宝鸡市农村公路发展服务中心
发布时间：
2023-03-28 09:38
| 单位名称 | 宝鸡市农村公路发展服务中心 | |
| 宗旨和业务范围 | 全市农村公路养、建、管计划的审核、监督检查和考核；核查有关涉路许可项目，指导、检查路政执法工作，协调处理重大路政事案；监督检查专项养管资金使用管理，并组织实施专项审计工作；推广、应用养护新技术、新工艺；做好公路统计和信息报送工作。 | |
| 住所 | 宝鸡市火炬路东段12号 | |
| 法定代表人 | 卢婷 | |
| 开办资金 | 451万元 | |
| 经济来源 | 全额拨款 | |
| 举办单位 | 陕西省宝鸡市交通运输局 | |
| 资产损益情况 | ||
| 年初数（万元） | 年末数（万元） | |
| 364.99万元 | 394.85万元 | |
| 网上名称 | 宝鸡市农村公路发展服务中心·公益 | 从业人数 23 |
| 对《条例》和实施细则有关变更登记规定的执行情况 | 2022年，能遵守国家有关法律法规和《事业单位登记管理暂行条例》及其《实施细则》的规定，按照宗旨和业务范围开展相关活动,没有涉及变更登记的事项，没有违法违规等情况。 | |
| 开展业务活动情况 | 2022年度，我单位在市交通运输局的领导下，认真贯彻《事业单位登记管理暂行条例》和《事业单位登记管理暂行条例实施细则》及有关法律、法规、政策，严格按照单位章程开展工作，紧紧围绕年度工作目标任务，圆满完成了各项业务工作任务。现将开展业务活动情况报告如下：一、按照登记的宗旨和业务范围，开展业务活动情况（一）全力以赴推动示范市县创建市委市政府把“四好农村路”省级示范市创建工作写进了政府工作报告，作为补齐农村交通短板、提升交通运输供给能力、巩固脱贫攻坚成果、实施乡村振兴战略的重要举措，高度重视，全力推进。市农路中心作为牵头单位，围绕提升农村公路管理服务水平和运营质量，成立工作专班，明确领导班子责任分工，细化工作任务，确定10大类60项指标责任人。精心编制申报资料、全面反映工作成效，深入挖掘典型经验，大力开展创建宣传、营造创建工作氛围，科学谋划迎检点位、展示建管养运成果，按月通报创建任务进展，督促形成创建工作合力，顺利推进各项创建工作。积极落实创建经费，全年共争取财政补助资金2446.4万元，占应落实资金的110%。（二）健全机制提高行业治理能力1.深化养护管理体制改革。报请市政府办出台了《关于印发深化农村公路管理养护体制改革实施方案的通知》《关于交通运输助推服务乡村振兴的实施意见》等4个政策性文件，构建起“政府统筹、行业指导、部门联动、齐抓共管”的农村公路管理养护体系，进一步促进了各级政府的主体责任落实。2.推行农村公路“路长制”。督促县区出台农村公路“路长制”政策文件，按照“县乡公路县管养、村级公路镇管村养”的原则，构建起“总路长+三级路长+一路一长”的路长制管理体系，全市共有县级路长57名、乡级路长165名，村级路长1103名。农村公路路长制全面推行。3.建立路产路权保护机制。印发了《宝鸡市农村公路路产保护机制的实施意见》，农村公路路产保护工作逐步启动，结束了交通综合执法改革以来的停摆局面。全年共处理损坏和占利用农村公路路产事案88起，收取路产赔补偿费184.2万元，有力有效的保护了农村公路路产路权不受侵犯。4.组织开展路况自动化检测。我市2022年农村公路自动化检测任务6560公里，市农路中心结合兄弟地市的经验，执行标准化检测车，采取合理设置检测单价上限的办法，节约了市级补助和县区财政经费。全年共检测农村公路6563.5公里，为全市农村公路总里程的40%，实现了数据采集的自动化，最大限度消除手动操作的人为误差，为科学决策提供客观数据支撑。（三）精细管理提升公路养护质量。1.加强农村公路养护督导。严格执行《陕西省农村公路管理养护“好路杯”考核评比办法》，坚持一年4次农村公路季度养护巡查，巡查结果抄送县区人民政府。通过季度巡查规范村道管理，逐步解决村道管理养护职责落不实的问题，及时消除乡镇农管所内业资料管理的漏洞和缺陷。2.加强养护工程管理。加强养护工程方案审查和施工图审查工作，用好定额补助养护工程和撤站平衡资金补助农村公路养护工程两批资金，合理确定预防性养护和中修养护范围。跟进养护工程审计工作，年内完成金台区等5个县区2020年养护工程审计工作，有效控制了工程造价，规范了工程管理，对施工环节及施工单位内控起到了有效监督，督促县区提高工程管理水平，确保资金安全。把养护工程纳入农村公路建设项目质量抽检范畴，主要抽检路面面层的压实度、厚度、平整度和基层厚度、完整性等多发易发质量问题部位，结合检测数据，规范判定、评估施工质量及存在问题，发现一起，查处一起，纠正一起。（四）加强监督全面完成建设任务。1.严格督导农村公路建设进度。借“四好农村路”省级示范市创建，用好“三创”工作通报和市委考核办和政府督查室督查机会，督促县区加快项目建设进度。到10月份结转项目全部开工，到年底我市农村公路“以奖代补”任务全部完成，共完成投资9.7亿元，占计划任务的121%，成为区别于其他地市的特色亮点，获得省厅《关于对2022年度普通公路建设积极扩大有效投资表现突出地市予以表扬的通报》第三名的好成绩。