子长市文化市场综合执法大队
发布时间：
2023-03-23 14:43
| 单位名称 | 子长市文化市场综合执法大队 | |
| 宗旨和业务范围 | 全市文化市场实施监督管理，依法行使行政处罚权，以及与行政处罚权相关的行政强制权和行政检查权。开展有关文化、广播电影电视、新闻出版市场管理的法律、法规宣传教育活动。 | |
| 住所 | 陕西省子长市农民街图书馆4楼401室 | |
| 法定代表人 | 艾军 | |
| 开办资金 | 11.55万元 | |
| 经济来源 | 全额拨款 | |
| 举办单位 | 子长市文化和旅游局 | |
| 资产损益情况 | ||
| 年初数（万元） | 年末数（万元） | |
| 2万元 | 2万元 | |
| 网上名称 | 无 | 从业人数 13 |
| 对《条例》和实施细则有关变更登记规定的执行情况 | 2022年。能遵守国家有关法律法规和《事业单位登记管理暂行条例》及其《实施细则》的规定，按照宗旨和业务范围开展相关活动，有涉及变更登记的事项，没有违法违规等情况。 | |
| 开展业务活动情况 | 2022年度，我单位在文旅局的领导下，认真贯彻《事业单位登记管理暂行条例》和《事业单位登记管理暂行条例实施细则》及有关法律、法规、政策，按照核准登记业务范围开展活动，主要做了以下几个方面的工作：工作开展情况：（一）常态化疫情防控，依法开展文化市场综合行政执法，努力确保子长市的文化旅游市场在全市的疫情防控大局中行稳致远。（二）为确保春节、北京冬奥会期间子长市文化和旅游市场安全平稳有序，切实为北京冬奥会和冬残奥会成功举办营造良好的文化和旅游市场环境，子长市文化市场综合执法大队扎实开展春节、北京冬奥会期间文化和旅游市场专项执法检查工作。（三）为全国“两会”营造良好的文化旅游市场环境，对市域内游戏游艺场所、歌舞娱乐场所、互联网上网服务营业场所等文旅市场、跨界行业疫情防控和安全生产工作落实情况进行了执法检查。（四）为贯彻落实延安市文化市场综合执法支队《关于印发〈延安市2022年文化市场综合执法岗位练兵活动实施方案〉的通知》（延市文综发〔2022〕3号）文件要求，扎实推进子长市文化和旅游市场综合执法岗位练兵活动，进一步加强执法队伍建设，不断提高执法人员业务技能、执法水平和综合素质，结合工作实际，制定了执法岗位练兵实施方案并付诸实施。（五）为进一步推进《中华人民共和国未成年人保护法》的贯彻实施，切实保护未成年人的合法权益，按照省文旅厅和市文旅局的安排部署，子长市文化市场综合执法大队在全市文化市场领域内开展保护未成年人合法权益专项行动。专项行动开展以来共出动执法人员100余人次，检查各类文旅经营单位200余家次，发放宣传图册200余册，立案查处违法经营行为3起。（六）召开2022年文化市场安全生产和守法经营工作部署暨培训会。全市40多家文化市场经营场所负责人参加了会议，会议就文化市场安全生产、疫情防控工作进行了安排部署，并要求各经营单位严格自律，真正做到依法经营、文明从业，把消防安全、安全生产等方面工作作为一项长期性、经常性工作来抓好抓实。（七）为进一步优化全市中小学、幼儿园等校园周边环境，有效防范化解校园及周边各类风险隐患，按照市委、市政府总体安排，根据《子长市校园及周边环境综合整治工作方案》，执法大队开展了专项检查，共检查网吧11家，娱乐场所28家，书店10家及校园周边印刷企业2家，共出动执法人员153人次；查处网吧违规接纳未成年人案件1起；收缴非法出版物20本。通过专项整治，进一步净化了子长市校园周边文化环境，为未成年人的身心健康创造了良好的成长环境，保障了子长市文化市场的和谐发展。（八）根据市“扫黄打非”办安排，开展“扫黄打非”系列专项行动。开展冬奥版权专项行动；开展第一、二季度“清风行动”集中整治清朗网络空间行动；开展了关于进一步加强青少年版权保护的执法行动；组织开展校园及其周边出版物市场清查行动，切实维护校园及其周边文化市场的健康有序；开展“护助少年儿童健康成长，抗拒有害出版物和信息”的“绿书签”系列活动；启动为期一周的以“保护知识产权，促进创新发展”为主题的版权宣传活动，旨在增强全社会尊重和保护版权意识，大力推动全民阅读和书香社会建设，助力全市新闻出版和版权事业高质量发展；为牢牢把握意识形态工作主动权，确保我市出版物市场和网络文化环境平稳有序，进一步加强我市出版物市场管理，根据市委宣传部的工作部署，子长市文化市场综合执法大队积极开展有害出版物专项整治行动。累计出动执法人员20余人次，检查排查经营单位30余家次，办理出版物案件2起，有效遏制了行业潜在乱象发生，确保出版物市场健康发展；为维护国家文化安全和意识形态安全，促进网络文化市场健康有序发展，以实际行动迎接党的二十大胜利召开，子长市文化市场综合执法大队从8月1日起至党的二十大召开前后，组织开展网络文化市场专项保障行动。