榆林科创新城建设管理委员会
发布时间：
2023-03-28 07:46
| 单位名称 | 榆林科创新城建设管理委员会 | |
| 宗旨和业务范围 | 打造面向世界能源生态智慧产业的科创新城，组织实施榆林科创新城区域内的建设与管理工作。 | |
| 住所 | 榆林科创新城科创四路中段 | |
| 法定代表人 | 赵志平 | |
| 开办资金 | 500万元 | |
| 经济来源 | 全额拨款 | |
| 举办单位 | 榆林高新技术产业开发区管理委员会 | |
| 资产损益情况 | ||
| 年初数（万元） | 年末数（万元） | |
| 46169.37万元 | 70568.87万元 | |
| 网上名称 | 榆林科创新城建设管理委员会.公益 | 从业人数 29 |
| 对《条例》和实施细则有关变更登记规定的执行情况 | 2022年，能遵守国家有关法律法规和《事业单位登记管理暂行条例》及其《实施细则》的规定，按照宗旨和业务范围开展相关活动，没有涉及变更登记的事项，没有违法违规等情况。 | |
| 开展业务活动情况 | 2022年，榆林科创新城按照市委、市政府安排部署，紧紧围绕打造榆林转型发展新引擎和改革创新示范区的总目标，扎实推进规划布局、项目建设、征地拆迁、招才引智、审批服务、保障省运会等重点工作。现将一年来的工作总结如下：一、主要工作（一）注重规划布局，顶层设计不断完善。立足打造陕甘宁蒙晋区域中心城市展示区，编制完成了科创新城控制性详细规划（修编），并经市政府常务会、党组会研究通过，待市委常委会研究同意，报市人大常委会备案后发布施行。同时，印发出台了《榆林科创新城第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，启动了核心区修建性详细规划编制工作，“控规+城市设计+修规+建筑设计”指导城市建设的规划体系逐步形成。（二）紧盯目标任务，重点项目建设蹄疾步稳。一是市政基础设施建设不断完善。新建了怀远四路、怀远五路等15条市政道路和同慧等3个公园以及水上运动中心等项目。二是创新驱动建设提质增效。投资7.4亿元建成投运了榆林中科洁净能源创新研究院；投资1.36亿元建成投用了榆林科创新城零碳分布式智慧能源中心示范项目；用16个月时间投资12.96亿元建成了运动员村（人才公寓）。三是文化教育建设逐渐改善。投资3.69亿元建设的榆林体校新校区已投入使用；投资3.06亿元建设的市委党校新校区主体已封顶，正在进行装饰装修；创新港榆林学院（一期）投资9.56亿元已全面开工建设；投资5.44亿元建设的北师大榆林学校新校区（幼儿园和小学部）主体工程已完工，中学部正在加速推进办理前期手续，计划2023年全面开工建设。四是综合服务设施建设有序配套。投资1.25亿元建成了凤凰变电站和铁西变电站；利用6个月时间投资5.71亿元建成科创新城供水厂。（三）持续优化服务，行政审批效能显著提升。按照市政府《关于赋予榆林科创新城管委会部分市级行政审批服务事项的通知》（榆政发〔2021〕2号）文件，制定了行政审批“三张清单”和服务规程，进一步简化审批流程，压缩审批办结时限，全年完成批复类审批事项39项，许可类审批事项208项，备案类审批事项108项，项目建设、手续办理、城市管理等高效管理模式初现雏形。同时，在全市率先完成地质灾害危险性评估、压覆矿产资源评估、水土保持评估、社会稳定风险评估和区域环境规划5项区域评估评价工作，其中压覆矿产资源评估为陕西省第一家完成特定区域矿产资源审批的单位。区域评估评价结果由科创新城统一管理，免费提供给入区企业使用。