安全执法大队等8项工作职责，修订完善《支队工作规则》、《财务制度》、《考勤制度》、《印章管理制度》、《保密制度》、《收发文管理制度》等10项制度，起草完成《职工年度考核办法》。三是保障工作有力有效。全年实现公共预算拨款支出1923.45万元，积极争取百日攻坚行动专项经费90万元、疫情防控专项补助18.7万元。按时完成单位职工住房公积金、养老保险、医保的审核缴纳工作。（四）疫情防控实现平稳有序。一是选派精干力量下沉一线构筑疫情防线，9批72人次赴府谷县三道沟、沙梁、安山、冯家塔、中联、秦晋、万泰明、海则庙8处煤矿企业24小时盯守督导，抓实煤矿疫情防控，严管来府返府购煤车辆、职工人员进出、外来人员的信息登记查验工作，做到信息可追溯、全程闭环管理。二是压紧压实主体责任。严格落实节假日值班值守制度，协同社区做好重点人员排查等工作，及时更新完善疫情防控工作台账。43人次志愿下沉社区、小区参加疫情防控工作，督促15人次完成第三针疫苗接种工作，组织开展30多次全员核酸检测，对2名来榆返榆人员进行集中隔离，坚决守住疫情防控底线。做好防疫物资保障，购置发放医用口罩、酒精等，确保疫情防护用品充足保障。（五）全面深化从严管党治党。一是突出思想政治建设，夯实党建工作基础。抓紧抓实学习贯彻党的二十大精神重大政治任务，组织全体党员干部集体观看二十大开幕式，及时学习传达二十大精神，通过邀请市委党校教授专题解读二十大精神、领导班子成员专题导学、二十大知识网络测评考试、购置发放二十文件汇编等多形式贯通学习领会，结合能源安全工作实际，干部职工人人形成高质量学习心得，使党的二十大精神在支队落地生根。成立临时党小组5个，新增6名党员党建台账资料。扎实开展“三会一课”、“组织生活会”、“民主评议党员”等，组织支队理论学习中心组学习2次、党员大会2次、支委会7次、专题党课8次、共驻共建活动3次。规范党员发展工作程序，2名预备党员按期转正，全年收缴党费9620.4元。二是深化党建引领工作。鼓励引导党员干部到社区开展“双报到”工作，组织开展文化、卫生、公益事业等形式多样的主题活动，提高党员的服务意识和能力。今年以来，组织20余名在职党员参加义务植树活动1次、开展“众心向党自立自强——党领导下的科学家”主题党日活动1次，选派2名党员辅助社区核酸采样，完成2处包抓小区创建全国文明城市工作任务。三是抓实作风建设。按照“问题导向、目标导向、结果导向”总要求，领导班子带头从学习抓起，从工作纪律抓起，强化措施，力求实效，自查“四不”方面问题12条，制定整改措施15条。严格纪律考勤，每月随机抽查、按月通报出勤、年终汇总考勤，并与年度考核奖金挂钩。召开干部作风建设专题组织生活会1次，领导班子自查问题4条，研究制定12条整改措施和台账，全部按期完成整改。切实推进干部作风集中整顿工作，精准纠治偏差，解决工作推进中存在的难点堵点问题。针对问题较为突出的干部，组织约谈1人、党纪政务处分1人，起到了以儆效尤的效果。二、取得的效益截止12月底，支队日常检查煤矿18矿次，参与配合各类督查检查煤矿592矿次，查处问题隐患7319条，其中重大隐患1条，责令停产整顿1处、停止建设1处、停止综采工作面2个、停止掘进工作面1个，上缴市级行政罚款515.28万元，同时针对查出问题隐患提出31条工作意见建议。此外，移交县级行政处罚煤矿21处，行政罚款209.8万元。参与配合检查油气长输管道企业8处，发现问题隐患497条。参与市能源局研究制定《榆林市煤矿安全生产基本标准（试行）》、《榆林市煤矿充填开采管理办法（试行）》、《榆林市煤矿出入井双人双检双登记制度（试行）》3项行业安全管理制度规范，经市政府、市能源局研究同意印发执行。