榆林市投资项目评审中心
发布时间：
2022-06-02 11:07
| 单位名称 | 榆林市投资项目评审中心 | |
| 宗旨和业务范围 | 参与全市产业发展规划、区域经济发展规划和专题研究。组织专家对政府投资专项规划、建设项目建议书、可行性研究报告、初步设计、概算调整、其他政府投资事项方案、企事业单位投资建设项进行评审。开展政府投资项目后评价工作。 | |
| 住所 | 榆林市开发区建业大道北段同心楼 | |
| 法定代表人 | 刘小波 | |
| 开办资金 | 5万元 | |
| 经济来源 | 全额拨款 | |
| 举办单位 | 榆林市发展和改革委员会 | |
| 资产损益情况 | ||
| 年初数（万元） | 年末数（万元） | |
| 4万元 | 5.35万元 | |
| 网上名称 | 榆林市投资项目评审中心.公益 | 从业人数 6 |
| 对《条例》和实施细则有关变更登记规定的执行情况 | 2021年能遵守国家有关法律法规和《事业单位登记管理暂行条例》及其《实施细则》的规定，按照宗旨和业务范围开展相关活动，没有涉及变更登记的事项，没有违法违规等情况。 | |
| 开展业务活动情况 | 榆林市投资项目评审中心主要职责为参与全市产业发展规划、区域经济发展规划和专题研究。组织专家对政府投资专项规划、建设项目建议书、可行性研究报告、初步设计、概算调整、其他政府投资事项方案、企事业单位投资建设项进行评审。开展政府投资项目后评价工作。现将单位2021年度工作情况总结如下：一、工作情况一年来，评审中心严格把关，以项目为主体，以规划为先导，以政策为准绳，严格程序，公平公正，积极开展评审工作，其主要做法可以概括为“规范流程、严把三关”。一是规范项目评审流程。针对如何制定评审流程的问题，我们组织人员前往省评审中心学习，将《陕西省政府投资评审中心评审工作标准化体系（试行）》作为基础，制定了“接受委托、初步预审、上会评审、形成意见、修改完善、专家复审、复审意见、核实复审、确定终稿、评审报告、报送结论”的完整工作流程，特别是复审流程，避免了“审而不改”的“走过场”。在《榆林市第十八小学分校初步设计》评审中，设计单位在修订稿中对土方外运及外购费、部分材料价格未按照专家意见执行，专家按照复审流程对照《评审意见执行情况说明》及设计文件修订稿，进行复审时，发现了未予修改的内容，在评审中心与专家的坚持下，设计单位予以了修改，最终概算总投资较送审概算调增1065万元，调增比例34%，将该项目因缺、漏项可能引起的超概问题提前阻断在初步设计阶段。通过近一年的工作实践，我们深刻体会到，严格按照评审流程推进项目评审工作，能够确保评审步骤有序、评审质量可控。二是严把设计文件质量关。在项目评审中，我们严格要求设计文件的编制质量，对深度达不到编制要求的坚决不予通过，特别是重大项目的评审，在《北师大榆林学校（小学、幼儿园）初步设计》项目的评审中，专家组认为，该《初步设计》的设计内容及深度不满足《编制深度规定》的要求，应修改完善后上会复审，当时项目单位也有不理解的情绪，认为要求太严苛，事实上，设计单位在修改完善过程中发现了很多由深度不足导致的缺漏项内容，并及时予以补充，经过两轮上会，最终概算总投资较送审概算调增1.3亿元，调增比例31%，通过我们评审工作对设计文件的严格把关，避免了由编制深度不够，导致在项目实施中增加投资，引起的大比例超概现象的出现。通过近一年的工作实践，我们深刻体会到，严格把关设计文件质量，是审好项目的前提，是做好项目前期工作的保障。三是严把项目各阶段衔接关。在项目评审中，由于各阶段衔接不到位导致项目推进不畅，在《榆林市第二十七小学初步设计》评审中，专家组对图纸中直通教学楼二楼的室外大台阶提出质疑，专家组认为“小学教学楼设置直通二层的室外大台阶不合理，既不方便竖向交通和疏散，又大量占用了校园主入口处本就不够宽敞的空间，存在安全隐患，应该取消”，甲方则认为“建设工程规划许可证已办理完结，现阶段无法取消”，我们通过多次与甲方沟通，同时就该问题咨询了中建西北设计研究院，最后得出“《中小学校设计规范》中虽对该问题没有强制限制，但由于二十七小主入口位于丁字路口，且大台阶又位于主入口处，人流拥挤，宜留有足够的缓冲区，不宜设置过多台阶，从功能上来看也无设置必要，易造成采光影响和前区拥堵问题”的结论，最终甲方同意修改相关图纸，取消了室外大台阶。