榆林市政府债务中心
发布时间：
2023-03-13 16:10
| 单位名称 | 榆林市政府债务中心 | |
| 宗旨和业务范围 | 推进政府和社会资本合作模式（PPP）的推广、应用及政策扶持引导等有关工作；开展市本级政府性债务管理工作，进一步规范政府性债务“借、用、管、还”全过程。 | |
| 住所 | 陕西省榆林市榆阳区泰安路市财政局 | |
| 法定代表人 | 赵所锋 | |
| 开办资金 | 14.57万元 | |
| 经济来源 | 全额拨款 | |
| 举办单位 | 榆林市财政局 | |
| 资产损益情况 | ||
| 年初数（万元） | 年末数（万元） | |
| 14.57万元 | 14.75万元 | |
| 网上名称 | 榆林市政务债务中心.公益 | 从业人数 61 |
| 对《条例》和实施细则有关变更登记规定的执行情况 | 2022年，我中心能遵守国家有关法律法规和《事业单位登记管理暂行条例》及其《实施细则》的规定,按照宗旨和业务范围开展相关活动，没有涉及变更登记的事项，没有违法违规等情况。 | |
| 开展业务活动情况 | 2022年，在局党组正确领导下和省债务处、省债务中心及省PPP中心的支持下，我中心以财政工作会议精神为统领，加强政府性债务管理，强化债务风险管控，坚决遏制隐性债务增量，牢牢守住不发生区域性和系统性风险的底线，较好地完成了政府债务管理各项工作。一、主要工作：1、大力争取新增政府债券。我中心密切跟进，积极与省厅对接汇报，参加了省厅专项债券评审会7次，积极争取了新增政府债券88.52亿元，较上年增长13.97亿元，增长率15.8%，完成了市委市政府考核的任务。其中：新增一般债券33.01亿元，新增专项债券55.51亿元。重点支持了污染防治、乡村振兴、交通基础设施、农林水、生态环保、社会事业、城乡冷链、市政及园区基础设施等193个重大项目，为榆林稳投资、补短板发挥了积极作用。2、积极争取再融资债券。2022年榆林市到期债券本金53.71亿元，积极争取再融资债券31.84亿元，其中，市本级13.82亿元，有效缓释到期政府债券偿付风险。3、紧盯专项债支出进度。按照中央和省厅稳大盘的要求，保持适当支出强度，优化财政支出结构。我中心制定了专项债券支出调度计划，紧盯时间节点，加大对县市区和市级部门督导协调力度，采取了每日跟踪监测、十天一调度、按月通报等措施，完成了既定支出任务。2022年上半年发行38.07亿元已全部支出，10月份发行的17.44亿元，截止12月底专项债支出进度为8.54%，已形成实物工作量，预计2023年4月份全部支出，助力了稳住经济大盘的有效举措。4、合理控制政府性债务风险。2022年我市政府法定债务余额562.41亿元，其中：一般债务331.62亿元，专项债务230.06亿元。2022年全市限额内政府性到期债务还本付息，都列入年度预算管理，截止12月底，到期债务及利息已全部偿还。经测算，2022年末，市本级和各县区无法定债务风险预警和提示，法定债务总体管控有序，风险可控。5、持续防范化解地方政府隐性债务风险，坚决遏制新增地方政府隐性债务。对照市委市政府制定的全市隐性债务化解实施方案，截止2022年底，完成累计化解任务的127%，根据省财政厅通报结果，我市风险等级为绿色，风险总体可控。6、加强政府投资项目源头管控，落实政府债务负面清单，坚决遏制隐性债务增量。将我市4080个行政机关、事业单位和国有企业纳入债务监测平台，实行按月监测平台数据，及时掌握隐性债务风险，守住债务风险底线。7、开展债务领域财经秩序整顿工作。制定债务领域财经秩序专项整治方案，开展自查自纠和重点复查工作，针对自查复查中发现的问题，立行立改，并形成整改落实材料上报省厅。8、推进融资平台整合升级。