镇安县应急综合执法大队
发布时间：
2022-05-31 10:11
| 单位名称 | 镇安县应急综合执法大队 | |
| 宗旨和业务范围 | 做好应急管理执法监察工作，为全县安全生产提供监察保障。履行应急管理执法监察职责，安全生产执法监察和事故调查；受理安全生产举报及投诉并处理落实。 | |
| 住所 | 陕西省商洛市镇安县永乐街道办西环路2号 | |
| 法定代表人 | 武小军 | |
| 开办资金 | 3万元 | |
| 经济来源 | 财政全额拨款 | |
| 举办单位 | 镇安县应急管理局 | |
| 资产损益情况 | ||
| 年初数（万元） | 年末数（万元） | |
| 3万元 | 3.3万元 | |
| 网上名称 | 无 | 从业人数 3 |
| 对《条例》和实施细则有关变更登记规定的执行情况 | 2021年。能遵守国家有关法律法规和《事业单位登记管理暂行条例》及其《实施细则》的规定，按照宗旨和业务范围开展相关活动，没有涉及变更登记的事项，没有违法违规等情况。 | |
| 开展业务活动情况 | 2021年度，我单位在县应急管理局的领导下，认真贯彻《事业单位登记管理暂行条例》和《事业单位登记管理暂行条例实施细则》及有关法律、法规、政策，按照核准登记业务范围开展活动，主要做了以下几个方面的工作：一、执行本单位章程的情况。严格按照《章程》规定，建立了相关的会议制度、议事决策规则，召开决策会议7次。进一步完善了单位各项管理制度，并严格按照法律法规开展业务活动，无违法违纪情况发生。二、按照登记的宗旨和业务范围，开展了以下几项业务活动。一、积极行动，务实高效。局党委对安全监管执法工作高度重视，按照局党委的安排意见，2021年度，我们对全县2019-2020年度发生过生产安全亡人事故、存在重大安全事故隐患和2020年度被应急管理部门实施过行政处罚的非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹和工贸企业进行了专项执法检查。重点对2019-2020年度发生过生产安全亡人事故的生产经营单位是否举一反三，研究制定安全生产新制度、新举措及认真落实的情况；存在重大生产安全事故隐患的生产经营单位是否严格按照安全生产法律法规及标准规定进行整改的情况；被应急管理部门实施过行政处罚的生产经营单位是否对存在的违法违规行为进行了彻底纠正等情况进行了精准执法。全年累计开展专项执法行动6场次，累计参与执法人员98人次，发出安全监察指令141份，上报典型案例6起，行政处罚81万元。二、严格标准，精准执法。一是实施精准执法，做到有的放失。我队严格按照市局要求，认真制定了精准执法计划。每次开展精准执法工作前，我们均认真、综合分析被检查单位性质、重点场所部位、重点工艺环节、重点设施设备等因素，有针对性地制定现场监察检查方案。具体确定检查时间后，提前与被检查单位取得联系，提前告知检查时间、检查主要内容、检查程序等相关内容，并明确具体要求。开展精准执法监察检查时，要求被检查单位主要负责人、安全管理机构负责人必须在场且全程参与。执法人员进行现场执法检查时，依照现场检查方案，对被检查单位的有关安全生产文件资料和生产经营场所进行执法检查，对检查中发现的问题和隐患，及时询问核实，做好相应记录，及时进行安全生产法律、法规、安全作业常识宣讲、普及，并拍照或录制短视频留存。二是邀请专家参与，执法服务结合。我队在安全生产专项执法监察检查过程中，采用了“启动会+现场执法检查+总结会”、“企业主要负责人+安全管理人员+岗位操作员工全过程在场”和“执法+专家”的行政执法工作模式，全面加强了安全生产执法工作的严肃性、权威性、实效性。我局邀请了西安科技大学、西安建筑科技大学、陕西冶金设计研究院、西安石油大学等单位采矿工程、机电、危化、压力管道、安全工程、危险化学品等方面的专家现场参与，会同执法人员一同对企业进行现场检查，大力推行“说理式”执法，积极注重适用法律答疑解惑，现场提供安全咨询和整改技术援助，将安全技术服务寓于执法监察之中，受检生产经营单位对我们这一做法非常认可、积极配合。三是注重过程管理，强化痕迹记录。现场执法检查结束后及时召开总结会，执法人员和参与专家现场讲解执法检查过程中发现的问题和违法行为，就整改措施与企业进行沟通交流，有针对性新的指导企业进行隐患整改；执法人员根据检查情况，向被检查单位下达相关执法文书。