榆林市榆阳区财政资金评审评价中心
发布时间：
2022-05-31 08:36
| 单位名称 | 榆林市榆阳区财政资金评审评价中心 | |
| 宗旨和业务范围 | 加强生产资金管理，促进社会经济发展有偿资金管理财政周转金投放与回收 | |
| 住所 | 榆林大道166号（榆阳区政务服务中心） | |
| 法定代表人 | 王建宁 | |
| 开办资金 | 33.6万元 | |
| 经济来源 | 全额拨款 | |
| 举办单位 | 榆阳区财政局 | |
| 资产损益情况 | ||
| 年初数（万元） | 年末数（万元） | |
| 17.08万元 | 40.3万元 | |
| 网上名称 | 榆阳区财政资金评审评价中心.公益 | 从业人数 10 |
| 对《条例》和实施细则有关变更登记规定的执行情况 | 2021年，我单位严格遵守国家有关法律规和《事业单位登记管理暂行条例》及其《实施细则》的规定，按照宗旨和业务范围开展相关活动，没有违法违规等情况。 | |
| 开展业务活动情况 | 2021年，我中心本着“预算评审和预算绩效管理深度融合，前置关口、扩围提质”的总体思路，紧紧围绕年初“目标责任指标”，细化工作任务，在确保各项常态工作进度的前提下，结合“陕西省财政云”推广要求，不断调整、理清、简化各项审核流程，加强业务宣传、指导，加大对绩效目标和绩效自评的审核力度，提升绩效管理的质量和效果。现将全年工作总结如下：一、主要业务开展情况（一）预算绩效管理稳步推进1.细化管理，提升质量。绩效目标管理、绩效自评已覆盖所有财政资金。提升绩效目标设置和绩效自评质量，是我中心的重点工作之一，我们首先对中心的业务人员进行统一培训，采取一人对一口的方式对于各口的预算单位通过微信业务群、微信私聊、面对面等方式进行业务指导，绝不允许指标不具体、不明确、不合逻辑的绩效目标入库通过；对于各部门（单位）2020年度的部门整体支出和项目支出自评报告逐份审核，格式不规范、评价指标不科学、自评不到位、敷衍了事的报告一律拒收，要求单位重新进行自评，以严格要求促进质量提升，取得了不错的效果。2.简化流程，提高效率。一是绩效目标管理依托财政云实现无纸化审核，简化审批流程，百分百覆盖全部财政资金，全年完成了全区90个一级预算部门的整体支出绩效目标审核，共审核专项支出5270项，涉及资金928341.68万元；二是跟踪监控和绩效自评取消纸质审核。跟踪监控全部覆盖区本级项目支出，全年跟踪项目1839项，涉及资金280970万元；全年审核68个部门的整体支出绩效自评报告，涉及资金738559万元和765项专项资金支出绩效自评报告，涉及资金261290万元。无纸化的实现，省去了之前繁琐的审批程序，极大地提升了工作效率。3.整体评价，摸索推行。四月份根据《榆阳区区级部门整体支出绩效评价暂行办法》，制定了具体的《区级部门整体支出绩效评价工作方案》，通过数据提取、佐证整理、现场数据核实等方式首次完成了全区86个预算部门的整体支出财政重点评价工作，评价结果由区政府办进行通报，分别通报表扬了排名前二的乡镇、前二的办事处和前四的区级部门，通报批评了排名后二的乡镇、后二的办事处和后四位区级部门。4.重点评价，调整第三方合作模式。一是调整了计费方案，将原来按预算金额差额累进的方式改为按照省厅专家费用标准，按工时计费的方式；二是调整了采购方式，由原来系数报价入围模式改为确定项目，按具体项目进行报价的模式。全年共完成重点项目评估评价17个，涉及财政资金29799.52万元。其中1个事前，7个事中，9事后。5.完善制度体系，强化结果应用将重点项目绩效评价结果与次年预算挂钩，从2019年就已经开始应用，今年年初对于2020年榆林市榆阳区卫生健康局医疗设备采购项目，年预算1000万元，核减至350万元。《榆阳区财政支出绩效评价结果应用暂行办法》已经向各相关部门、财政相关科室征求意见，呈送区政府办逐级审签中。此办法的出台，进一步完善预算绩效评价结果应用机制，明确奖罚，充分发挥财政支出绩效评价工作的作用。二．取得主要经济成效（一）依托陕西省财政云，预算评审与预算绩效管理深度融合，前置关口，逐步规范提效，也是我中心今年重点工作之一，目前预算评审的主要模式是委托第三方进行评审，我中心严格执行“优化营商环境”相关文件精神，取消入围合作，采用备案承诺的方式，扩大合作范围，为确保评审质量，我中心对备案公司的运行规模、资质和人员配备情况进行实地核查。同时，加强中心内部管理，随着评审业务量的增加，中心负责评审的同志由原来的1名增加至4名，为了统一思想，中心召开内部业务专题培训会，并定期进行工作小结，对于各业务员的业务台账进行检查规范。12月份召开了“2021年度预算评审工作总结暨业务交流会”，所有合作的第三方公司负责人及主评人都参加了会议，我中心对于工作中存在的突出问题以及下一步的改进方向措施进行强调，各公司负责人就业务范围、软件运用、内部管理制度、人员配备以及货物类、工程类、服务类各类项目的评审依据等内容进行现场交流，为预算评审下一步工作的开展理清了思路，统一了要求。