2.加强县区在建项目合同履约检查和质量检测。以一般农村公路质量抽检为抓手，围绕农村公路建设项目过程管理，加强建设、设计、施工、监理、检测单位履职能力检查，形成了有检查、有通报、有整改情况回复的闭环管理程序。全年对所有县区的在建农村公路项目工程合同管理、安全管理及农民工工资管理情况进行了抽查。通过检查情况来看，今年各项目合同承诺项目经理、总工程师到位率较好，部分调整人员也按照合同约定履行了相关程序。从质量抽检结果来看，农村公路建设质量稳中有升。（五）多措并举坚守安全保畅底线。1.高度重视，精心部署。制定了年度农村公路安全生产工作督导计划和安全生产年度工作安排，明确工作目标、工作重点、工作举措。制定了领导干部安全生产责任和科室安全生产任务两个清单，印发《农村公路安全生产“百日攻坚行动”实施方案》，从各个层面提升农村公路安全生产成效。2.隐患排查，落实责任。一是继续开展4月和10月安全隐患排查工作，深入排查隐患易发路段，全市共排查出隐患270处，完成整治215处。对省市挂牌督办的6个县区15处农村公路安全隐患，陆续上报销号文件。二是开展农村公路安全设施和交通秩序管理精细化提升行动,各县区共排查出隐患122处，6月份已报送省局上传交通部备案。三是开展农村公路平交道口专项整治行动，对近三年发生过2起以上交通事故和处于急弯陡坡附近以及视距不良和交通流量复杂的平交道口进行排查，特别是位于村镇、学校等人流密集的道口重点排查，至年底全市共排查平交道口273处，完成整治225处，整治率82%。二、取得的主要社会、经济效益（一）公路技术状况。到去年底，全市农村公路系统管理养护公路17019.6公里，其中代管国省公路754.4公里，县乡公路3659.6公里，村公路12605.6公里。公路技术状况指标MQI值达到78.1；优良率达到48.6%，优良中等路占比82.5%，路面技术指标PQI值，优良中等以上占比81.9%，几项指标均高于省考指标。（二）农村公路养护工程。2022年省局下达宝鸡市农村公路养护工程投资计划4551万元，完成投资4710.23万元，超额完成省补计划。（三）“四好农村路”示范创建成果。宝鸡市被陕西省交通运输厅、省财政厅、省农业农村厅、省乡村振兴局命名为2022年“四好农村路”省级示范市；陇县、凤县被命名为“四好农村路”省级示范县；扶风县被交通运输部、财政部、农业农村部、国家乡村振兴局命名为2022年度“四好农村路”全国示范县。（四）“最美农村路”部省评选。金台区红枫大道、渭滨区鸡峰山旅游路进入全省“十大最美农村路”初选名单；陈仓区九龙山旅游公路、眉县红河谷旅游公路、千阳县千宝公路参评交通运输部全国“十大最美农村路”评选，陈仓区九龙山旅游公路在8月份网络投票中排名第一，点赞评论转载量263万余次，受到人民网、新华网和学习强国的关注和报道，取得了陕西省近三年参评最好成绩。三、存在的问题及改进措施（一）存在问题1.推动“四好农村路”建设的长效机制尚不稳固，存在“重创建、轻巩固”的现象，个别已经建成的示范县存在政策落实不稳定、不到位的情况。后续县区示范县创建的质量不高、特色亮点不突出。2.各县区农村公路建设配套资金落实不到位的问题非常突出，无法适应“以奖代补”考核的要求。部分建设项目合同履约不规范，检查过程中发现施工、监理主要人员履约到岗情况差。3.村道养护管理成效不明显的问题没有得到彻底解决，各级均存在考核不严、监督不力的问题。村道的养护质量与社会各界的期待尚有差距。（二）改进措施1.借“四好农村路”省级示范市创建，下一步用好“三创”工作通报和市委考核办以及政府督查室督查机会，严格督导各县区农村公路管理养护工作。2.加强农村公路建设考核和过程管理，督促县区落实配套资金，通报整治合同履约情况。3.督促县区出台农村公路“路长制”政策文件，按照“县乡公路县管养、村级公路镇管村养”的原则，构建起“总路长+三级路长+一路一长”的路长制管理体系。四、2023年工作打算（一）以点带面，高质量推进“四好农村路”创建。今年成功创建了省级示范市，下一步我们将把“四好农村路”创建作为重要工作来抓，以点带面，充分发挥示范带动效应，推动“四好农村路”示范创建从区域示范引领向全域达标发展转变，为有效巩固脱贫攻坚成果与实施乡村振兴战略提供坚实的服务保障。（二）压实责任，提升行业监督效能。高度重视、提前部署，组织实施好四次季度综合督导检查，精准、及时发现存在问题并做好通报，必要时扩大通报范围，指导监督县区整改落实。持续做好农村公路建设项目质量抽检工作，扩大建设项目抽检覆盖面，适当增加指标数量，全面完成质量抽检任务。（三）强化措施，扎实做好安全生产管理。把“三管三必须”的原则，把“一岗双责”和“党政同责”落到实处。加大安全宣传教育力度，不断筑牢安全生产红线意识，树立安全生产底线思维，把安全生产工作放在首位，做细隐患排查工作，对排查出的隐患及时督促整改，确保全市农村公路安全生产形势持续向好。 | |
| 相关资质认可或执业许可证明文件及有效期 | 无 | |
| 绩效和受奖惩及诉讼投诉情况 | 无 | |
| 接收捐赠资助及使用情况 | 无 | |