商洛市环境监控应急指挥中心（商洛市环境信访投诉管理中心）
发布时间：
2023-03-27 16:02
| 单位名称 | 商洛市环境监控应急指挥中心（商洛市环境信访投诉管理中心） | |
| 宗旨和业务范围 | 受理环境投诉事件，保障公众环境权益。受理环境投诉事件；运行、维护环境监控应急指挥系统。 | |
| 住所 | 商洛市商州区民生路商洛市生态环境局办公大楼 | |
| 法定代表人 | 冯丹 | |
| 开办资金 | 2万元 | |
| 经济来源 | 全额拨款 | |
| 举办单位 | 商洛市生态环境局 | |
| 资产损益情况 | ||
| 年初数（万元） | 年末数（万元） | |
| 4.89万元 | 0.45万元 | |
| 网上名称 | 商洛市环境监控应急指挥中心（商洛市环境信访投诉管理中心） | 从业人数 9 |
| 对《条例》和实施细则有关变更登记规定的执行情况 | 2022年。能遵守国家有关法律法规和《事业单位登记管理暂行条例》及其《实施细则》的规定，按照宗旨和业务范围开展相关活动，没有涉及变更登记的事项，没有违法违规等情况。 | |
| 开展业务活动情况 | 2022年，在局党组的正确领导下，在其他科室和局属单位的大力支持和配合下，环境监测应急指挥中心（环境信访投诉管理中心）以保障人民群众生命财产安全、认真解决人民群众热点难点问题为核心，以提高预防和处置突发公共事件能力为重点，不断提升工作方法，充分发挥综合协调职能，圆满完成各项工作任务。一、工作开展情况（一）加强领导，提升信访查处能力。始终坚持“四个努力，四个不准”（即努力强化环境信访无小事观念，努力健全环境信访工作机制，努力加强环境信访队伍建设，努力化解集体和越级上访，不准把矛盾上交，不准袖手旁观，不准督办不力，不准查而无果）原则，建立了“一把手”局长亲自抓，分管副局长具体抓的工作机制，将信访投诉工作纳入年度目标责任考核，建立工作任务责任清单，明确工作职责，做到责任实、任务清、措施硬。同时，定期召开专题会议，及时研究解决信访工作中遇到的困难问题，不断提升信访案件查处能力。（二）多措并举，建立工作长效机制。先后制定完善了《市环保局来信来访工作制度》《市环保局领导接待日制度》《企业接待日制度》等，设立了环境信访接待大厅，规范了信访工作从接待、登记、领导批阅、办理、办结、回访各环节工作程序，局领导坚持“三个一”工作机制（即：一日一接访、一月一研判、一月一调处）；对县（区）查处的信访投诉件采取抽查、通报、预警、约谈等方式，强化问题整改，提升群众满意率。（三）风险预防，及时做好矛盾化解。为使环境信访工作变被动为主动，切实做到超前防范，未雨绸缪。在重大“节日”和“两会”期间，把信访工作纳入全局工作重要日程，召开专题会议，提前安排部署矛盾排查和环境风险隐患排查，对排查出的风险隐患确定矛盾风险等级，建立台账，分级分类管控，排查整治隐患问题58个，牢牢守住环境安全底线。紧抓舆情监测、应对、引导三个重点环节不放松，同时严把建设项目环评审批关，严防引发“邻避”效应；对热点敏感环境问题及时预警、及早处置，严格落实“三同步”要求。（四）接访下访，化解信访矛盾纠纷。我市环境系统制定了领导接访下访工作方案，明确了市、县区领导班子成员接访、下访时间、地点、所包抓的县（区）、镇（办），并在政务公开栏进行了公布，方便群众来访。坚持领导接访、带案下访、约访工作，我局主要领导在接到群众重复反映板桥汇金石料厂环境污染等问题后，高度重视，亲自带领分管局长、支队执法人员亲赴现场进行调查，对信访件办理提出工作要求，确保群众反映问题得以解决。同时，结合开展专题调研、环保执法大检查等活动，化解损害群众健康的环境民事纠纷，减少了重复信访、杜绝了越级信访等环境问题。今年以来，领导干部接访107批次，组织干部下访185批次。（五）重拳出击，维护保障环境权益。在全市执法部门率先制定印发了《商洛市生态环境违法行为举报奖励实施办法》，激励公众积极检举环境违法行为，深挖信访信息“金矿”，我市实现了有奖举报“零”突破。全面推行“双随机、一公开”制度，发挥生态环境执法的威慑效应。（六）宣传引导，营造公众参与氛围。