积极配合市发改委联合相关部门，赴各县市区开展了进展情况、问题整改和验收工作的调研，对融资平台公司的资产规模、项目承接、政府债务等情况了解掌握，确保按期化解平台公司存量隐性债务，坚决遏制新增隐性债务，牢牢守住不发生系统性债务风险底线。9、持续加强PPP项目策划和加快项目入库审核。将榆林学院二期项目纳入PPP项目储备库、将榆林市大锦高速项目纳入PPP项目管理库。10、坚持规范发展，强化信息公开。按照财政部开展全国PPP综合信息平台项目信息质量提升专项行动要求，我中心及时更新停滞项目和异常项目，并建立问题台账，实行销号管理，确保信息质量提升行动真正落到实处。二、工作成效（一）经济效益。1、争取新增政府债券88.52亿元，较上年增长13.97亿元，增长率15.8%，完成了市委市政府考核任务；争取再融资债券31.84亿元，缓解了政府短期偿债压力。2、对照市委市政府制定的全市隐性债务化解实施方案，截止2022年底，完成累计化解任务的127%。3、对大柳塔到锦界高速、榆阳区榆横矿区下游段煤矿疏干水综合利用等2个PPP项目，进行了入库宙核和上报工作。截止2022年底，我市进入财政部PPP综合信息平台的项目共有17个，总投资328.48亿元。（二）社会效益。1、加强政府性债务规范管理,支持地方经济发展。2022年新增政府债券88.52亿元，其中：新增一般债券33.01亿元，新增专项债券55.51亿元。重点支持污染防治、乡村振兴、交通基础设施、农林水、生态环保、社会事业、城乡冷链、市政及园区基础设施等领域，共计193个项目，为榆林稳投资、补短板发挥了积极作用。2、严防政府隐性债务风险。加强政府投资项目源头管控，落实政府债务负面清单，坚决遏制隐性债务增量。将我市4080个行政机关、事业单位和国有企业纳入债务监测平台，实行按月监测平台数据，及时掌握隐性债务风险，守住债务风险底线。3、防范化解债务风险，维护好地方政府信誉2022年全市限额内政府性到期债务还本付息，都列入年度预算管理，截止12月底，到期债务及利息已全部偿还。根据省财政厅通报结果，我市风险等级为绿色，风险总体可控。三、存在的问题1、新增专项债券逐年增加，但是专项债项目质量不高，项目自身收益覆盖还本付息不确定性很大，存在一定风险隐患。政府债务还本付息进入高峰期，偿债压力持续加大。2、县市区和市级部门入库或露头的PPP项目比较少，引导撬动社会资本严重不足。整改措施1、有序高效承接专项债券项目的评审，在省厅的指导下建立健全我市专项债券项目评审业务体系，加强专项债券政策培训，促进评审工作人员业务能力提升，切实提高专项债券发行项目质量，严防专项债券偿债风险。2、加强业务交流和舆论宣传，营造PPP模式发展良好氛围。五、下一步工作计划1、建立和完善政府债务相关制度，有序开展专项债券评审工作，做好专项债券项目绩效评价工作，规范债券项目信息公开，加强债券资金监管，督促加快专项债支出进度和审计监察等发现问题的整改落实情况，杜绝债券资金闲置，尽快形成实物工作量，充分发挥政府债券资金使用效益。2、继续做好2023年政府债券争取工作，督促县区完成隐性债务化解工作、指导部门和县区做好专项债项目资产管理工作、做好政府债务风险预警工作。3、严格落实负面清单52条禁止性规定，加快推进融资平台整合升级，剥离政府融资职能，彻底杜绝违法违规举债，坚决遏制隐性债务增量。4、加强债务和PPP政策培训宣传，进一步提升中心工作人员的业务能力。5、加强专项债券项目和PPP项目的实地调研督导，保障债券项目和PPP项目规范推进。6、加强PPP项目储备，紧密围绕榆林市“十四五规划”，在两新一重、新能源发展，农林水及生态环境等领域，继续探索和推广PPP模式。 | |
| 相关资质认可或执业许可证明文件及有效期 | 无 | |
| 绩效和受奖惩及诉讼投诉情况 | 无 | |
| 接收捐赠资助及使用情况 | 无 | |