西安市新城区劳动监察大队
发布时间：
2022-05-27 11:03
| 单位名称 | 西安市新城区劳动监察大队 | |
| 宗旨和业务范围 | 负责宣传劳动保障法律、法规和规章，督促用人单位贯彻执行；检查用人单位遵守劳动保障法律、法规和规章情况；受理违反劳动保障法律、法规或者规章的投诉并查处；完成领导交办的其他工作 | |
| 住所 | 西安市尚勤路283号尚勤大厦5楼 | |
| 法定代表人 | 谷涛 | |
| 开办资金 | 120万元 | |
| 经济来源 | 全额拨款 | |
| 举办单位 | 西安市新城区人力资源和社会保障局 | |
| 资产损益情况 | ||
| 年初数（万元） | 年末数（万元） | |
| 126万元 | 129万元 | |
| 网上名称 | 西安市新城区劳动监察大队.政务 | 从业人数 31 |
| 对《条例》和实施细则有关变更登记规定的执行情况 | 2021年严格遵守国家有关法律法规和《事业单位登记管理暂行条例》及其《实施细则》的规定，按照宗旨和业务范围开展相关活动，没有涉及变更登记的事项，没有违法违规等情况。 | |
| 开展业务活动情况 | 一、开展业务活动情况：（一）劳动监察投诉案件情况：认真做好劳动保障违法案件的投诉受理工作。2021年全年我大队截止目前，共接待来电来访咨询5831人次，受理941起，涉及人数1335人，追回金额291.1万余元；向新城区人民法院申请行政非诉强制执行案件9起。（二）专项检查活动情况:1、自2020年11月16日至2021年春节前，检查辖区在建建筑项目14个，含政府投资工程项目4个，涉及建筑施工单位（总承包企业）19户、建筑施工分包单位（劳务企业）24户，共涉及农民工3155人。发放《西安市新城区建筑工地农民工工资支付专项检查情况登记表》43份，签订维稳承诺书43份，现场张贴《劳动监察告示牌》14份。2、严格按照《2021年“双随机一公开”专项行动考核办法》和《西安市市场监管领域部门联合双随机一公开监管实施方案》的要求，顺利完成2021年度双随机抽查计划和多部门联合检查任务，并将用人单位检查结果在陕西信用平台进行公示。全年开展两个批次的在新城区辖区范围内开展清理整顿人力资源市场秩序部门联合“双随机、一公开”抽查检查专项行动，共抽检用人单位16家，清理整顿人力资源市场秩序，切实提高行政效能，有效推进综合监管。3、认真开展2021年度根治欠薪夏季专项行动检查。认真做好各项迎接省市年度考核工作，对全区在建工程项目开展保障农民工工资支付考核专项检查行动。严格落实按照“三查两清零”要求，已完成国企项目欠薪案件、政府项目投资欠薪案件双清零；开展《保障农民工工资支付条例》集中宣传活动，通过座谈交流、张贴海报、发放宣传手册等形式，广泛宣传《条例》重大意义，营造守法、用法的良好氛围；扎实开展“双随机”检查，实施联合执法。4、扎实开展2021年度根治欠薪冬季攻坚专项行动检查。从2021年11月8日至2022年1月31日，将组成联合执法检查组认真开展专项排查检查。在区根治拖欠农民工工资工作领导小组成员单位中抽调执法人员，由分管领导带队，对辖区内用人单位工资支付情况进行集中排查，采取有力措施加强预警监测，及时发现和化解欠薪隐患，确保存量欠薪问题在12月底前全部清理化解，坚决防止发生新欠案件，准确掌握欠薪隐患基本情况，确保欠薪案件“双清零”。（三）工伤认定情况：2021年度我大队严格按照《工伤保险条例》程序规定，认真做好辖区内工伤认定工作，确保因工作原因受到事故伤害的劳动者按照工伤程序公正、公平认定工伤。共接待工伤认定咨询1250人次，受理350起，不予受理4起；作出工伤认定333起，不予认定11起，个人撤销认定6起；行政诉讼16起（其中8起维持，未判决7起，未开庭1起）。依法维护职工工伤保险权益，切实维护行政确认的合法性。二、取得的主要社会效益：（一）积极争先创优，扎实开展工作。新城区人社局坚持源头治理、积极作为，连续六年未发生因拖欠农民工工资而导致的突发事件；连续三年在全市年度保障农民工工资支付工作考核中被评定为A级。新城区政府投资在建项目未发生拖欠农民工工资情况。区人社局对政府投资工程项目欠薪情况台账实行每季度动态更新，严格杜绝因政府投资工程项目拖欠工程款引发的欠薪问题，确保新城区政府投资项目“零欠薪”。（二）创新工作机制，多元化解纠纷。新城区持续加大劳动保障监察力度，创新推行“四项机制”。一是“三次提醒”柔性执法机制。由劳动监察部门对辖区发生欠薪的用人单位在正式行政处罚前给予三次告知，慎用行政处罚。通过提醒机制，推进柔性执法。二是劳动纠纷多元化解机制。在区就业和社会保障服务中心开设劳动纠纷多元化解窗口，建立调解、监察、仲裁“一站受理、多元处理、联合办公、高效解决”的工作机制。三是司法机关联动协同机制。区人社局与区检察院制定加强行政检察与行政执法衔接配合的制度文件，实现信息共享互通，规范畅通移送渠道。四是法律援助“绿色通道”机制。区劳动监察大队、区法律援助中心联合开设法律援助“绿色通道”，以12348法援热线为载体，把辖区被欠薪农民工作为法律援助重点对象，援助事项优先受理、优先指派、优先办理，有效维护农民工合法权益。