二、取得的社会社会成效：（一）聚焦主责主业，尽职履责。敢探索、勇实践，集思广益，群策群力，不断开创文化执法工作新局面。坚持“双随机”与“专项检查”相结合的工作方式，持续常态开展文化旅游市场日常检查。在全国“两会”、中高考、五一节、端午节、中秋节、国庆节等节点时段开展专项检查20余次。开展保护未成年人合法权益专项行动，行政处罚3家歌舞娱乐场所（违法接纳未成年人），立案查处2家文具店未经批准，擅自从事图书发行业务，罚款人民币俩千元。根据市“扫黄打非”办安排，开展“扫黄打非”系列专项行动，牢牢把握意识形态工作主动权。全方位依法监管文化艺术类校外培训机构。扎实推进岗位练兵活动，加强执法队伍建设，提高执法人员业务技能、执法水平和综合素质。2022年荣获“陕西省第三届文化市场综合执法岗位练兵技能竞赛（延安赛区）”团体三等奖。以创先争优为总目标，突出市场监管和队伍建设两个重点，年度工作考评位列延安市县区第二名。累计开展行政执法检查1803家/次，行政处罚9件，有力地维护了子长市文化市场和意识形态的安全。（二）健全行政执法工作体系。继续深化文化市场综合行政执法改革，以执法改革、理顺机制为动力，优化执法队伍结构，提高执法队伍工作能力。以创先争优为总目标，突出市场监管和队伍建设两个重点，严守法治、安全、廉洁三条底线，全力抓好市场监管工作。以规范稳定为目标，以推动工作顺利开展为抓手，修订完善各项内部规章制度。先后修订完善了《文化市场综合行政执法人员行为规范制度》、《文化市场综合行政执法行政案件程序合法化制度》、《行政执法公示制度》、《文化市场投诉举报办理制度》等制度法规。（三）推进严格规范公正文明执法。认真全面落实行政执法“三项制度”，一是强化法制审核，通过大队集体讨论履行执法指导、程序把关、案件质量审核等职能，每起案件都要经过法制审核流程，确保了今年大队无一起案件提起行政复议、行政诉讼。二是完善各项制度，修订完善了《行政执法事项清单》、《行政执法人员清单》、《随机抽查事项清单》、《音像记录事项清单》、《重大执法决定法制审核清单》，并主动向社会公开。三是规范执法方式，落实执法亮证和着装执法制度，做到依法、文明、公正执法，使用手机录像功能对重大复杂的行政执法全过程记录。四是结合“双随机一公开”工作要求，牵头组织了跨部门联合执法检查，公正执法。三、存在问题：一是案件审核在线上与线下同步办理时，有时存在一些脱节情形，未能及时实现对执法行为的动态监管。二是对执法人员的教育培训工作手段还较单一，与执法实践联系不够紧密。三是行政执法评议手段比较单一，还存在重考核结果轻考核过程，重完成数量轻完成质量的现象。 四是行政执法决定公示的范围、内容、方式、时限有待完善。五是执法全过程记录方面文字记录和音像记录资料的记录，保管、制作入卷方面还不够规范，特别是音像记录资料入卷的很少。六是重大行政执法决定法制审核方面，开展法制审核人员业务能力、法律专业知识不强，缺乏专业培训，照书本靠经验审核的多，需要提高法律素养和业务能力；涉及法制审核的范围、内容和程序有待进一步细化、明确。整改措施：改进工作方向，端正执法思想，依法行政，树立法律至上的观念。加强队伍建设，通过举办执法实务专题培训班、执法技能培训、各专项法制培训等多种形式，提高人员依法履职、依法办案的能力。多方协调不断改善行政执法工作条件，增强行政执法效能。五、下一步打算1、继续加强业务培训活动。突出培训的针对性、操作性和实用性。以法律知识讲座、行政执法经验交流、请进来走出去、举办案卷分析会、执法工作分析会等形式提高执法人员的法律素养和专业素质。通过培训教育和管理，要使每一个执法人员对文化市场法律法规要“精”，对行政处罚、复议、诉讼、赔偿、许可等“五大”行政法律和专业法律法规要“懂”，真正成为能担当文化市场行政执法重任的合格的执法人员。2、落实执法检查规范。要认真落实日常执法检查制度、日常执法检查项目规范和行政执法程序规定等执法工作制度，做到科学分析市场，合理安排执法力量，强化监管的针对性和有效性，确保市场有序规范。3、案件查办要规范。要认真落实行政处罚自由裁量制度、案件移（督）办制度、重大案件集体讨论制度、重大案件报备等制度，切实做到依法行政，规范案件办理程序，从制度上保证文化市场行政处罚的合法性和公正性，维护公民、法人或其它组织的合法权益。4、执法监督要规范。要认真落实行政执法监督制度、执法信息公开制度、案件公示制度、举报受理工作制度、举报违法违规活动有功人员奖励办法等制度，通过加强执法工作的监督管理，促进行政执法工作的监督，从制度上健全依法行政工作，落实执法监督责任制，确保阳光执法、公平执法。 | |
| 相关资质认可或执业许可证明文件及有效期 | 无 | |
| 绩效和受奖惩及诉讼投诉情况 | 无 | |
| 接收捐赠资助及使用情况 | 无 | |