榆林市人大常委会预算联网监督中心
发布时间：
2022-06-02 10:48
| 单位名称 | 榆林市人大常委会预算联网监督中心 | |
| 宗旨和业务范围 | 深化财税体制改革，加强财政预算管理监督。依法按照授权开展预决算信息收集分析工作，为人大财经委预算审查监督提供技术支撑。 | |
| 住所 | 陕西省榆林市高新技术开发区榆溪大道13号 | |
| 法定代表人 | 段魁元 | |
| 开办资金 | 8万元 | |
| 经济来源 | 财政全额预算 | |
| 举办单位 | 榆林市人民代表大会常务委员会 | |
| 资产损益情况 | ||
| 年初数（万元） | 年末数（万元） | |
| 7.17万元 | 7.95万元 | |
| 网上名称 | 榆林市人大常委会预算联网监督中心.公益 | 从业人数 4 |
| 对《条例》和实施细则有关变更登记规定的执行情况 | 2021年，能遵守国家有关法律法规和《事业单位登记管理暂行条例》及其《实施细则》的规定，按照宗旨和业务范围开展相关活动，没有涉及变更登记的事项，没有违法违规等情况。 | |
| 开展业务活动情况 | 2021年度，我单位在榆林市人民代表大会常务委员会财政经济委员会的领导下，认真贯彻《事业单位登记管理暂行条例》和《事业单位登记管理暂行条例实施细则》及有关法律、法规、政策，按照核准登记业务范围开展活动，主要做了以下几个方面的工作：一、深化监督改革，做好计划、预算审查监督工作（一）深化计划、预算审查监督改革。按照提前介入、要求重点部门进行民生支出政策自查分析、召开意见征询会、组织财经委委员及专家论证等改革要求，对2021年重点民生支出逐项对照支出政策进行重点审查，向市发改、财政部门依法反馈审查意见，并得到发改、财政部门的及时回应。（二）做好计划、预算草案以及审计工作报告等专项报告的初审工作。配合四届八次人代会审议和通过了榆林市2020年财政预算执行情况和2021年财政预算草案、2020年计划执行情况及2021年国民经济发展计划草案、审查批准了2021年市级财政预算。在42次常委会上，配合常委会审议了2019年审计整改工作报告。在8月份举行的43次常委会上，配合常委会审议了2021年上半年计划执行情况、预算执行情况，审查批准了2020年财政决算。在10月份举行的45次常委会上，配合常委会审议了市本级2020年度预算执行及其他财政收支情况的审计工作报告；审议了2020年度国有自然资源资产管理情况的专项报告。在12月份举行的46次常委会上，审查批准了榆林市2021年新增政府债券预算调整和市级财政预算调整方案。二、突出监督重点，加强调研督查工作（一）深入开展全市重大项目专项监督。2021年7月份，我委联合市发改委、生态环境局及人大代表成立调研组，深入榆阳区、神木市、府谷县等地，对我市2021年省、市47个重点项目就产业园区整合优化、行政审批制度改革、管理体制机制创新等方面内容进行专题调研，向有关部门提出了监督意见。（二）开展市级财政重点项目绩效评价监督。2021年9月份，我委首次与市财政、审计部门选取了18个重点项目和一个市级部门，在第三方评估的基础上，对绩效管理工作进行“联评联审”，共涉及财政资金91.98亿元。（三）深入开展国有资产综合管理情况调研督查。2021年10月中旬，开展国有自然资源资产管理调研工作，为市四届人大常委会第45次会议听取和审议了市政府关于国有资产管理的书面综合报告和自然资源资产管理的专项报告、做好相关工作起到了积极作用。（四）开展市级部门预算执行情况监督检查。从2021年11月下旬开始，运用“四看一核查”的方法，对发改、财政等8个部门进行预算执行跟踪监督。通过此次监督检查，进一步加强对政府预算的全口径审查和全过程监督，提高资金使用绩效。三、加强建设，全力保障完成各项任务一是建立联系监督部门工作信息报送制度。继续坚持14个联系监督部门单位，按月报送本部门单位重点工作信息及统计数据制度。二是完善内部管理制度。进一步细化和规范了文件收发、草拟、办理等流程规定。三是加强干部管理。明确工作职责，进一步完善工作人员日常管理及学习制度。四是提前谋划部署年度工作任务。将15项重点工作任务进行内部分工，落实责任、明确时限。五是推进预算联网监督中心建设。预算联网监督二期系统建设，搭建了由“基础数据库、智能审查库、智能监督库、智能分析库、智能预警库、综合服务库”构成的“一标六库”联网监督体系库，打造预算监督、国有资产、审计整改监督“三位一体”平台。六是建立计划、预算审查专家库。在征集到63名专家候选人中根据“高级职称优先、工作经验优先和适度考虑界别”的原则，正式确定贾鹏虎等48人为市人大常委会计划及预算审查咨询专家。四、加强上下级人大的联系、配合和指导（一）积极承接省人大相关工作。2021年以来，财经预算工委配合省人大开展执法检查1次，执法自查1次，征求相关意见建议5次。配合省人大开展重点项目建设、优化营商环境、“双碳”目标下企业转型发展、自然资源资产管理、输煤管道立法等专题调研7次。按照要求向省人大报送经济形势分析、能源领域监管情况、重点建设项目材料、转型升级发展等专项工作6项。（二）加强县市区人大改革工作指导。按照中省要求，持续做好各县市区预算审查、国有资产监督、审计整改、预算联网监督等改革指导工作，推动各县市区制度建设及人员配置工作。