三、存在问题：虽然我区在根治欠薪工作上取得了一定成绩，但仍然面临一些困难和问题，主要表现在：一是建设领域欠薪问题仍然突出。今年我区受理的投诉案件中，建设领域的案件占比仍然很高，存在个别在建项目管理不够规范，落实各项工资支付制度还需加强；二是拖欠工程款问题与欠薪问题交织，处理难度加大；三是受疫情冲击和国家政策调整，商贸、文旅和教培、房地产等行业领域欠薪风险因素增大，潜在的连锁性、行业性欠薪问题易发多发，且这类欠薪问题处理难度较大。四、改进措施：一是提高政治站位、夯实工作责任。思想高度重视，充分认识根治欠薪的重要性和紧迫性。充分发挥联席会议机制，在市委、市政府和市治欠办的领导下，积极履行牵头责任，发挥统筹协调作用。按照属地管理原则，落实具体监管责任，层层分解目标任务，切实做好保障农民工工资支付工作。二是加强宣传引导，密切关注舆情。加大《保障农民工工资支付条例》宣传力度，做好维权引导工作，树立全社会守法维权正面典型。提高企业依法支付自觉性，增强农民工合法维权的意识。同时，密切关注舆情动态，强化与公安、网监等部门联系，完善舆情预警机制，营造良好舆论环境。三是加大惩治力度，实现案件清零。对在建项目工资支付情况再排查，集中全部力量解决欠薪案件，及时化解处置欠薪隐患，确保存量问题全部清理化解，坚决防止发生新欠案件，确保欠薪案件“双清零”。四是落实工作制度、规范市场秩序。加强联动、密切协作，积极发挥各部门治欠职能优势，以落实根治欠薪“八项制度”为抓手，做好辖区建筑工地的管理。加大欠薪源头治理力度，夯实行业监管责任，整顿规范市场秩序，加强政府投资项目资金监管。五、2022年工作计划：（一）规范执法程序，推进依法行政。不断规范执法行为，规范办案流程，进一步提高行政执法能力。从办案程序、文书规范、执法流程，调查取证、审查决定、文书送达多方面入手，确保办案时执法人员持证上岗、亮证执法。确保执法过程合法规范，处罚依据充分，处罚裁量适当。同时，不断建立和完善劳动保障监察执法工作相关制度，完善劳动保障监察案件行政处罚自由裁量、重大和复杂案件集体讨论、执法档案管理等相关制度。通过规范行政执法行为，提高劳动监察行政执法质量和水平，推进依法行政工作上新台阶。通过积极开展劳动保障监察执法工作，切实维护农民工的合法权益。（二）强化部门联动，加大惩治力度。充分发挥区根治拖欠农民工工资工作领导小组作用，加强协调调度。加强与各部门间工作协调配合，加大监察执法力度，及时查处欠薪案件。通过市支队公众号公布投诉举报电话、办公地址和网上举报平台网址，进一步畅通举报投诉渠道，为农民工提供便捷高效的维权服务。将继续加强劳动监察执法力度，落实日常巡查、书面审查和案件专查，依法严肃查处用人单位违法行为。对经责令仍不整改的单位，涉及恶意欠薪行为，移送公安、司法部门追究刑事责任，并与失信惩戒相结合，加大失信企业曝光力度，形成有效震慑作用，保持对欠薪相关违法犯罪的高压态势，积极配合做好根治欠薪工作。（三）加强工地管理，全面落实制度。重点对建设工程项目及建筑施工企业加强监管，严格推行建筑工人实名制管理制度、农民工工资支付专用账户制度、工程担保制度、农民工工资保证金制度和银行代发工资制度等多项重点制度落实，实现了建筑施工企业使用农民工情况的实时动态监管，确保各项工资支付保障制度全覆盖。按照市级要求，将对全区在建项目纳入建筑工人实名制系统在线监管，不断提升项目上线率和农民工实名信息在线率。同时加强对辖区建筑项目的动态监管和推进各项保障工资支付制度实施，按照条例内容对违法行为进行处理。（四）强化责任担当，扎实开展检查。在全区范围内扎实开展人力资源市场秩序整治、职工带薪年休假、农民工工资支付等各类专项行动任务，突出重点全面摸底，实时掌握辖区监管情况，全面排查整治欠薪隐患，依法查处用人单位违法行为，规范企业用工管理，构建和谐劳动关系。辖区内用人单位工资支付情况进行集中排查，采取有力措施加强预警监测，及时发现和化解欠薪隐患，确保存量欠薪问题全部清理化解，坚决防止发生新欠案件，准确掌握欠薪隐患基本情况，确保欠薪案件“双清零”。（五）强化风险防范，及时化解处置。牢固树立底线思维、风险意识，坚持事前预防、系统治理、定向化解，做好舆情监测和舆论引导，健全欠薪应急处置机制，完善新城区处置欠薪工作应急预案，明确处置措施和责任分工。对重大欠薪舆情和欠薪引发的群体性事件或极端事件，要从速查清事实，稳妥处置化解；加大宣传力度，宣传党和政府为解决欠薪问题采取的措施和成效，积极营造关心关爱农民工、维护农民工劳动报酬权益的良好氛围。宣传合法途径维权劳动报酬权益、采取过激手段可能需要承担的法律责任，加大对农民工合法理性维权的引导，有效预防群体性突发事件发生，坚决防止负面舆情发生。 | |
| 相关资质认可或执业许可证明文件及有效期 | 无 | |
| 绩效和受奖惩及诉讼投诉情况 | 2021年工伤认定案件，行政诉讼16起（其中8起维持，未判决7起，未开庭1起）。 | |
| 接收捐赠资助及使用情况 | 无 | |