子长市灾害应急保障服务中心
发布时间：
2023-03-15 10:45
| 单位名称 | 子长市灾害应急保障服务中心 | |
| 宗旨和业务范围 | 承担市防汛抗旱指挥部日常工作；做好汛前各项准备工作；搞好汛期值班，及时传递汛情和领导指示；搞好防汛通讯工作，确保通讯联络畅通，及时了解雨情、水情、灾情和险情。 | |
| 住所 | 陕西省子长市安兴路14号水务局大院西窑洞9室 | |
| 法定代表人 | 石海军 | |
| 开办资金 | 25万元 | |
| 经济来源 | 全额拨款 | |
| 举办单位 | 子长市应急管理局 | |
| 资产损益情况 | ||
| 年初数（万元） | 年末数（万元） | |
| 12万元 | 21万元 | |
| 网上名称 | 无 | 从业人数 20 |
| 对《条例》和实施细则有关变更登记规定的执行情况 | 本年度,能遵守国家有关法律法规和《条例》及其《实施细则》，按照规定办理变更登记事项，依照宗旨和业务范围开展相关活动，没有违法违规等情况。 | |
| 开展业务活动情况 | 本年度，我单位在应急主管部门的领导下，主要开展了以下业务活动：一、业务工作开展情况:一是坚持会商研判、强化组织领导。入汛以来，我们坚持汛前会商制度，每轮强降雨前由防汛办组织防汛专家对当前汛情进行汛情会商，精准分析雨情水情并及时将会商结果报告市委市政府主要领导。指挥部领导及时组织召开防汛工作紧急会议，针对防汛重点工作进行了细致安排，要求全市各级各部门要全力做好强降雨天气应对工作。同时，指挥部13次下发了《近期强降雨防范工作的紧急通知》，要求各包片领导，各镇（街道）、各部门主要领导迅速深入防汛工作一线，靠前指挥，及时了解掌握各镇（街道）雨水汛情，解决工作中存在的实际困难和问题，指导督促各项防范措施落实。要求全市各镇、便民服务中心、指挥部成员单位的所有防汛应急队伍必须要严阵以待、坚守岗位，并要迅速组织干部深入到各镇辖区或责任区对背街小巷、低洼地带、水库、淤地坝、鱼塘、地质灾害隐患点、危窑危房、学校等隐患点查看险情。住建、城管、瓦窑堡街道办、社区服务中心等部门对危险区域集水进行排放，交通部门组织各类机械进行待命准备，市公安局要组织市交警队、各属地派出所对危险路段进行巡查，必要时进行管制，其他部门按照防指职责分工开展相应工作。二是普及宣传教育、强化监测预警、全面打通灾害风险预警最后一公里。今年以来，我们综合运用广播、电视、微信、网络、预警平台等形式，共发送预警短信88.9万条，在全市范围内重点对《防洪法》《陕西省河道管理条例》《城市防洪预案》《山洪灾害预防措施》进行了广泛深入地宣传。加强对沿河周边尤其是中小学生的安全教育，在危险河段、水库、塘坝处设置警示牌，严防溺水事故发生。截止目前，共印发宣传彩图6000张，防汛避灾知识宣传册10000份，山洪避险明白卡10000张、刷写标语30条，组织防汛应急知识培训一次86人，库坝演练2次/210人、乡镇级预案演练16次/480人。点对点预案演练2次/120人。使干部群众广泛了解防汛的有关知识，克服麻痹侥幸思想，进一步提高了全市人民群众的快速反应和防灾避险意识。同时防汛、气象、水文、自然资源等部门密切跟踪和监视雨情水情汛情发展趋势，发现险情及时作出预警预报，为做好防汛工作争取时间、争取主动。今年，市政府投资230万元对我市188个行政村12个社区的简易雨量站、预警广播和县级会商系统进行更新改造，全面提升了监测预警能力。截止目前，我市共发布预警信号和服务短信88.9万条、发布各类服务材料548期、预警广播滚动播放预警信息516次，覆盖全市8镇、3个街道办、5个社区服务中心，188个村和12个社区。