城固县国土资源储备交易管理中心
发布时间：
2023-03-25 17:15
| 单位名称 | 城固县国土资源储备交易管理中心 | |
| 宗旨和业务范围 | 组织实施国有土地使用权的公开招标、拍卖；受理土地使用权转让，发布土地使用权出让和转让供求信息。 | |
| 住所 | 城固县西环二路中段 | |
| 法定代表人 | 陆凤 | |
| 开办资金 | 10万元 | |
| 经济来源 | 全额拨款 | |
| 举办单位 | 城固县国土资源局 | |
| 资产损益情况 | ||
| 年初数（万元） | 年末数（万元） | |
| 11.85万元 | 11.86万元 | |
| 网上名称 | 无 | 从业人数 8 |
| 对《条例》和实施细则有关变更登记规定的执行情况 | 2022年度，我单位严格执行《事业单位登记管理暂行条例》及其《实施细则》规定，按照宗旨和业务范围开展工作，无违反《条例》和实施细则的情况；无变更登记的事项。 | |
| 开展业务活动情况 | 2022年度，我单位在城固县国土资源局的领导下，认真贯彻《条例》及其实施细则，严格遵守各项法律、法规和政策，按照核准登记的业务范围开展活动，主要情况如下。一、2022年业务工作开展情况（一）编制土地供应计划为合理安排土地供应结构，促进土地节约集约利用，加强土地市场调控作用，引导项目投资，优化产业布局，科学调控土地市场，合理配置土地资源。中心与相关科室主动对接，对照图件、对照报批、供应等情况，逐图斑核对，逐宗地分析，科学合理的拟定了我县2023年度土地供应计划，并将地块及时纳入土地储备库，城固县2023年度土地供应计划1357.05亩，计划供应住宅用地369.68亩。（二）积极筹备储委会议并报批方案土地供应前的集体决策是土地供应的重要环节之一，也是对土地市场进行宏观调控的有效手段。今年，我中心在接到供地需求时，均在第一时间与统征、规划等部门联系，在取得土地规划、征地成本后，及时概算土地供应成本价，按照现行法律法规规定，参考评估地价、基准地价、市场价格，结合土地供应时的市场环境因素，提出切实可行的供地方案，并筹备召开3次储委会，共研究38宗1274.1253亩土地（不含已研究原则的供应土地面积）的供应事项,并在储委会后，依据会议内容整理拟定会议纪要，同步报批土地出让方案,为下一步土地供应工作打下重要基础。（三）认真做好拟入库项目用地分配审核工作按收储系统要求，今年我中心对拟入库的34个项目用地根据需求进行分配，并及时对录入信息从位置、面积、补偿标准等方面进行审核，为完成批而未供土地处置任务奠定了基础。（四）批而未供和闲置土地处置县委县政府高度重视，将此项工作纳入4111专项行动调度中周周跟进督促。市局年初下达城固县2022年度批而未供的任务为1182亩，后与航空分局协调报经市局批准最终确定城固县2022年度批而未供的任务为1426.5亩。截止12月31日，我县已完成批而未供土地处置任务502.02亩（其中：已供应488.63亩；撤销批次面积13.39亩），剩余任务924.52亩，现已按照市局要求储备入库916.69亩，已完成市局下达的2022年度批而未供土地处置任务。（五）组织开展地价评估开展地价评估是为了将土地的资产属性进行量化，以便于更好地对土地市场进行调控。在地籍科组织抽签后，我们带领评估公司对44宗地进行现场察看，并为评估公司作地价评估收集提供基础资料。（六）严格落实供后巡查监管土地供后监管是土地管理的基础性工作，是加强和改善土地宏观调控的客观要求，也是新时期加强土地利用管理的重要抓手，有利用推进项目建设，提高土地利用率。今年来，累计巡查462次，现场调查取证、拍摄影像资料并及时地土地动态监测监管系统进行数据信息的上传更新。对未按期开发建设的用地单位，我们通过现场督导、谈话问询、法律法规宣讲、主动协调矛盾等方式推动项目开发建设。我县土地全年巡查率始终处于98%以上，受到市局肯定。（七）土地污染调查按照市局要求，我局对2019年至2021年底供应的306宗土地从供应前地类、供应后的规划用途、用地规划许可、工程规划许可、企业信息及项目建设进展情况进行了全面梳理，对变更后用途为“一住两公”的54个地块建立《重点建设用地安全利用基础信息台账》，向环保局提供核实意见，督促用地单位依法开展土壤污染状况调查工作。（八）经济体制改革按照县深改办要求，我中心涉及两项深改任务，分别为：创新土地要素市场化配置方式和推进土地要素保障改革。我中心对全县工业用地多主体多方式供应开展走访调研，并研究贯彻落实国家工业用地供应政策，并对部分土地开展弹性出让。（九）重点项目谋划按照县政府安排，我局需谋划6个项目（其中1000-5000万元项目3个，5000万元-1亿元项目2个，1亿元以上项目1个），为此，我中心积极谋划了石墨烯开采研发加工，硅板材生产加工、果品生产加工等6个项目，目前，按项目谋划要求完成了项目可研。（十）重点项目保障为精准落实“要素跟着项目走”的工作要求，按照局里安排，我中心积极与县发改局联系获取重点项目清单，与包抓单位、项目所在镇办对接，明确2022年120个重点项目拟用地信息，及时更新重点项目保障进展情况，全力做好自然资源要素保障工作。并对2023年省市县重点项目进行研判，对需要新增建设用地的项目纳入2023年收储供应计划。