陕西省政府和社会资本合作中心
发布时间：
2022-09-15 15:29
| 单位名称 | 陕西省政府和社会资本合作中心 | |
| 宗旨和业务范围 | 为政府和社会合作项目管理提供服务。参与拟定政府和社会合作项目相关政策和项目流程、业务咨询和人员培训 ；参与项目识别、评估、招标采购、合同管理；配合做好项目融资管理工作，对综合信息平台和专家库进行管理和维护 。 | |
| 住所 | 西安市五星街56号 | |
| 法定代表人 | 杨京星 | |
| 开办资金 | 300万元 | |
| 经济来源 | 经费自理 | |
| 举办单位 | 陕西省财政厅 | |
| 资产损益情况 | ||
| 年初数（万元） | 年末数（万元） | |
| 8.49万元 | 24.81万元 | |
| 网上名称 | 省PPP中心.公益 | 从业人数 9 |
| 对《条例》和实施细则有关变更登记规定的执行情况 | 2021年，能遵守国家有关法律法规和《事业单位登记管理暂行条例》及其《实施细则》的规定，按照宗旨和业务范围开展相关活动，没有涉及变更登记的事项，没有违法违规等情况。 | |
| 开展业务活动情况 | 2021年，在厅党组的正确领导下，PPP中心全面围绕我厅重点工作安排，按照丁厅长对PPP工作“规范、提升、推进、控风险”的批示精神，以“争创出”为抓手，着力“五型”财政建设，稳步推进我省政府和社会资本合作工作有序开展。一、2021年度工作总结（一）加强制度建设，形成长效机制提高工作效率。为扎实推进“制度执行年”活动，构建规范、安全、高效的运行体系，PPP中心研究制定了《陕西省政府和社会资本合作（PPP）项目入库审核管理办法》，建立了储备清单制度、定期报告制度，建立了项目动态管理台账。进一步修订完善了内控制度和《岗位操作规程》和《工作规程》，并根据人员变动，调整了岗位分工，明确了工作内容和岗位职责，进一步提升PPP工作质量和效率。（二）严把入库审核，提高质量确保优质项目及时入库。PPP中心通过遴选成立了陕西省入库审核专家库，建立起市级初审、中心复审、专家终审的三级审核制度，提升入库项目质量。截止2021年11月底，我省纳入财政部综合信息平台管理库项目277个，总投资4235.6亿元，项目涉及交通运输、市政工程、生态建设和环境保护等多个公共服务领域，PPP项目的质量和落地率显著提升，有效提升了政府资源配置效率，有力支撑了地方经济发展。（三）创新规范信息变更，合规合法推进项目落地实施。PPP项目从前期论证到竣工结算一般需要3-4年时间，我们从这两年核查督导和实地调研发现，前几年入库的项目中，存在一部分已开工的项目因规划调整、物价上涨等原因，实施过程中出现项目合作内容、总投资、运作方式、合作年限等核心边界条件变化的情况，这些变更涉及政府与社会资本方的风险分配、投资回报及收益，直接影响了项目能否顺利推进。在此之前，全国各地尚未出台PPP项目核心边界条件变更调整的办法，这项工作还处于“摸着石头过河”的状态。为切实解决PPP项目在执行过程中存在的实际问题，构建良好的营商环境，PPP中心积极研究，印发《关于进一步规范全国PPP综合信息平台项目信息管理工作的通知》，对项目总投资、建设内容、合作年限等变更等进行详细规定，进而合法合规推进项目实施和落地见效。2021年，已规范调整项目9个，总投资181.57亿元。（四）扎实开展项目核查，规范存量项目。今年年初，组织开展了全省PPP项目核查整改工作。通过查阅资料、集中质询、实地查看、交流座谈等方式，对陕西省进入全国PPP综合信息平台管理库的项目逐一进行核查定性，形成整改意见。7月中旬，PPP中心组织人员赴渭南实地查看项目现场，重点了解项目整改中存在的问题和项目绩效评价开展情况，切实找准找实PPP模式开展中的难点、盲点、痛点、堵点，针对问题“开方子”，切实推进项目落实和实施。11月底到12月初，逐地市约谈，对整改情况进行督导，要求全省各级财政部门切实履行好主体责任，明确量化标准，责任落实到人，积极落实整改措施。对长时间无实质性进展、不适宜继续采用PPP模式实施的项目，合规组织退库，腾挪财承空间用于急需项目实施。（五）完善项目信息，加强项目动态管理。PPP中心重新修订了《陕西省政府和社会资本合作（PPP）项目库管理操作指南》，进一步明确了平台管理工作流程和操作要点，夯实了PPP项目各参与方信息管理责任。为加强项目全生命周期动态管理，PPP中心建立定期检查制度，督促相关方及时提交项目信息。建立财政承受能力动态监测机制，严格按照“基数+合理增长”模式，审慎预测未来一般公共预算支出数，科学测算各市各县区财承空间，严守10%的红线。（六）积极探索新领域，提升PPP发展空间。9月初，按照丁厅长在《关于支持我省地热能产业发展的调研报告》的批示精神，我们围绕“PPP中心就社会资本参与拿出政策建议”的要求，立即组织社会资本、供热企业以及相关专家对吸引社会资本参与我省地热能产业发展进行认真研究和探讨。通过与相关方座谈得知，在我省境内，特别是关中地区有着丰富的地热资源，各方均表示陕西地热能产业市场前景广阔，但目前亟需培育市场，夯实行业发展基础。下一步，我们将配合相关部门，做好政策引导，并积极与中国PPP基金对接，争取PPP基金参与到我省规模较大、收益稳定的地热供暖PPP项目中，拓宽项目资金来源，撬动更多社会资金。