全面打通灾害风险预警最后一公里。严格落实了群防群测要求，建立了市、镇、村、点监测预警体系，关键时候加派人员力量、加密巡查次数，做到发现险情及时处置。三是强化应急准备、强化值班值守。今年五月初我市共完成城区防洪应急预案1份，乡镇及防洪应急预案16份，责任片区防抢撤方案21份，行政村防洪应急预案188份。点对点预案11份，水库防洪应急预案3份、水景堤防工程预案1份。地质灾害预案102份、淤地坝防洪预案872份，其中大型坝122份，中型坝402份，小型坝348份。进入汛期，我市各级各部门严格执行24小时值班值守和领导干部在岗带班制度，在值班值守中我们坚持无缝隙、无空挡管理。截止目前市防办电话查岗16次、市委办电话查岗6次、市政府办电话查岗10次、视频电话查岗1次、现场抽查6次。在所有的查岗中我市各级各部门均在岗值守。二、取得的社会成效:一是建立防汛责任网格管理、强化责任落实、全面落实应急管理最后一公里。4月1日子长市防汛抗旱指挥部印发了2022年防汛抗旱工作要点的通知，明确的今年我市防汛工作的主要任务和要点。5月12日子长市防汛抗旱指挥部印发了《子长市防汛抗旱指挥部成员单位组成人员和单位职责》的通知，明确了各成员单位的组成人员和工作职责。5月20日召开全市防汛抗旱工作会议，会上，指挥部领导对全市防汛抗旱工作作了全面细致的安排部署，并与各镇（街道）、各有关部门签订了防汛目标责任书，明确了37个部门城区防洪的职责，将城区划分为21个责任片区，由21个单位具体执行防、抢、撤方案，在每个环节都落实了具体负责人，切实将防汛责任落实到岗到人。4月28日，子长人民政府印发了《子长市城区防洪应急预案》，明确了抢险应急操作程序和各防汛成员单位职责，5月11日市防汛抗旱指挥部发文就指挥部成员单位联系乡镇、镇级领导包村，干部保户、包库坝、包重点地段提出了明确要求。6月3日，市防指办公室及时召开由应急、水务、住建、民政、瓦窑堡、秀延街道办参加的临时办公会，对城区所有隐患点进行了全方位、深层次、多角度排查。截止6月15日共完成点对点预案11份（其中秀延街道办4份瓦窑堡街道办7份），6月15日，市防汛指挥部发文在全市推行“三联一明白卡”防汛工作制度，即防汛物资联防、抢险队伍联防、防汛信息联防，建立防汛重点部位明白卡制度，全力解决应急管理工作中“谁来干”“怎么干”“干什么”“依靠谁”“怎么管”等等问题，实现全市上下网格化管理，对防汛责任进行了进一步的夯实。二是强化隐患排查、及时消除各类安全事故隐患。入汛以来，市委市政府主要领导高度重视防汛抗旱工作，先后多次到乡镇，到村、到户、到河道，到水库、到地灾点检查督导防汛工作。按照“横向到边、纵向到底、不留死角”的要求，市防汛指挥部共组织汛前检查3次，汛中检查12次，共排查隐患56处，整改完成56处全面对市域内各类地质灾害、低洼地带、病险库坝、工矿企业、涉河在建工程、河道、油气管线等防汛重点部位进行了反复排查，及时消除了自然灾害可能引发的各类安全事故隐患。三是提前响应、提前撤离、强化应急避险及抢险处突能力。今年入汛以来，我市大部分乡镇累计降雨量远远超出历史同期，土壤含水量基本饱和，降水叠加效应极易引发中小河流洪水、城市内涝、房窑倒塌、泥石流、塌方、崩塌、滑坡等灾害。对此，市委市政府领导高度重视，充分认清当前严峻的防汛形势，认真贯彻落实省委、延安市委主要领导批示精神，坚决克服麻痹厌战思想和松劲心态，时刻保持高度警觉，切实增强责任感和使命感，第一时间对防汛工作作出安排部署，并根据雨情汛情及时启动防汛四级响应2次，直接启动三级一次、四级升三级响应2次。