该项目之所以在一个多方都认为不可行的问题上产生争论，归根结底是由于项目各阶段衔接不畅所造成的，如果在可研阶段的建设方案中就能将此问题暴露出来的话，就不会延伸至初步设计，我们通过对该项目的评审工作进行总结，认为主要原因在于可研编制单位与初步设计单位不同，水平不一，对阶段的深度理解不同，最终导致“只做一、不管二”的“两阶段两层皮”现象的出现。我们通过对该原因分析后，提出项目四阶段由同一家设计单位来完成，更有利于各阶段的衔接的想法，针对该想法对建设单位提出建议：1.以项目建议书进行立项；2.立项后统一对四阶段进行招标（可研报告、方案设计、初步设计、施工图设计）。明确只有解决了项目各阶段衔接的问题，才能有效保证项目层层深化。二、取得的效益2021年3月，榆林市投资项目评审中心启动以来，本着节约、高效、公正的原则，聚焦政府投资项目，理顺评审流程，强化制度建设，积极探索实践，评审工作取得明显成效。全年共评审项目87个，总投资为116.5亿元，其中64个项目评审工作完成了阶段性闭合，综合核减政府投资6.556亿元，核减比例7.52%。一年来，评审中心严格把关，以项目为主体，以规划为先导，以政策为准绳，严格程序，公平公正，积极开展评审工作，其主要做法可以概括为“规范流程、严把三关”。一是规范项目评审流程。在《榆林市第十八小学分校初步设计》评审中，设计单位在修订稿中对土方外运及外购费、部分材料价格未按照专家意见执行，专家按照复审流程对照《评审意见执行情况说明》及设计文件修订稿，进行复审时，发现了未予修改的内容，在评审中心与专家的坚持下，设计单位予以了修改，最终概算总投资较送审概算调增1065万元，调增比例34%，将该项目因缺、漏项可能引起的超概问题提前阻断在初步设计阶段。二是严把设计文件质量关。在《北师大榆林学校（小学、幼儿园）初步设计》项目的评审中，专家组认为，该《初步设计》的设计内容及深度不满足《编制深度规定》的要求，应修改完善后上会复审，当时项目单位也有不理解的情绪，认为要求太严苛，事实上，设计单位在修改完善过程中发现了很多由深度不足导致的缺漏项内容，并及时予以补充，经过两轮上会，最终概算总投资较送审概算调增1.3亿元，调增比例31%，通过我们评审工作对设计文件的严格把关，避免了由编制深度不够，导致在项目实施中增加投资，引起的大比例超概现象的出现。三是严把项目各阶段衔接关。在《榆林市第二十七小学初步设计》评审中，专家组对图纸中直通教学楼二楼的室外大台阶提出质疑，专家组认为“小学教学楼设置直通二层的室外大台阶不合理，既不方便竖向交通和疏散，又大量占用了校园主入口处本就不够宽敞的空间，存在安全隐患，应该取消”，甲方则认为“建设工程规划许可证已办理完结，现阶段无法取消”，我们通过多次与甲方沟通，同时就该问题咨询了中建西北设计研究院，最后得出“《中小学校设计规范》中虽对该问题没有强制限制，但由于二十七小主入口位于丁字路口，且大台阶又位于主入口处，人流拥挤，宜留有足够的缓冲区，不宜设置过多台阶，从功能上来看也无设置必要，易造成采光影响和前区拥堵问题”的结论，最终甲方同意修改相关图纸，取消了室外大台阶。三、存在问题1、组织机构不健全、人员配置欠缺，目前仅有两名工作人员。2、业务开展力度不够，专家库建设、具体业务开展较为缓慢。四、整改措施1、尽快协调相关部门配齐空缺岗位领导，协调我委引进、调整一批“能干、肯干、会干、干的好”的高素质人才。2、加大协调力度，进一步推进相关业务单位、科室的对接，全面铺开工作。五、下一步工作计划经过近一年的工作实践，评审中心虽然在政府投资项目评审工作中积累了一些经验，得到了一定认可，但距离“政府投资守护者”的目标还有很大差距，针对“独立、科学、公正”的评审原则，下一步我们将按照“谋深谋准保实”“量力而行、尽力而为”的原则，做精做优政府投资项目评审工作，助力全市以高质量项目建设推动经济社会高质量发展；在目前项目评审的工作机制基础上，探索与省上优秀的咨询设计单位建立协作机制，构建前期工作的战略框架，实现资源共享，共同支撑好政府投资决策事项，推动方案设计、造价编制、评审标准的趋同，严把审查关，提升评审水平，助推全市政府投资项目评审工作的高质量发展。 | |
| 相关资质认可或执业许可证明文件及有效期 | 无 | |
| 绩效和受奖惩及诉讼投诉情况 | 无 | |
| 接收捐赠资助及使用情况 | 无 | |