督促指导榆阳、神木等8个县市区人大建立国有资产报告制度，力争做到2021年底县级层面国有资产报告制度全覆盖，报告工作实质性启动。截至目前，榆阳、神木、府谷、横山、定边、靖边、佳县、米脂、吴堡、清涧等10个县市区预算联网监督系统已完成建设，其余县市区正在招标或建设中。五、围绕中心服务大局，完成领导分配其他工作积极承担市委、常委会布置的其他各项工作任务。市级重点任务方面，协助调研光伏装备制造全产业链项目，多次对接服务光伏产业链工作。协助调研创建全国文明城市工作重点部位，进一步推动全国文明城市创建工作。人大代表履职方面，积极撰写议案建议，提出的“关于在榆林设立陕北学者（石峁学者）的建议”的提案得到了榆林市委组织部的认真答复和高效办理。对外交流方面，承担了铜川市人大来榆考察调研优化营商环境和铝产业的相关工作。六、取得的主要效益一年来，财经预算工委在常委会及主任会议的领导下，按照年初确定的工作要点，认真履行职能，较好地完成了各项工作任务。对2021年重点民生支出逐项对照支出政策进行重点审查，向市发改、财政部门依法反馈审查意见，并得到发改、财政部门的及时回应；2021年6月，财经预算工委与市审计局、市政策研究督查办共同成立调研督查组，在321个问题中，选取了203个突出问题，涉及12个县市区和31个市直单位部门。通过专项督查，截止6月底，282个问题已整改到位，整改率达到87.8%，39个待整改问题被纳入后续跟踪监督的“清单”；2021年7月份，联合市发改委、生态环境局及人大代表成立调研组，深入榆阳区、神木市、府谷县等地，就产业园区整合优化、行政审批制度改革、管理体制机制创新等方面内容进行专题调研。截至目前，榆阳、神木、府谷、横山、定边、靖边、佳县、米脂、吴堡、清涧等10个县市区预算联网监督系统已完成建设。七、目前存在的问题是：1、理论学习不够全面、深入、系统。学习抓而不紧，感悟不深，满足于一般了解，被动学的多，主动学的少，存在急用先学、现学现用等现象，没有真正入脑入心。由于学之不深，思之不透，对一些敏感问题特别是意识形态领域的复杂性认识不够，缺乏必要的警惕性和鉴别力。2、服务群众不到位。站在职务角度想问题、干的工作多，设身处地为老百姓着想的少，没有做到问计于民、问需于民，在全心全意为人民服务上还有差距。工作落实不够，关心群众不够，解决民生问题不够。3、大局意识不强。对不属于自己工作内的事情，很少过问，不愿多说，缺乏从全局角度看问题、解决问题的意识。涉及其他口的议题，存在事不关己，高高挂起的现象。有随大流思想，怕影响团结，影响大局。八、整改措施1、推进预算联网监督系统二期建设工作。建设横向联通，纵向贯通的智能化联网监督平台，实现智能预决算分析，预算执行在线监督，预算审查监督数据资料共享等。针对监督工作中的重点难点和薄弱环节，进一步强化国有资产监督、绩效监督、政府债务管理等，构建完善人大预算审查联网监督系统，为深入开展预算审查监督和国有资产监督工作提供支撑。2、参照省人大成立财经监督第三方机构库。赴省人大及先进地区考察学习，制定第三方机构选聘、使用方法等规章制度，尽快完成建库工作，争取年度实质启动第三方机构相关工作。3、举办预算联网监督、财经监督业务提升专题培训。力争举办专题培训，加强工作交流，学习借鉴先进经验，进一步提升履职能力和业务素质。九、下一步工作计划1、听取和审议2020年审计查出问题整改情况的报告。计划4-6月集中督查，选取6-8个审计查出问题部门单位进行调研督查。全面了解掌握审计报告、审计决定、审计建议和审计移送等事项的落实处理情况，由被督查单位出具审计整改报告。在6月份举行的市人大常委会上，听取部分市级被督查单位整改情况报告，并进行满意度测评。通过对各县市区、市直有关部门和单位2020年度审计查出问题整改的督查，督促被审计单位全面落实审计整改事项，深入剖析问题原因，健全完善各项管理制度，着力解决“屡审屡犯”问题，不断提高依法行政和依法理财水平。2、听取市政府关于国有企业类国有资产管理情况的报告。7-8月深入市级各大国有企业，重点围绕国有企业类国有资产的总体情况、资产总量、资本投向、风险控制、资产处置和收益分配等基本情况进行调研。10月常委会听取审议市政府关于国有企业类国有资产管理情况的报告。3、听取和审议市政府2022年上半年计划执行情况报告、2022年上半年财政预算执行情况报告。7-8月邀请财经专家等召开意见征询会，形成初审意见，反馈至发改、财政部门，依法采纳办理，8月提交常委会审议。4、审查批准2021年财政决算。8月上旬，对2021年决算进行审查，8月中下旬提交常委会审议。9、审查2021年财政预算执行情况和2022年财政预算草案、2021年计划执行情况及2022年国民经济发展计划草案。1-3月进行会前初审，多次征集意见建议，反馈至财政、发改部门，两部门修改完善报告，3月提交会议审议。10、做好“加强人大对政府债务审查监督”的贯彻落实工作，听取市政府隐性债务清零情况的报告。全年重点监督，12月听取市政府专题报告。加强对我市地方政府债务管理情况监督，切实防控政府债务风险，坚决守住不发生系统性区域性风险的底线，坚决打好防范化解重大风险攻坚战。 | |
| 相关资质认可或执业许可证明文件及有效期 | 无 | |
| 绩效和受奖惩及诉讼投诉情况 | 无 | |
| 接收捐赠资助及使用情况 | 无 | |