发现被检查单位存在需要当场作出予以纠正、责令立即停止作业（施工）、责令立即停止使用、责令立即排除事故隐患、责令从危险区域撤出作业人员、责令暂时停产停业、停止建设、停止施工或者停止使用相关设备、设施等现场处理措施的，均法采取了现场处理措施，并同步告知被检查生产经营单位。执法监察检查结束后，第一时间将检查内容录入“互联网+执法”系统及安全生产行政执法统计系统；及时对执法检查有关执法文书、照片及影像资料进行整理归档，做到一企一档存查。三、取得的主要经济效益和社会效益。一年来，在全体职工的共同努力下，各项工作得到了进一步发展，取得了较好的成效：1.社会效益：一是严格执行制度，依法依规依程序办案，截止目前，未发生一起行政复议和行政诉讼案件；二是勇于实践和积极学习，专业执法监察能力得到有效提高；三是狠抓计划落实，全县安全生产形势稳定向好；四是树立良好形象，无一人发生违纪违规违法行为。2.经济效益：我单位为全额财政拨款单位，无经济效益。四、目前存在的问题。一是安全监管执法队伍人员严重不足，“尖刀”作用发挥不明显。县综合执法大队编制为13人，目前正常在岗仅3人，与实际客观工作需求相比，差距甚远，“尖刀”和“利刃”作用发挥不明显。二是三项制度在具体工作中落实不力。在具体行政执法监察实践过程中，由于受编制、人员不足等因素制约，行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度等三项制度在实践中落实不力或有偏差。三是重典治违氛围不浓，综合执法工作推进不力。在具体的行政执法工作实践中，重业务推进，轻监察监管，导致重点治违氛围不浓，综合执法工作推进不力。四是执法装备不足。由于没有专用执法车辆和相关专业检测设备，致使有些执法工作难以正常开展。五、整改措施。一是结合“专家查隐患”，深入开展安全监管治理整顿工作。在本次专项精准执法的工作基础上，继续深入开展相关行业和领域专项治理整顿工作，确保把事故隐患消灭在萌芽状态，力促全县总体安全生产工作形势持续稳定向好。二是大力推行“互联网+执法”工作。按照省、市业务主管部门安排意见，进一步细化工作责任，全面推进“互联网+执法”工作，每月必须至少有一起山安全生产及综合应急管理方面的行政处罚案例，责任到人，确保全年目标任务的完成。三是紧盯重点领域和薄弱环节开展行政执法工作。紧盯重点行业和领域不放松，针对部分生产经营单位安全生产投入不足、安全意识淡薄、安全设施简陋、安全管理水平较低等薄弱环节，依法从严开展执法。同时按照省、市主管部门要求，做好执法典型案例上报工作。四是进一步加大行政执法查处力度。紧盯执法数量、质量，将加大安全生产行政执法力度作为促进安全生产和综合应急管理工作的有力抓手，围绕安全生产专项整治三年行动，加大对违法违规生产经营的查处，形成对违法违规企业的有力震慑。五是进一步加强执法队伍建设。要结合本次应急综合执法改革，依法依规做好执法机构整合和人员划转等有关工作，严格执行有关政策，严把执法人员入口关。通过持续开展学习培训，强化全体执法人员的法律意识、服务意识和责任意识，提高执法人员的业务水平和实战能力，努力打造一支政治站位高、业务素质精的应急综合管理执法队伍，为全县应急管理综合行政执法工作贡献新的力量。六、下一步工作计划。安全生产行政执法工作作为安全生产监督管理工作的重要抓手，责任重大，使命光荣。在2022年的工作中，我们将重点抓好以下几方面工作：（一）持续加大计划执法力度。紧紧围绕县局工作重点，继续加大执法监察力度，严厉打击安全生产违法行为，促进企业安全生产主体责任落实。（二）全力提高执法服务水平。把“外树形象、内练素质”作为队伍管理的总抓手，严格队伍管理，积极采取各种措施，大力提升安全监管人员执法能力和水平。（三）强化规章制度建设。完善执法大队内部管理制度。进一步规范执法行为，规范执法自由裁量权。改进工作作风，强化服务意识，做到公正廉洁执法。（四）规范事故调查处理管辖权。按照法律法规和政策的规定，进一步做好生产安全事故调查处理工作，落实事故责任追究制度。（五）做实执法档案及台帐管理。加强对安全生产执法档案的管理工作，健全完善执法台帐，规范行政处罚案卷的制作，提高案卷质量。 | |
| 相关资质认可或执业许可证明文件及有效期 | 无 | |
| 绩效和受奖惩及诉讼投诉情况 | 无 | |
| 接收捐赠资助及使用情况 | 无 | |