华阴市各类基金会清欠服务中心
发布时间：
2023-03-14 11:19
| 单位名称 | 华阴市各类基金会清欠服务中心 | |
| 宗旨和业务范围 | 为全市各类基金清欠工作提供保障。全市各类基金会清欠工作有关政策、法规的宣传及清欠工作有关制度的制定和完善，各类基金会清欠工作的组织协调、督促检查和资金管理。 | |
| 住所 | 华阴市东岳路市政府1号楼 | |
| 法定代表人 | 王刚 | |
| 开办资金 | 19.3万元 | |
| 经济来源 | 财政补助 | |
| 举办单位 | 华阴市人民政府办公室 | |
| 资产损益情况 | ||
| 年初数（万元） | 年末数（万元） | |
| 19.3万元 | 19.3万元 | |
| 网上名称 | 华阴市各类基金会清欠服务中心.公益 | 从业人数 10 |
| 对《条例》和实施细则有关变更登记规定的执行情况 | 2022年能遵守国家有关法律法规和《事业单位登记管理暂行条例》及其《实施细则》的规定，按照宗旨和业务范围开展相关活动，没有违纪违法等情况。 | |
| 开展业务活动情况 | 2022年以来，清欠服务中心在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻落实《事业单位登记管理暂行条例》和《事业单位登记管理暂行条例实施细则》及有关法律法规政策严格执行本单位章程，按照核准登记的宗旨业务范围开展活动，规范使用证书。现将一年来的履职情况公示如下：一、开展主要工作情况1、摸清底子，掌握实情。针对清欠工作时间久远、矛盾问题多的实际，我办认真研究以前各种资料，拜访以前工作过的各位老同志，走访各个涉及的单位，在短期内基本掌握了清欠工作的实际情况和存在的问题。2、做好原告，抓好个案。这两年，虽然调整了工作思路，变“突击、全面、行政”式为“持续、个案、法律”式的工作方法，也成立了清欠法庭和清欠经侦队，但由于前几年清欠是“大兵团”式，参与部门多，经手人员复杂，手续不规范。为了切实有效的开展工作，我们会同各有关单位及部分基金会主任，逐会、逐户进行分析归类、排队、整理现有资料和证据，先大后小，先易后难，进行依法清收。对一些大案要案，清欠办从当事人角度出发，当好原告，多方协调，多方催办，据理力争，尽力维护了股民利益，减少国有资产损失。3、加强督办，搞好协调。基金会清欠工作法律依据不很充分，政策界限不够明确，不管是主管部门还是公检法、审计等部门工作起来都有难度，畏难、推诿在所难免，这就显得督办和协调工作特别重要。我们克服困难，会同商贸办、信访局多次协商解决了由于基金会引起的经济赔偿，多方协调解决法院对基金会的立案、审理和执行的问题，专人负责督办法庭和经侦队的办案，做到立案要清，办案要实，结案要快。把前几年想立未立，积案未办的案子，已基本进入程序。4、厘清思路，创新举措。针对借款人长期赖账问题，我办积极对接市人民法院、各基金会主管单位以及律师等，搜集整理相关诉讼所需资料，协调司法部门，启动诉讼程序，将赖账不还特别是具有还款能力的借款人，通过法律的手段，同个人征信相联系，依法催收。截至目前，此项工作正在实施，困难较大。5、处理遗留问题，规范清欠管理。前几年，清欠工作是多部门、多头绪，人员变动也较大，因此，遗留的问题较多，有的清收的资金没有上缴，有的资产没有变卖，有的档案材料没有移交，在群众中有一定负面影响，也直接影响着清欠工作。对此，我们积极协调有关单位和个人，解决遗留问题，减少损失，规范管理，堵塞漏洞。6、提高认识，耐心处理群众上访。