（四）瞄准科技创新，招才引智实现良好开局。着眼打造人才洼地、构筑创新高地，成立了秦创原榆林科创新城创新促进中心，培育认定了陕西上源环保科技有限公司、陕西博远智慧信息科技有限公司等四家科技型中小企业。同时，积极与西北农林科技大学就陕北特色现代农业种植加工等方面进行对接洽谈；与同济大学就氢燃料电池技术、产学研成果转化等方面进行洽谈合作；与上海交通大学就建立陕北新材料学院达成初识，搭建高端医疗优质教育和科研合作平台有效推进。（五）勇于攻坚克难，征地拆迁有力有序推进。统筹协调市资源规划局以及榆阳、横山两区政府，发挥四个征地拆迁专班组作用，分批分块、压茬推进规划区内征地拆迁工作。全年完成统征8840亩，形成统征土地意向3500亩，签订征迁合同112份，拆迁建筑面积2万多平方米，完成坟墓搬迁449座。（六）强化使命担当，其它主要工作圆满收官。一是优质完成省十七运会接待工作，省运村24小时不间断安全平稳运行27天，接待运动员6万余人次，为全省12个代表团289支运动队7539名运动员、教练员提供了食宿保障，得到了各级领导和各代表团的高度认可和一致好评。同时，按照简约、精彩、圆满、廉洁的办赛要求，节约预算资金3000余万元，体现了榆林高水平的接待服务保障能力。二是根据疫情防控需要，用最短的时间将运动员村改造转化为集中隔离医学观察点，并组建了集中隔离点工作专班。截止12月，已累计接收隔离人员和闭环管理人员7000余人次，整个运行过程闭环管理，服务优质，未发生一起交叉感染和隔离人员闹情绪事件。三是对标对表创文工作任务，通过领导包抓、部门落实、协调互动等有力措施，下硬茬整治了辖区环境卫生、广告门头牌匾、车辆乱停乱放、市政设施破旧等城市“脏乱差”顽疾，为创建全国文明城市不断在努力、在行动。二、取得的主要效益2022年度，累计完成固定资产投资34.4亿元，实现营业收入37.32亿元。新建了怀远四路、怀远五路等15条市政道路和同慧等3个公园以及水上运动中心等项目。建成投运了榆林中科洁净能源创新研究院，并获批陕西省能源清洁利用技术重点实验室和中科秦创原上郡能源实验室；建成投用了榆林科创新城零碳分布式智慧能源中心示范项目，在世界上首次实现了含氢能的零碳多能源供需系统的实用化和规模化示范应用；建成了运动员村（人才公寓），可为引进的各类高层次人才提供舒适、稳定的居所；建成了凤凰变电站和铁西变电站（110KV），在区内形成了双回路供电，满足了辖区用电需求；建成了科创新城供水厂，成功保障了省十七运会赛事用水和居民生活用水。根据全市煤矿疏干水利用规划，将榆横片区袁大滩、小纪汗、大海则3个煤矿的疏干水从西环线高位水池，通过加压泵站引进水上运动中心，实现了疏干水的高效利用。同时以举办省运会为契机，重点实施了环境卫生综合整治、城市品质提升、十七运路线道路景观节点打造等工程，借鉴西安绿化经验，在陕北地区第一次推广全冠树移栽，实现了当年绿化当年见效的目的。全年完成统征8840亩，形成统征土地意向3500亩，签订征迁合同112份，拆迁建筑面积2万多平方米，完成坟墓搬迁449座，为科创新城的发展逐步扫除障碍，奠定坚实基础。三、目前存在问题（一）一体化管理体制尚未实现。从总体管理体制上，没有实现2019年市委66号文件确定的“科创新城实行封闭式管理，由管委会统一领导、统一规划、统一建设、统一管理”的要求，特别是在基础设施、社会事务、民生保障、教育医疗等方面没有实现一体化建设和管理。（二）基础设施建设资金压力较大。目前，科创新城年度基础设施类项目资金需求在30亿元以上，根据2019年市委66号文件，市财政每年投入科创新城产业公司10亿元注册资金，并且通过发行债券、注入煤碳转化基金等措施，放大撬动社会资本。