本年度预算评审，结合财政云系统，对于纳入评审范围的项目做到应审尽审。全年共评审368个项目，涉及资金68386万元，比上年同期增加20%，审减4713万元，审减金额较去年同期明显下降，预算逐步规范、合理，很大程度上减少了预算虚高现象的发生（评审数据统计为当前报告已出的项目，目前还有再审项目，数据还在更新中）。（二）财政周转金催缴超额完成年初市局下达催缴任务2万元，我中心已经向区供销社催缴，超额完成任务，向市级财政还款3万元。关于财政周转金，我们今年4月，在配合市局开展关于财政周转金的相关调研时，再一次对我区的财政周转金进行摸查，目前周转金账户余额251万元，因年限较长，机构改革、企业改制、破产等一些原因，导致的周转金呆账、死账现在有848万元（市级713万元，区级135万元），根本现在无法追缴。市局通过调研，各县区都普遍存在这一问题，有待下一步研究解决处理办法。（三）按季与市局业务对接，有效解决思路堵点。目前处于预算绩效管理改革深入推进的节点，很多工作需要与市局对口科室对接，除了平时工作过程中遇到的问题咨询沟通外，我中心按照年初要求，按季度分别就省级绩效评价指标库共享；市级绩效评价专家库同城共享；重点项目绩效评价评审模式；预算评审规范、推进事项等内容与市局相关科室进行沟通对接，评价指标库已实现共享，市级的绩效评价专家库，投入使用后后，也将市区共享；对重大项目评价报告进行评审也将作为下一年度我们的工作内容；预算评审规范、推进方面，我们已经起草了《关于项目资金预算评审质量控制的管理办法》、《关于财政项目资金预算评审综合服务考评办法》、《关于对社会中介机构参与财政项目资金预算评审实施过错责任追究的办法》，目前在内部讨论阶段。（四）转变宣传思路，加强业务培训对于预算绩效管理工作的宣传培训，宣传形式从集中培训转变为一对一指导、一对一宣传；宣传内容进行分类，领导干部注重政策宣传，业务人员注重实务实操指导。8月份开展部门整体支出财政重点评价时，我中心再次整理了宣传资料包，含括中省市相关文件、区级工作方案、各项管理制度文件和工作手册，面对面进行宣传指导。加大对于预算绩效管理内容的专项培训。3月份西安交大财政干部培训、5月份厦门会计学院对区级预算单位财务负责人和会计主管的培训、10月份对财政所新招人员的培训中，都安排了预算绩效管理方面的授课内容；市财政局在6月份和11月份组织的两次预算绩效管理业务培训会，评审中心分管和从事预算绩效管理的人员全部参加；8月份派专人赴东北财经大学参加了市局组织的全市财政系统干部业务能力与综合素质提升培训班。当前存在的问题1．当前存在的最大问题，还是一直强调的绩效“理念”淡薄，主体责任不清，对于预算绩效管理工作不重视，不少单位直到现在都觉得这只是一个可有可无的程序，财政云系统绩效目标设置脱离实际，随意填写，应付完成，导致在财政云系统因绩效目标不规范反复退回反复提交审核，增加好几倍的工作量，严重影响工作效率和预算进度。2.财政云系统不稳定，财政内部业务股室之间缺乏沟通配合，导致工作量增加、工作效率低。全面实施预算绩效管理是当前财政改革的一项重要内容，需要各个环节的协作配合，必须统一认识，统一思路，统一部署、统一安排，加强交流沟通，克服财政云系统在运行中逐步改进的现状，彻底扭转旧的预算理念，落实好将绩效理念贯穿于预算管理的全过程，真正做到“还钱必问效，无效必问责”。3.工作人员缺乏业务培训提升，思路受限，方法固化；4.预算评审方面没有相关有造价资质专业工作人员，缺少审核岗。四、2022年度工作打算围绕市县区预算绩效管理，2022年底基本实现“全方位、全过程、全覆盖”的总体目标，结合对于全区预算绩效管理工作现状的调研结果，下一年度的工作目标为：（一）加大宣传培训力度。创新宣传培训的方式，一是制作宣传纸杯和宣传鼠标垫，向全区预算单位发放宣传；二是开展“局长讲绩效”活动，利用媒体进行宣传；三是组织业务人员到预算绩效管理先行地区，采取走出去的模式进行观摩和参与式学习。四是针对绩效目标设置、评价指标设置、绩效自评开展等内容对各预算单位相关业务人员进行专项培训。（二）严格督促各预算单位，落实“一方案、五办法、两体系”预算绩效管理制度体系，继续提升绩效目标设置、绩效自评的质量，完善预算评审相关制度。（三）进一步完善部门整体支出绩效评价的各项指标。（四）扩大重点评价范围，提升事前和事中评价的占比率。关注乡村振兴、生态维护、粮食保障、教育医疗等重点领域开展绩效重点评价。（五）继续探索人大、审计参与模式。通过考察调研，借鉴先进地区的成功模式，总结试点经验，尽快形成人大、审计全程参与预算绩效管理的模式，印发具体管理办法。（六）严格执行陕西省财政厅印发的《委托第三方机构参与预算绩效管理工作暂行办法》文件精神，提升第三方服务质量，确保重点评价的客观公正，以及建议的可行性。榆阳区财政资金评审评价中心 | |
| 相关资质认可或执业许可证明文件及有效期 | 无 | |
| 绩效和受奖惩及诉讼投诉情况 | 无 | |
| 接收捐赠资助及使用情况 | 无 | |