留坝县财政投资融资评审中心
发布时间：
2023-03-10 15:12
| 单位名称 | 留坝县财政投资融资评审中心 | |
| 宗旨和业务范围 | 为财政投资融资提供服务。财政性资金投资项目概（预）算、财务决算评审；项目融资监管；政府和社会资本合作项目绩效评价、业务指导、信息管理、咨询服务；所属国有企业运行监管。 | |
| 住所 | 陕西省汉中市留坝县紫柏街道办事处紫柏路146号 | |
| 法定代表人 | 张恩华 | |
| 开办资金 | 5万元 | |
| 经济来源 | 全额拨款 | |
| 举办单位 | 留坝县财政局 | |
| 资产损益情况 | ||
| 年初数（万元） | 年末数（万元） | |
| 5万元 | 5万元 | |
| 网上名称 | 无 | 从业人数 4 |
| 对《条例》和实施细则有关变更登记规定的执行情况 | 2022年度，我单位严格执行《事业单位登记管理暂行条例》及其《实施细则》规定，按照宗旨和业务范围开展工作，无违反《条例》和实施细则的情况；无变更登记的事项。 | |
| 开展业务活动情况 | 一、2022年业务工作开展情况（一）创新工作方式，规范业务流程，不断提升评审工作质效。一是强化政策约束，规范评审程序。中心对财政评审全流程、全要素进行了认真梳理，从3个方面再造评审流程，规范了10个方面的评审内容。严把评审项目合规合法关口，对审批手续不全，没有明确资金来源及超投资计划、超投资规模的建设项目一律不予评审。通过严格规范的评审程序有效遏制了项目违规上马形成的政府隐性债务问题。二是优化考核内容，加大评审力度。1.以强化对中介机构的考核为抓手不断优化考核内容。将审减率做为一项重要考核指标增加到考核内容中，同时对其它考核分值权重重新进行合理优化，不断提升考核内容的科学性、合理性。2.以考核结果运用为导向不断提升项目评审质量，坚持1个项目一考核，年终进行汇总排名，年终排名做为下一年度安排项目的重要依据。3.在坚持“合法、合理、公正、科学”的原则的基础上，始终树牢绩效意识、成本意识，不断加强财政评审力度。截止2022年12月31日，共评审政府投资的项目概（预）算及项目决算102个，送审金额3.87亿元，审定金额3.73亿元，审减率3.63%，较上年提高0.83个百分点，为财政节约资金1408.64万元。（二）强化项目融资监管，不断提升PPP项目业务指导能力及管理水平。为进一步创新项目融资方式，有效解决制约我县项目建设资金不足的瓶颈，不断拓宽项目融资渠道，中心不断加强新知识新业务的学习，与相关单位密切协同配合指导各项目单位以3P方式规范进行项目融资上取得了新突破。组织专家对县体育运动中心、数字留坝两个项目进行财政承受能力评价、项目物有所值评价论证。加强对项目融资与绩效监督管理，我中心对2个3P项目的建设运营成本、项目融资成本等进行认真复核测算，确保项目建设规模与我县经济社会发展水平相适应，为项目在建设及运营期内的绩效管理夯实了基础。通过中心与各项目单位的共同努力，2个项目顺利通过省、国家两级审核正式进入国家3P项目库。二、取得的主要社会效益或者经济效益（一）通过开展财政项目预算评审工作，2022年全年共评审政府投资的项目概（预）算及项目决算102个，送审金额3.87亿元，审定金额3.73亿元，审减率3.63%，节约财政资金1408.64万元。（二）2022年，指导相关项目单位以3P方式进行项目建设。目前，我县在库PPP项目总数量共2个，分别是县体育运动中心、数字留坝，取得了我县PPP项目为0的突破，有效解决制约我县项目建设资金不足的瓶颈，不断拓宽项目融资渠道，开创了我县3P方式进行项目融资建设的先河。三、存在的问题及改进措施（一）缺少具备管理能力和操作能力的复合型人才财政评审方面：现阶段我县财政投资项目专业涉及建筑、安装、道路与桥梁、市政工程、园林绿化、水利工程、土地整改等各类工程项目，在职人员专业涉猎过窄，只涉及土建工程、安装工程，不具备其他专业评审资质，同时缺乏相对应专业的软件，无法满足独立评审项目要求。