同时按要求做好我局包抓项目月进展情况的统计上报工作。（十一）标准地供应前期工作省市要求2022年在开展标准地供应试点，虽然我县不在试点范围，但我中心仍积极学习探索，主动靠前部署，并与县发改、文旅、应急、水利、环保等相关单位联系，先行在三合园区开展标准地的前期工作。目前已完成地质灾害、矿产压覆、地震安全性、文物保护等4项区域评价，其他评价相关单位正在进行中。（十二）不动产登记历史遗留问题处理不动产登记遗留问题处置关乎着购房群众的合法利益，为此，我中心工作人员发扬着敢担当、勇担当的优良作风，推行容缺受理，今年共办理不动产登记历史遗留问题宗地7宗。（十三）协助做好企业改制工作为保障改制企业及职工的合法利益，我中心积极为烟厂、氮肥厂、肉联厂、蔬菜公司等企业及南沙河土地资产处置提出建设性意见。目前烟厂土地资产处置前置条件已基本齐备，待破产管理人和企业委托三方公司对地价进行评估，报请县储委会确定应补偿的出让金金额并经县政府同意供应方案后，可进行处置。（十四）出让金催缴今年，是出让金收缴纳改革的第一年，根据省厅、省财政厅、省税务局通知要求，我中心对近年来土地出让价款的缴纳情况进行了清查，向税务部门推送费源信息表70余份，并向欠缴土地出让金的用地单位发放催款通知书5份。对多次催缴无果的，向县人民法院提起诉讼，予以推进。（十五）养老用地改变用途清理清查专项行动按照省市深入开展打击整治养老诈骗专项行动要求，制定了《城固县自然资源系统打击整治养老诈骗专项行动实施方案》，并对近五年（2017-2021年底）以划拨、出让等方式供应的养老服务设施用地的供应程序、价款收缴、相关审批手续的办理情况及开发情况进行了全面摸排自查，经排查，我县近五年来供应的养老服务设施用地4宗均为省厅反馈宗地，未发现未供即用、未批先建、改变用途行为。同时，为防患于未然，我中心坚持每月至少到已供应土地现场察看，杜绝改变用途行为的发生。二、取得的主要社会效益或者经济效益在我中心上下联动，相关业务科室密切配合下，2022年供应土地共93宗，总面积2137.535亩，总成交价款87633.9148万元。其中，供应划拨土地60宗，面积1254.637亩，成交价款14600.9548万元；出让土地33宗，面积882.898亩，成交价款73032.96万元。共办理二级市场土地使用权转让及土地使用权改变用途事项30宗222.14亩，收缴出让金共计775.2457万元。闲置土地处置任务5宗地（共65.29亩），已处置完成4宗62.39亩,剩余1宗2.9亩，消化比例95.55%，全市排名第3。三、存在的问题及改进措施1、存在的问题交易中心在去年工作推进中虽取得了一些成绩，但对比拟定的目标任务，仍存在不足之处。一是因疫情和经济下行压力影响，导致部分项目实际投资未完全落实到位，致使项目无法及时落地实施。二是受制一些历史政策和遗留问题影响，增加了闲置土地处置难度，如灾后重建项目、拆迁安置项目、部分招商引资项目在未取得用地批文的情况下已经建设，属于未批先建违法行为，但因土地未实际征收、或用地单位现资金问题致使土地无法供应。三是前些年灾后重建时报批的土地，因部分位于保护区内无法整宗供应，交易中心套合规划，对保护区范围外的土地分宗进行了供应，但在省上出台核销批文时，因实际宗地已部分供应，导致无法核销，而保护区范围内的土地即使征收后供应出去，往往也受制各类条例限制无法建设。四是部分闲置土地涉法涉诉，导致项目无法按期开工建设，造成土地无法供应。2、改进措施一是倒排工期，对照台账，实行“一地一策”分类处理，有关部门按照各自职能，密切配合，以最坚决的态度、最扎实的举措、最高效的行动推进批而未供和闲置土地处置，确保工作落实到位、效果显著。二是继续抓好招商引资工作，落实一批项目，提高供地率。三是实行批而未供和闲置土地一张图管理，落实资源共享，确保项目落实生根发芽。四是继续督促疑似闲置土地使用权人及时开发建设，同时加大巡查力度，防止新的疑似闲置土地的产生。五是继续落实诚信档案管理机制。凡在城固县境内有欠缴土地出让价款、闲置土地、囤地炒地、土地开发规模超过实际开发能力以及不履行土地使用合同的，存在违法用地行为的，在违法行为未处理前不得参与竞买。四、下一步工作打算交易中心将在2023年工作中，继续按照省、市、县关于土地供应的相关部署要求，紧盯目标、持续发力，切实节约集约用地，最大效应的保障好项目用地供应，真正让有限土地发挥好最大效益。一是对照计划，全力推进。坚持高标定位、自加压力，严格按照年度工作计划，制定措施，科学合理分工，力争完成年度计划任务。二是保民生、促发展。对县委、政府提出的民生、发展大项目，全程跟踪服务，优先保障供地。抓紧落地一批优质项目，尽快提高全县供地率和土地利用率。同时，继续督促疑似闲置土地使用权人加紧开发建设进度，确保高质高效做好批而未供和闲置土地处置工作。三是上下联动、密切协作。加强部门联动，密切协作配合，进一步健全完善信息沟通协作机制，做好标准地供应及低效土地处置工作，并对已供应土地的开发情况提早介入，通过督促开工建设、调整开竣工时间等方式，有效防止新的闲置产生。 | |
| 相关资质认可或执业许可证明文件及有效期 | 无 | |
| 绩效和受奖惩及诉讼投诉情况 | 无 | |
| 接收捐赠资助及使用情况 | 无 | |