（七）广泛宣传，推广可复制优质项目。经过几年发展，我省运用PPP模式投资建设的一批民生工程正逐渐发挥经济、社会、生态等积极效益。PPP中心对在融资、建设、运营等各个时期做得好的项目，广泛利用厅内外网、自媒体APP等进行宣传推广，展示PPP模式支持高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理等显著成效，凝聚PPP改革共识，纠正地方政府思想认知偏差，持续提升PPP模式在我省影响力。截至12月中旬，被官方媒体和我厅内网采纳稿件17篇，较往年发稿数量增长一倍，在各厅属单位中名列前茅。其中，《PPP模式助力我省高质量发展》一文在我厅财政简报第35期、微信公众号中同步发表，并被财政部办公厅转发；《PPP撬动社会“大资本”》一文在陕西日报中刊登，同时被财政部PPP中心微信公众号转载。（八）扎实开展党史学习教育，赓续红色血脉。PPP中心党支部扎实开展党史学习教育，认真学习习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话和党中央指定的4本学习资料，重点学习习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话，深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，迅速传达学习党的十九届六中全会精神。4月份，组织党员干部赴省档案馆参观党史文献展览，组织青年党员干部积极参与“清明祭英烈”和义务植树等活动，组织中心全体党员干部观看重大党史题材电影《古田军号》、《第一大案》、《柳青》、《1921》等。深入推进“我为群众办实事”实践活动，6月21日，与西安市财政局政府债务管理处党支部开展“联学共建”活动，实地查看西安市幸福林带PPP项目；11月11日与金融处党支部共赴西安市鄠邑区开展结对共建主题党日活动，实地观看西安市鄠邑区生活垃圾无害化处理焚烧热电联产PPP项目，深入基层，帮助解决基层疑惑。积极参加“感党恩、迎全运”城墙欢乐跑、太极拳等丰富文体活动；录制党史故事小视频，选送“党在我心中”主题征文一篇；选派青年党员参演我厅在省直机关文艺汇演中的开场序曲《东方红》。同时我中心干部参加的省直机关《国家体育锻炼标准》测试达标赛，最终荣获团队一等奖，这也是“争创出”的又一项生动诠释。全处人员规范推进项目融资落地和建设运营。（九）加强政治建设，全面落实从严治党。PPP中心党支部PPP中心党支部始终把加强纪律建设摆在突出位置，认真履行主体责任，切实落实“一岗双责”，推动党风廉政建设与业务工作深度融合。在日常学习中组织党员干部做好《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规的学习，组织观看警示教育片《机关、单位工作人员泄密案件警示录》、《警钟长鸣——严肃换届纪律教育警示录》等，参加“陕西纪检监察”微信公众号上的“全省纪律教育学习宣传月党史党规党纪知识测试”。切实在“常”和“长”、“严”和“实”、“深”和“细”上下功夫，节假日前后，开展警示教育和集体廉政提醒谈话，引导党员干部严格用党的纪律和规矩约束言行，养成遵规守矩的良好习惯。7月中旬，赴渭南市杨震公祠开展家庭家教家风和廉政教育，持续打造党风正、政风明、家风清的政治氛围，促进中心党员干部自觉严格遵守廉洁自律规定，做到政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律、党内生活上讲规矩。二、2022年工作要点1、继续核查整改。对2021年核查中，执行存在一般风险但风险可控的项目173个加强督导，落实整改措施，促进项目顺利实施。2、落实定期报告制度。一是通过咨询公司、地市财政部门、实施机构和厅内各处室征询定期报告制度相关指标。二是印发《建立定期报告制度的通知》，提出具体要求，保证资料和数据质量，并形成长效机制。三是依托信息平台，认真研究各级财政收支、PPP支出责任、“三保”等刚性支出、融资需求等数据信息，形成定期报告。加强与厅内处室协作，打破信息孤岛，共享信息，为领导决策提供依据。3、加大项目储备。加强PPP模式与国家和省级重大发展规划衔接，重点支持和鼓励乡村振兴、生态环保、养老等基础保障性强、外溢性好、社会资本参与性高的项目进入PPP项目储备清单。鼓励有收益的重大交通类项目进入PPP项目储备清单。积极探索社会资本投入“碳达峰、碳中和”、生态保护修复、地热能等创新绿色低碳领域的方式，储备一批绿色项目，助力“双碳”目标实现。积极发挥储备清单制度作用，加快形成“准备一批、储备一批、开发一批、落地一批”的良性可持续发展局面，使PPP模式成为全省稳投资、促改革、惠民生的重要抓手。4、加强业务培训。按计划定期举办全省财政系统PPP业务知识培训，切实增强财政系统干部业务能力，加强财政干部对PPP发展方向的认识和操作水平提升。 | |
| 相关资质认可或执业许可证明文件及有效期 | 无 | |
| 绩效和受奖惩及诉讼投诉情况 | 无 | |
| 接收捐赠资助及使用情况 | 无 | |