PPP业务方面：PPP项目涉及政府管理、项目管理、投融资管理、工程技术和公共服务等多个行业领域，时间期限长，对专业知识能力要求较高，加之去年是开展PPP项目的第一年，因此对于项目的程序、监管、运营等各方面业务存在短板。整改措施：财政评审方面：转变观念，以独立评审为目标加强对于各专业知识、国家相关政策的学习，鼓励在职人员考取职称，不断提高自身政治素质和业务专业技能，不断适应各类项目的专业需求，尽快在合适的时机实现独立评审；PPP业务方面：加强对实施机构以及PPP项目服务中心人员的业务知识培训和学习，规范项目入库实施，加强跟踪管理，提升项目操作人员水平，提高PPP项目落地率。（二）建设单位送审资料质量不高目前多数建设单主体责任意识依旧不强，对财政投资项目的勘察、设计、预算编制往往交由相关中介机构全权委托了事，缺乏报审项目资料的初审工作，甚至对报审资料内容不清楚；同时部分设计公司、造价公司在做相应工作时并没有做到勘察现场、了解当地材料价等基础工作，导致勘察、设计深度不够、预算存在大量漏算冒算等现象，大大加重评审工作的负担。整改措施：严格按照相关规定、程序履行好财政投资项目评审工作并不断总结经验，制定更加细化的规章制度，倒逼项目建设单位提升预算编制、准确性、规范性；针对评审过程中出现的问题，给建设单位提出合理的工程管理意见及建议，不断提升其评审意识、绩效意识，自觉提高管理水平；（三）对中介公司考核结果运用不充分对于中介公司的考核存在重评审轻管理问题，没有严格落实考核结果运用。整改措施：严格落实《管理办法》，规范中介机构的评审行为，结合日常考核加强对管理考核结果的运用；在中介公司的管理工作中多总结经验，多学习多思考，制定更加可行的规章制度，为管理工作提供制度支撑；四、下一步工作打算（一）持续强化投资评审规范，加强考核结果运用，不断提升评审工作水平。一是纵深推进各项目制度流程优化工作。在总结今年改革成效经验的基础上，进一步优化各项制度，科学再造工作流程。本着“先易后难、先点后面、先一般后特殊”的原则，进一步梳理完善评审工作流程、绩效考评等内部管理制度，做到岗位职责清晰，工作标准程序明确，中心各项工作规范有序。二是不断创新工作方式。在严格执行的评审流程的基础上，强化创新意识，以评审方式的创新倒逼项目建设单位提升预算编制、准确性、规范性。在总结经验的基础上进一步丰富评审手段，细化评审要求，适时探索开展建设项目财政决算评审，使政府投资项目形成完整的财政监督链条，不断强化财政评审的刚性约束机制作用；三是加强人才队伍建设。研究制定中长期的人员培训规划，建立财政评审、PPP业务培训的常态化机制，持续开展人员培训。通过灵活多样的形式开展政策理论及各项业务方面等的培训学习，让业务人员在学中干、干中学，在工作实践中不断提升评审人员的政策水平和业务能力，促进评审中心队伍整体素质的进一步提高。三是完善中心功能建设。依据中心业务工作现状及工作需要，配置完善项目评审工作必须的业务软件及相关书籍资料，确保自审业务的正常开展。（二）抓好PPP项目实施监管工作。按照PPP项目管理的要求，持续做好两个PPP项目在实施阶段的程序监管和成本控制，按照科学、必要、可承受的原则重点抓好项目建设、运营两个阶段的成本测算和控制及绩效监管，促进我县PPP项目高标准建设、健康运行、持续发展。（三）继续做好廉政建设和风险防范工作。深入贯彻落实党风廉政建设责任制，进一步规范评审行为，完善运行程序，强化监督检查，加强党风廉政和职业道德教育，增强评审中心成员的防腐、反腐意识和服务意识；（四）横向加强与局内各单位的配合和协作，纵向对上积极保持好沟通联系，不断推动投融资评审各项工作高质量发展。 | |
| 相关资质认可或执业许可证明文件及有效期 | 无 | |
| 绩效和受奖惩及诉讼投诉情况 | 无 | |
| 接收捐赠资助及使用情况 | 无 | |