提前做好各项应对准备，确保有备无患。同时我们严格坚持“主动避让、预防避让”的原则，坚决、迅速采取果断措施，对处于危险区域的群众将采取提前转移疏散措施。坚决杜绝出现人员失踪和伤亡事件。全力保障人民群众生命和财产安全。截止9月1日我市累计转移人员共计836户1964人，其中集中安置130户262人、分散安置706户1702人。为全面提升应急救援能力，做到召之即来，来之能战，战之能胜，做到一旦出现险情立即启动应急预案，第一时间将受威胁群众转移到安全地方。我市各级各部门都组建了以民兵、公安干警、机关事业单位职工、村“四支队伍”主体的应急抢险队伍。一有汛情，我市现有的41支970人应急抢险队伍可以在20分钟内完成集结待命。同时在整个汛期我们以合同的形式落实各镇（街道办、便民服务中心）铲车52台、21台钩机随时待命，并前置31个点的物资储备。目前全市物资储备共计559034/台件套，其中乡镇储备25种180156/台件套，县级储备37种377242/台件套，同时制定了应急调度方案，做到关键时刻派上用场。三、存在问题:1、由于我市各镇、便民服务中心等单位和企业应急预案编制人员业务水平低，没有按照应急预案提纲来编制应急预案，部分编制人员抱有得过且过的想法，致使部分镇、便民服务中心等单位和企业应急预案内容单一，不够全面，针对性不强，没有可操作性。特别是企业、学校、村组对应急预案编制工作不够重视，存在应付和侥幸心理，没有制定应急预案。2、应急演练次数较少。由于应急演练需要大量的人力、物力和财力，再加上部分领导干部对应急演练不够重视，导致应急演练次数较少。各镇、便民服务中心位等单位和企业部门之间协同作战的配合能力不够强，缺乏沟通呼应和密切配合，应急协作能力不高，应急实战经验不够丰富，特别是缺少群众参与高、实战性强、具有针对性的综合演练和专项演练。3、应急储备库物资品种不齐全，数量不能满足省、市物资储备标准。由于我市财政支出困难，而按照省级防汛应急物资储备的要求，需要大量的资金来购置应急物资，我单位近年来每年购置15余万的应急物资，往往不能满足应急物资的储备要求，造成了我市应急储备库物资品种不齐全，数量不能满足省级要求。四、整改措施:1、加强应急知识的宣传教育和培训。今后我们将通过电视，网络媒体及宣传板报、流动宣传车大力加强应急管理知识的宣传教育，切实提高各级领导、专门从事管理的干部以及群众应对突发公共事件的能力，进一步扩大应急知识宣传教育和培训的覆盖面。2、加强应急预案管理工作。加强有关部门、单位、企业预案编制培训工作，及时交流预案编制工作经验，建立健全应急预案的修订，评审、发布、备案等制度。深入推进各镇、街道办、便民服务中心、社区、行政村等基层的应急预案编制工作。3、进一步加强有关部门、单位、企业应急预案演练。进一步规范应急预案演练工作，定期组织开展预案桌面推演、实战模拟演练等多种形式的应急预案演练，及时总结演练工作经验和教训，督促有关部门、单位、企业针对存在的问题及时修订预案。从实际出发，组织群众参与度高、实战性强、具有针对性的综合演练和专项演练，不断提高应急管理能力。五、下一步打算:1、上级部门能专门设立防灾减灾物资项目资金，加大储备各类物资的品种和数量，以满足抢险的需要。2、进一步争取防汛和山洪灾害防治项目资金，增强防灾抗灾能力。 | |
| 相关资质认可或执业许可证明文件及有效期 | 无 | |
| 绩效和受奖惩及诉讼投诉情况 | 无 | |
| 接收捐赠资助及使用情况 | 无 | |