子洲县农村经营服务站
发布时间：
2022-05-31 17:19
| 单位名称 | 子洲县农村经营服务站 | |
| 宗旨和业务范围 | 搞好农村经营管理，发展农村经济，切实减轻农民负担，农民收入调查，负担管理，农村集体资产管理，财务审计。 | |
| 住所 | 子洲县农业局大楼 | |
| 法定代表人 | 高琴 | |
| 开办资金 | 32万元 | |
| 经济来源 | 全额拨款 | |
| 举办单位 | 子洲县农业农村局 | |
| 资产损益情况 | ||
| 年初数（万元） | 年末数（万元） | |
| 30.4万元 | 24.6万元 | |
| 网上名称 | 子洲县农村经营服务站.公益 | 从业人数 12 |
| 对《条例》和实施细则有关变更登记规定的执行情况 | 2021年，子洲县农村经营服务站能遵守国家有关法律法规和《事业单位登记管理暂行条例》及其《实施细则》的规定，按照宗旨和业务范围开展相关活动，没有涉及变更登记的事项，没有违法违规等情况 | |
| 开展业务活动情况 | 一、统筹部署、全面推进整县产权制度改革进程（一）不断完善农村基本经营制度。以农村土地“三权分置”为基础，引导农民以土地折价入股、集中流转，采取“合作社+农户”、“村集体+合作社+农户”的模式与各类经营主体开展经营合作，发展设施农业、中药材、养殖、山地林果等特色优势产业和现代农业产业，全县土地流转面积达到20万亩以上，让效益低下的山地焕发勃勃生机。（二）依法开展农村集体财务审计。结合村“两委”换届，对270个行政村2018—2020年12月村级财务和村集体项目运行进行了全面审计，共审计村干部646人，涉及资产资金2.16亿元，对审计中发现的问题进行了全面整改，进一步规范了村级财务监管。（三）稳步推进农业生产社会化服务。积极发挥村集体和企业服务功能，以苹果、核桃、中药材、羊子四大主导产业为主，18个乡镇均成立了对应的产业服务队，同时引导企业积极开展半托、全托式产业服务。目前，全县由果业公司半托管的果园面积2.1万多亩，由应马安公司全托管的规模养殖场8个，有力地推进了农业产业规模化、标准化发展。（四）积极培育农业新型经营主体。狠抓农业产业转型升级，大力培育家庭农场、农民专业合作社等新型经营主体，2021年新培育省级示范社2个，市级示范社7个，省级家庭农场2个，市级家庭农场4个。同时积极延伸新型经营主体产业链条，依托天芪生物、果业公司、应马安公司、绿特牛羊定点屠宰场等大型企业资源，探索加工开发、品牌营销、仓储物流等合作方向，进一步提升了产业价值，增强了产业发展后劲。（五）闲置宅基地盘活利用。2021年我县苗家坪镇老街为闲置宅基地盘活利用试点，采用重建的盘活利用方式，将老街盘活后发展“食品一条街”产业。共计盘活利用180宗，盘活利用宅基地面积为23亩，盘活利用住宅180孔。二、取得的效益：（一）积极推进集体经济组织登记注册。目前，全县270个行政村中268个村注册成立村集体经济合作社，占总村数的99.2%。为了推动产改工作顺利进行，县农业、财政、审计等部门同各乡镇形成了“党政同责、镇村主责、齐抓共管”的完整责任体系和强大合力。（二）深入推进“三变”改革。按照“清零空壳村，提升薄弱村，壮大一般村，做强富裕村”的思路，2021年，全县下达7620万元，按照“联村共建、托管经营”的合作模式，启动建设5个万只超细绒羊基地，带动76个村集体产业发展，其中破零村68个，占市级计划的158%，推动了村集体经济全覆盖。三、存在的主要问题（一）产业发展基础薄弱。子洲、榆林乃至西北贫困地区村集体经济严重空壳，发展规模化、机械化、科技化、品牌化、商品化的现代农业条件先天不足，许多工商资本和龙头企业不愿将资金投入成本高、风险大、条件差、周期长、收效慢的贫困山区农业，农村发展产业资金和主体严重短缺。（二）农村发展人才短缺。农村青壮年劳动力大量外流，抓“三农”工作缺乏有生力量，领导人才和农牧专业人才严重短缺，部分村干部“走一步、看一步”、不想干、不会干问题突出。（三）村级会计制度执行不规范。部分村集体未严格执行会计制度，存在“包包帐”、账务混乱、账目不清问题。