按照“谁执法，谁普法”的要求，结合“六五”环境日和“一报、一台、一网、两微”开展环保法律法规宣传；畅通多种环境信访渠道,主动倾听群众心声,了解群众诉求；积极组织全市环境系统围绕“贯彻信访工作新《条例》，开展领导干部、党员“带头学、引领学”、一条街宣传、送《条例》进企业进社区进乡村、网络媒体宣传等活动，二、工作成效和社会效益一是全市共受理办结各类生态环境信访投诉1301件，查处率、回复率、办结率均为100%。领导干部接访107批次，组织干部下访185批次，开展积案化解14件，未发生群体性上访事件。二是抽查办结件15件，核实处理问题线索3件，季度通报3次，下发预警函1件，集体约谈1次，政务警告处分1人，诫勉谈话1人，函询1人，提醒谈话3人，有力推动信访案件查办，兑现了对群众“有报必接，违法必查，事事有结果，件件有回音”的承诺。三是营造良好舆论生态，共悬挂宣传横幅12条，发放宣传手册360余份，宣传资料500余份，培训260余人次，解答问题50余条。营造学条例、用条例、守条例的良好氛围。四是商洛市环境应急指挥中心系统运行、维护顺畅，确保了环境监控应急指挥平台网格化监管、污染源自动检测、环境应急指挥管理、地理信息、环境信息发布、环境应急响应系统等模块稳定运行，实现了环境信息无孤岛、监控管理无死角。三、主要措施（一）部门联合，全力协作。积极与相关部门以及当地政府协作，力求部门联合共同解决问题，力争让群众满意。对群众反映复杂的、归属相关职能部门的问题，全市适用四个配套办法办理案件16件，其中：按日计罚案件4件，查封扣押案件5件，限产停产案件2件，移送公安案件5件。（二）分级负责，网格监管。依托市、县、镇（办）、村四级环境网格化监督管理平台，解决巡查发现环境问题51059条，处理办结50179件，提升了工作效率，形成了“党政领导、政府负责、部门履职、环保监管、社会参与、齐抓共管”的环境保护新格局，为全市经济发展创造了良好的环境。（三）严把审批，源头预防。严把建设项目环评审批关，从源头上做好信访预防工作。今年以来，全市审批环评项目169个，无因环评引发“邻避”上访事件。（四）严格执法，公正公开。全面推行“双随机、一公开”制度，发挥生态环境执法的威慑效应，打消企业的侥幸心理，从根本上减少因污染环境引起环境信访的事由。四、存在问题及整改措施（一）存在问题我市的生态环境信访投诉工作虽然取得了一定成绩,但与群众对生态环境的期盼还远远不够，还存在一些问题：一是部门生态环境职能职责还未完全理顺，比如《陕西省城市管理综合执法条例》规定，生态环境管理方面的8项行政处罚权至今未交归城市管理综合执法主管部门行使，造成群众投诉问题仍在生态环境部门查处。二是生态环境综合执法改革未完全到位，基层环境执法工作人员严重不足，人员素质参差不齐。三是部分县（区）政府、有监管职责的部门对生态环境信访投诉重视程度不高，未建立相关部门协调机制和相关信息共享机制，未形成“多元共治”的生态环境保护治理体系。（二）整改措施要以解决事关民生重大信访问题为突破口，进一步转变作风，完善信访工作体制机制，规范工作流程，创新工作方法。以“645”工作法规范环境信访投诉办理，为群众办实事、解难题。一是对群众信访投诉生态环境问题，进一步规范接听受理、研判分析、交办转办、督查督办、回访和公开查处结果，完善了“六个环节”，规范办理流程。二是对群众举报的企业违法线索，要做到四到位，即“检查核实到位、处理处罚到位、督促整改到位、结果回复到位”。三是对群众反映强烈的重点突出问题，落实“一个案件、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的“五个一”工作要求，通过落实“645”工作法，实现“案结事了、事心双结、息诉罢访、群众满意”。五、下一步工作打算下一步，我们将在省生态环境厅和市委市政府的领导下，以推行“最多访一次”为抓手，为信访群众“在情绪上做减法、在情感上做加法”，打通党群、政群、干群关系的“最后一公里”，不断加强环境执法，提升部门协调查处力度，为依法维护信访人的合法权益，为商洛打造“一都四区”和谐稳定做出贡献。 | |
| 相关资质认可或执业许可证明文件及有效期 | 无 | |
| 绩效和受奖惩及诉讼投诉情况 | 2021年度圆满完成年度目标责任考核各项任务，考核结果待定，获得生态环境部2019年生态环境信访工作中表现突出集体。 | |
| 接收捐赠资助及使用情况 | 无 | |