榆林市林草资源管护中心
发布时间：
2022-06-02 11:08
| 单位名称 | 榆林市林草资源管护中心 | |
| 宗旨和业务范围 | 参与全市林草资源、陆生野生动植物资源、湿地资源、自然保护区、风景名胜区、地质公园等方面的资源监督管理工作；宣传和贯彻执行有关封山禁牧方面的法律、法规及政策；参与全市封山禁牧工作的检查督导。 | |
| 住所 | 榆林经济开发区沙河路桃园小区市林业局办公楼 | |
| 法定代表人 | 苗昕 | |
| 开办资金 | 22.66万元 | |
| 经济来源 | 全额拨款 | |
| 举办单位 | 榆林市林业和草原局 | |
| 资产损益情况 | ||
| 年初数（万元） | 年末数（万元） | |
| 36.84万元 | 41.61万元 | |
| 网上名称 | 榆林市林草资源管护中心.公益 | 从业人数 11 |
| 对《条例》和实施细则有关变更登记规定的执行情况 | 2021年，能遵守国家有关法律法规和《事业单位登记管理暂行条例》及其《实施细则》的规定，按照宗旨和业务范围开展相关活动，没有涉及变更登记的事项，没有违法违规等情况。 | |
| 开展业务活动情况 | 按照2021年度考核目标要求，市林草管护中心圆满完成了各项业务工作，现汇报如下：一、主要工作2021年中心坚持党建引领业务，落实《省条例》、市两个《办法》，扎实开展业务工作。1.创新宣传方式，实行精准宣传（1）春季宣传活动。通过封山禁牧管控信息系统Web端和APP端向各乡镇推送“致乡镇人民政府的一封信”，并给全市200余个乡镇寄发了纸质版信件；以点对点的方式向重点人群发送封山禁牧宣传语短信共计2万余条；给各县市区发放宣传资料和礼品3000余份；在定边乡镇先行试点安装封山禁牧宣传牌20个。（2）开展专项调研工作。3月中旬，中心组织三个调研组赴各县市区林业局召开座谈会，认真传达市委、市政府“塞上森林城”提质增效行动暨造林绿化动员会议对封山禁牧工作的有关要求和陕西省林业局《关于切实做好封山禁牧工作的通知》的文件精神，全面了解各县市区全年工作计划、队伍建设、资金保障、办公场所、执法证办理、重点林区保护、封山禁牧碑牌设立、管控软件信息录入及使用情况，梳理各县市区存在的问题和面临的困难，深入探讨了解决办法。（3）全面推进封山禁牧信息化、科学化管理。全面推进封山禁牧信息化管理，对我市所有乡镇封山禁牧管控软件信息录入情况进行排查，加强禁牧软件执行情况的监管和指导，对软件存在的不足进行了优化和更新，软件执行情况作为各禁牧机构年度工作评定的依据之一。2.加大督查力度，严格落实责任（1）全年开展了两轮集中巡查，发现偷牧乱牧羊子1.5万余只。下发《封山禁牧督查结果送达书》170余份。对榆阳区巴拉素林场五十里沙林区内的37处违规羊圈进行了拆除。对靖边县龙洲镇龙二村林地内8处违规羊圈进行了拆除。对榆阳城区内一群众反响强烈的放牧羊子进行了处置。（2）按照《陕西省黄河流域生态空间治理十大行动》（陕林办发〔2020〕110号）文件要求，6月份针对沿黄6个县市区的28个乡镇进行了封山禁牧专项检查，对发现17个乡镇不同程度存在着偷牧乱牧行为督促整改。（3）7月份在榆林协办全省封山禁牧培训暨工作推进观摩会工作。10月份配合省林业局开展“全省封山禁牧专项整治行动”在榆检查工作。（4）通报表彰先进。今年在各县市区推荐的基础上，市林草局严格审核，对2020年度工作中成绩突出的2个县、33个乡镇和42名先进个人进行了通报表彰，激励全市禁牧干部再接再厉，再创佳绩。今年中心积极协调市财政局下达了2021年市县两级封山禁牧工作经费710万元。（5）配合市司法局修订《榆林市封山禁牧管理办法》。（6）中心常年安排1名干部配合市局资源科开展实施全市林草资源、陆生野生植物资源湿地资源等方面的资源监督管理任务。（7）严格执行封山禁牧责任金扣减规定。（8）选派6名封山禁牧业务骨干到成都参加国家林草局管理干部学院组织的全国林草行政执法培训。