严格执行“四不两直”、“双随机”、重大执法决定法制审核、行政执法公示等规定，落实执行“月必查、月下井、月点评、月通报”要求，全年参与法制审核44次，纠正执法依据27项，纠正执法裁量次数17次，下达执法文书143份，累计整理归档29件执法卷宗档案。收到上级转批煤矿安全生产举报案件12起，核查结案9起，正在核查办理3起。三、存在的问题（一）安全监管专业力量不足。能源安全领域执法综合性要求高、难度大，对执法人员的业务水平和素质能力提出更高要求，支队现有人员普遍年龄偏大、学历偏低、专业知识不足，工作经验主要来自“传帮带”，执法力量和能力达不到相应的要求，尽管即将新补充到位8名专业技术干部，但短期内专业执法人员缺乏仍然是制约工作开展的短板。（二）执法检查规范化程度还有待提高。执法工作由于其自身特殊性，以及新时代对执法工作的要求，过去粗放式执法到现在的规范化执法，个别执法人员在执法检查上不严格不规范、执法力度偏松偏软，对执法监督工作重视程度不够。从事故发生数量情况看，还有个别执法人员对严格规范执法的有关要求学习不到位，贯彻执行有差距，不同程度存在检查不深不透、执法文书质量不高等问题。四、整改措施（一）制度化常态化开展安全学习培训。精心制定全年支队安全学习培训工作计划，有步骤的安排开展煤矿井下、油气管道现场教学，学用结合、全面提高。协调省内外高等院校，组织开展4批次集中学习培训。坚持引进来与走出去相结合，邀请业内资深专家教授现场授课，选派一批有潜力、高素质的干部参加各级各类培训教育，持续提升干部职工执法能力水平。（二）进一步规范安全执法程序。支队日常执法检查、专项执法、明察暗访等执法标准向中省基准看齐，严格遵守法定程序，严肃执法纪律，严禁超越法定职责和权限执法活动，严禁简单粗暴执法，严格规范行政处罚自由裁量权，确保过罚相当、依法执法。五、2023年主要工作打算（一）全力以赴完成上级下达工作任务。以学习贯彻党的二十大精神引领支队全年工作任务，全面系统深入学习领会，结合实际认真贯彻落实，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，引导党员干部政治理论素养紧跟新时代、新形势。对标市能源局年度工作目标任务，在此基础上细化制定支队年度工作计划、工作措施，确保有序衔接、落实无空挡。对支队负责监管的煤矿、油气长输管道进一步夯实责任，进行常态化、无死角检查，确保安全稳定发展。（二）加快应急管理行政执法改革进度。积极协调市委组织、编办等部门，全力争取支队规格实现提级升档。稳步启动执法支队领导班子配备，人员划转相关工作，确保改革平稳有序推进。开展执法证件换发工作，全员纳入国家煤矿安全行政执法系统。加大安全执法装备配发，力争年内实现全员配发。（三）不断深化全面从严管党治党。健全支队党组织机构，启动党总支选举、党小组组建等工作，推动党的组织生活正常化。严格落实领导班子全面从严管党治党主体责任，持续发力干部纪律作风整顿，聚焦准军事化管理的严要求，开展一次全员军训。严肃干部职工管理，针对不知责、不履责、不尽责、不担责以及不守规矩、不服从组织方面深挖典型，坚决曝光问责一批人和事，以零容忍态度推动严管党治党向纵深发展，着力打造一支政治强、业务精、作风实的执法铁军。 | |
| 相关资质认可或执业许可证明文件及有效期 | 无 | |
| 绩效和受奖惩及诉讼投诉情况 | 无 | |
| 接收捐赠资助及使用情况 | 无 | |