但是，支持政策均未得到落实兑现。（三）配套支持政策体系不健全。目前，科创新城控规编制基本完成，但是在招才引智、招商引资的政策制定方面还较为滞后。（四）征地拆迁工作推进缓慢。两区四村，村情各异，民情复杂，长期积淀的各种人群土地交易行为相互交织；历年形成的各类违建时间跨度不一，种类多、数量大；拆迁安置、整村腾退群众期望值高、诉求强烈等问题增加了征迁工作难度。同时，由于征地拆迁资金短缺，工作机制不健全，综合发力的考核措施缺失，致使土地统征、房屋拆迁、整村腾退等工作推进较为缓慢。四、整改措施1.理顺科创新城管理体制，研究制定涵盖管理体制、运行模式等内容的科创新城转型发展总体方案。2.保障科创新城产业公司注册资本金，支持产业公司发展实体产业，充分撬动社会资本开发建设科创新城。同时，本着财权与事权相统一、活力与压力相结合的原则，合理确定市区税费、土地出让收益收缴管理和分配机制，充分调动榆阳区、横山区的积极性，促进科创新城良性发展。3.加快制定出台科创新城“双招双引”政策、人才公寓管理办法、企业入园管理办法等政策，进一步优化营商环境，为招引工作奠定基础，为园区建设提供保障。。4.健全征地拆迁政策协调和工作协同机制，用足用活政策，强力推进规划区内剩余建设用地统征、老村庄整村搬迁腾挪、违章建筑依法处置、土地遗留问题化解等工作。五、下一年度工作计划（一）贯彻新理念，高标准完成园区规划设计编制。严守“一核三园四区一线一环”的规划功能结构，紧紧围绕科技研发、能源化工、智能制造、信息技术等科技创新领域，高标准高质量编制核心区修建性详细规划、智慧城市、城市生态水系（雨水与疏干水综合利用）、生态绿地等专项规划，形成多层次的规划覆盖体系，全面科学指导科创新城有序开发建设，逐步成型成势。（二）聚焦新产业，加快创新平台建设。一是紧紧依托榆林中科洁净能源创新研究院、国科大能源学院榆林分院等科研院所，进行前瞻性技术攻关。二是积极推动与西安交通大学、西北工业大学等高校合作建立重点实验室，做实做优以中试基地、创新联合体和新型研发机构为主体的创新平台体系。三是加快布局并推进企业总部基地、数字产业孵化园、科技研发区、商务楼宇、商业综合体和企业后勤配套服务区建设，培育形成科技研发、金融服务、会议会展、大健康、总部经济等创新性产业体系。（三）建立新机制，打造政策创新特区。参照省属“秦创原”政策包，加快推进科技人才、成果转化、企业创新、科研平台、服务体系等相关政策实施落地，制定出台科创新城招才引智、产学研支持资助、科技创新奖励等优惠政策包，推动招商引资与招才引智有机结合。（四）强化新保障，加快完成征地拆迁。健全征地拆迁政策协调和工作协同机制，用足用活政策，强力推进规划区内剩余建设用地统征、老村庄整村搬迁腾挪、违章建筑依法处置、土地遗留问题化解等工作，力争在2023年将应征土地全部统征到位。（五）营造新环境，打造区域中心城市展示区。加快推进2023年重点项目建设，按照适度超前、综合配套原则，提高公园广场、生态绿地、道路桥梁、公共设施等基础设施建设标准；同时，围绕居住、教育、医疗、文化等关键要素，前瞻性布局高端化、品质化、智慧化服务设施，力争引进1所全国知名的基础教育合作办学；加强项目规划设计方案审查，树立精品意识。打造生态宜居、生活生产宜业、医疗教育高端城市形象美丽的现代城市新样板。 | |
| 相关资质认可或执业许可证明文件及有效期 | 无 | |
| 绩效和受奖惩及诉讼投诉情况 | 无 | |
| 接收捐赠资助及使用情况 | 无 | |