我市基金会涉及的面宽、量大，农基会和供销联社股金服务部通过政府再贷款兑付后，尤其工商联的连续兑付，其它基金会的股金仍未能兑付，股民心理不平衡。因此，个访、群访不断。接待群众上访已成了我们的“必修课”，各基金会的机构散了，人员跑了，股民要钱找我们，出气、发泄也冲着我们。我们能从亲民、爱民、站在股民的角度上去理解、去接受，并从法律的角度上解释基金会同政府的关系，解释依法清欠的程序和过程，客观分析清欠的难度，当然还要表明市委、市政府的态度和我们的决心，取得群众理解。对待上访，我们的原则是：绝不因我们的态度和方法激化矛盾和引发新的矛盾，尽可能化解、缓解矛盾，维护社会稳定。二、社会效益情况首先抓好重点业务工作，完成工商联基金会股金兑付，确保不引发新的矛盾，工商联基金会约540万股金没有兑付，涉及股民1650户，股民情绪不稳定，多次去西安、渭南上访，我们同工商联筹集资金，会同有关部门制定严格的兑付方案，确保了兑付工作的顺利进行，稳定了股民的情绪。三、存在的问题及整改措施（一）存在问题1、呆账坏账多。经过以前集中清收和整顿，同时采取司法、行政等多种手段，能够清收或有潜力可挖的已经全部清收，剩余借款户或负责人存在长期外逃（失联）、死亡、重病等现象。同时，涉及的国有企业已经破产或停业关闭，涉及的村、组集体借款，存在执行难问题。2、立案执行难。据调查，以前基金会借款程序、资格审批、资料保存等极不规范，甚至存在代替签字现象，部分借款人身份无法确认。在以前集中整顿清理中，司法部门较多采取简易程序执行，出具《支付令》进行催收。因此，按照现行的立案、办案标准要求，以前采用的简易立案、执行等资料已不能使用。同时，基金会的借款原始资料不全或丢失，进行依法处理的法律依据不清不齐，立案难、办案难、执行也难。3、股民心里不平衡。因农基会和联社股金服务部的股民，由政府贷款已解决。工商联互助会每年按照10%左右兑付，其余基金会均没有兑付，股民心理不平衡。因此，上访不断，尤其每到年末岁首，更为突出，对我市社会稳定造成一定影响。4、基金会主管部门底子不清。据调查，全市4大类基金会的主管部门是市工商联、市工信局、市文旅局，只有市工商联主管的基金会账务、资料完整，其余2个主管部门经过查找，无任何账务和资料，干部对基金会借款事项不清楚。（二）整改措施1、认真接待股民上访，坚持耐心，讲究方法，强化债权人和债务人的民事责任和法律责任。2、继续进行清收。在确保稳定的前提下，进一步深挖潜力，对有条件、法律依据充分的借款户，由市清欠办综合协调，各基金会主管部门牵头负责，通过法律、行政等措施，协调法律部门同个人征信情况相挂钩，依法进行清收。3、积极争取上级政府再贷款，从根本上解决问题。四、下一步工作打算1、做好稳控工作。基金会清欠工作时间已久，涉及人员变化较大，相关资料不全，清欠难度极大。做好稳控是当前的重要任务。按照“谁批准谁负责”的原则，市清欠办及各主管部门，要密切关注各类基金会清欠事态的发展，积极主动协同所属镇办做好股民情绪的疏导和稳控工作。2、依法加大清收。在确保稳定的前提下，进一步深挖潜力，对有条件、法律依据充分的借款户，由市清欠办综合协调，各基金会主管部门牵头负责，通过法律、行政等措施，协调法律部门同个人征信情况相挂钩，依法进行清收。3、加强干部思想教育，引导干部增强岗位意识、奉献意识和为民服务的意识。积极接待股民上访并进一步建立健全干部管理制度，激发干部工作主动性和创造性。 | |
| 相关资质认可或执业许可证明文件及有效期 | 无 | |
| 绩效和受奖惩及诉讼投诉情况 | 无 | |
| 接收捐赠资助及使用情况 | 无 | |