四、整改措施：强化措施、保障村集体经济健康发展（一）三级联动建基业。县委、县政府把农村集体产权制度改革作为“一把手工程”，领导定点包抓，根据《子洲县推进农村集体产权制度改革进一步发展壮大村集体经济的实施方案》、《子洲县村集体经济运行管理办法（试行）》等一系列指导性文件，建立健全了“县级主导、乡镇主责、村级主抓”的工作机制。（二）落实空壳村清零。各村根据自身资源禀赋，积极申报清零项目，县财政按照每村不低于50万元的标准进行扶持，同时指导村集体将投入资金全部量化到集体经济组织成员，作为其参加集体收益分配的依据。（三）加强指导求实效。坚持因村施策的发展理念，在充分学习借鉴省内外先进经验和成熟案例的基础上，总结推广村集体经济发展“五个五”发展思路。一是运用“建、并、联、托、入”“五项措施”，因村施策制定村集体经济发展规划和项目建设方案；二是坚持“选准一个好产业、培育一个好主体、选好一个带头人、培养一个好班子、建立一套好机制”“五个标准”，全面完成农村集体产权制度改革；三是按照“4+X”产业模式，突出“苹果、核桃、羊子、设施大棚、特色产业”“五类产业”推进村集体经济发展；四是按照“资源开发型、资产经营型、股份合作型、产业带动型、服务创收型”“五种模式”，谋划村集体经济发展路径；五是以“种养标准化、管理规范化、人才本土化、合作市场化、支撑平台化”的“五化思路”，着力提升村集体经济质量。（四）强化管理促规范。充分发挥基层党组织政治功能和组织优势，建立健全“六项机制”，保证了村集体经济健康有序发展。一是健全党组织领导机制。推进村级党组织书记兼任集体经济组织负责人，集体集体经济组织定期向党组织报告工作，重大事项党组织研究决定。二是健全工作运行机制。规范组织设置，指导村集体全面健全理事会、代表大会职责和组织章程，确立特殊法人地位。三是健全监督管理机制。推行村委会与集体经济组织账户分设，建立“村财乡管，收支两条线”等管理制度，以乡镇为单位每年开展一次第三方审计，防止集体资产流失和群众利益受损。四是健全协调服务机制。协调金融机构对依法取得法人资格的村集体经济组织评级授信，优先提供信贷支持。税务部门依法依规对村集体经济组织相关经营活动予以税费减免。五是健全收益分配机制。指导各村集体经济组织按照组织章程制定收益分配方案，探索建立村集体经济经营收益与集体经济组织负责人待遇挂钩机制。六是建立健全考核机制。县委、县政府把各乡镇发展壮大村集体经济成效纳入了乡镇年度考核和乡镇党委书记抓基层党建述职评议考核重要内容，作为乡镇党委、政府主要负责人和领导班子综合考核评价的重要指标。五、下一步工作重点（一）进一步强化政策引领和项目监管作用。一是进一步夯实乡镇主体责任，督促各村规范财务管理，确保财政资金发挥应有作用。二是通过政府引领，按照村集体经济发展“五个五”思路，实现村村有稳定可持续的集体经济收入。（二）加强人才引进和培育。一是落实人才引进制度。通过公益性岗位选聘普通高校农牧专业毕业生、产业技术带头人、农村技术人包干服务，解决管理和技术人员短缺问题。二是建立培训机制。继续加强校政合作、校企合作，培育一批县乡技术骨干。三是通过农民实用技术培训、职业农民培育，提升在家农民的整体产业发展技能，培养一批产业发展所需的村级“土专家”。（三）不断完善集体经济发展后续保障体系。一是加强畜牧疫病防控工作。加强畜牧疫病防治专职队伍建设，做到责任落实到村到人，确保消毒灭源工作落到实处。二是建立农企联结发展模式。充分发挥国有企业、龙头企业带动“三变”改革的积极作用，不断完善“三变+”模式。加快推进农产品深加工项目建设，引进和新建一批苹果加工、饲草加工、肉类加工等后续生产项目，延长产业链条，提升市场竞争力。三是进一步完善农村集体经济财务审计监督制度。加强乡镇财务队伍建设。采取上级委派或自行招聘等多种形式，稳定乡镇财会人员队伍；结合财务公开，加强对集体土地征用和项目工程建设的专项审计；结合村级换届，加强对村级主要负责人任期经济责任审计。 | |
| 相关资质认可或执业许可证明文件及有效期 | 无 | |
| 绩效和受奖惩及诉讼投诉情况 | 无 | |
| 接收捐赠资助及使用情况 | 无 | |