二、取得的主要效益（1）4月份在全市春季造林即将全面铺开的关键节点，针对偷牧乱牧出现反弹的问题，协助市政府给各县市区印发了《榆林市人民政府办公室关于进一步加强封山禁牧工作的通知》（榆政办函〔2021〕80号），有效扭转了被动局面。（2）根据配合市委督查室于7月12日至7月27日对各县市区封山禁牧工作进行了专项督查结果，由市委督查室给各县市区印发了《关于对全市封山禁牧工作督查情况的通报》（督查通报第18期），要求各县市区对发现的问题进行整改。协助录制《二次沙化警示录》，披露了封山禁牧不力的乡镇，市政府对问题严重的10个县市区11个乡镇的有关领导进行了不同程度的处理，在思想上极大地推动了县乡政府对封山禁牧工作的认识，发挥了震慑作用。（3）针对封山禁牧推进难问题，协助市林草局建起草《榆林市封山禁牧五项工作机制（试行）的通知》，文件已由市委、市政府正式印发。（4）通过局门户网站、设立标牌等方式向社会公布封山禁牧举报电话，受理群众投诉、举报事件，积极响应群众关切，做好举报上访事件的接待、核实和处理工作。今年截至10月8日共受理投诉、举报28起，处置完结28起。对群众反响强烈的佳县官庄、靖边龙州进行专项检查，收到良好的效果。上述工作成果对各县市区、各乡镇政府以及禁牧机构提高思想认知、创新工作方法、严厉打击偷牧夜牧行为等方面具有建设性，将产生长远影响。三、目前存在的问题一是个别县区领导不够重视。近年来，各县市区政府把脱贫攻坚作为第一要务，重经济轻生态的倾向比较明显，封山禁牧在政府各项工作中的地位不高，甚至有些县区在年初的农业农村工作会议上不谈封山禁牧工作。由于县区领导的不重视，横山、神木、绥德、佳县、清涧、吴堡等县区《封山禁牧工作监督管理办法》落实不到位，未执行封山禁牧责任金扣减制度，致使封山禁牧工作落后。二是工作机构不健全。我市12个县市区只有榆阳区、定边县、米脂县、佳县、子洲县成立了专门的管理机构，其他县市区封山禁牧工作由林业工作站、草原站、森林防火办公室等单位兼职，或是县区林业局组织临时人员进行管理，作用发挥不到位。致使得县级封山禁牧管理机构功能弱化。三是执法证件办理难。《陕西省封山禁牧条例》修订以后，明确规定各级人民政府是封山禁牧的责任主体，但是我市目前榆阳、横山、府谷、米脂、吴堡、清涧、子洲等7县区乡镇封山禁牧工作人员无执法证，在执法过程中没有办法履行行政处罚程序，普遍出现执法难的问题。四是封山禁牧工作经费不足。我市府谷、绥德、米脂、佳县、清涧等五县未将乡镇封山禁牧专项经费列入本级财政预算，县、乡封山禁牧工作经费得不到保障，尤其是乡镇一级封山禁牧日常管理工作所需的摄像机等装备、交通工具等费用无法正常开支，使乡镇封山禁牧工作难以更为有效地开展。四、整改措施针对上述四个目前存在的问题，造成问题的主要原因是封山禁牧规范化、制度化、法制化建设仍需进一步加强。现制定如下整改措施：1.深入基层就封山禁牧工作及《省条例》贯彻落实情况，对全市禁牧机构，乡镇管理、养殖户饲养、护林员履职等情况进行调研，了解基层的实际情况、存在问题和政策建议，为全市开展封山禁牧工作提供依据。2.结合全省封山禁牧工作推进会精神，适时在全市范围内开展封山禁牧集中整治行动。通过约谈和集中整治，引起县政府领导的重视。3.认真落实市委办公室、市政府办公室出台的《榆林市封山禁牧五项工作机制考核办法》，将封山禁牧工作纳入全市考核序列。五、下一年度工作计划1.配合市政府修订《榆林市封山禁牧管理办法》工作。2.继续加大宣传、巡查力度，对先进县区进行奖励，对落后县区进行约谈通报，直至给县区纪检监察部门提供问题线索。3.打击通风报信和自媒体直播乱牧现象。查处县、乡公职人员和封山禁牧工作人员违法通风报信的失职行为。加大力度查处通过快手、抖音等自媒体手段现场直播违法放羊的视频。4.做好封山禁牧举报、上访的接待、核实和处理工作。5.全面实行封山禁牧信息化、科学化管理手段，提高工作效率。6.根据机构改革要求，学习新业务，履行新职责，进入新角色。 | |
| 相关资质认可或执业许可证明文件及有效期 | 无 | |
| 绩效和受奖惩及诉讼投诉情况 | 无 | |
| 接收捐赠资助及使用情况 | 无 | |