延安市安全生产执法监察支队（延安市安全生产举报中心）
发布时间：
2022-05-26 17:43
| 单位名称 | 延安市安全生产执法监察支队（延安市安全生产举报中心） | |
| 宗旨和业务范围 | 为安全生产提供监察保障。依法查处安全生产违法行为；管理“12350”举报电话；查处举报、移送或上级交办的违法案件；安全生产行政执法统计分析；安全生产行政应诉；协助调查和处理安全生产事故、应急救援和安全生产宣教；指导县区安全生产执法监察。 | |
| 住所 | 延安市新区为民服务中心综合楼11楼 | |
| 法定代表人 | 薛智宏 | |
| 开办资金 | 5万元 | |
| 经济来源 | 全额拨款 | |
| 举办单位 | 延安市安全生产监督管理局 | |
| 资产损益情况 | ||
| 年初数（万元） | 年末数（万元） | |
| 5万元 | 5万元 | |
| 网上名称 | 延安市安全生产执法监察支（延安市安全生产举报中心）.公益 | 从业人数 15 |
| 对《条例》和实施细则有关变更登记规定的执行情况 | 2021年,能遵守国家有关法律法规和《事业单位登记管理暂行条例》及其《实施细则》的规定，按照宗旨和业务范围开展相关活动，没有违法违规等情况。 | |
| 开展业务活动情况 | 一、开展主要工作情况（一）规范执法程序，有序开展执法检查。一是积极编制《2021年度安全生产监督检查计划》，按照监管行业领域共编入执法检查企业60家，其中煤矿领域7家，非煤矿山领域26家，工贸领域3家，危险化学品领域13家，中介教育机构领域11家。二是按照《延安市应急管理局安全生产分级分类执法实施方案》要求，结合本地、本行业领域企业数量、安全生产特点和层级执法事权划分，明确本级执法企业名单，将分级分类执法工作作为落实执法责任、提升执法效能的重要手段，解决多层级重复执法、选择性执法、执法缺位和执法“宽松软”等突出问题，同时建立《延安市安全生产执法企业基本信息登记表》，全市共录入执法企业619家，其中市级执法企业56家，县（市、区）执法企业563家，并根据有关安全生产法律法规，以企业安全生产风险等级为基本依据，结合企业自身安全生产特点、重大隐患情况、发生事故情况以及守法状况将执法企业分为A、B、C、D四类，其中A类企业315家，B类企业132家，C类企业164家，D类企业8家。三是深入推进《延安市安全生产全员执法工作方案》有力震慑安全生产领域违法行为，有效化解在岗执法力量严重不足与非在岗执法资源闲置浪费矛盾，发挥有限执法力量的最大执法效能。将46名执法人员按照执法领域划分为5个执法组和1个监督保障组，确保安全生产行政执法工作有序高效进行。并按照文件要求，接收其他科室单位移交的违法行为线索8项，立案调查8起，罚款65.5万元。四是坚持“双随机、一公开”原则。全面推行“双随机、一公开”执法制度，加强事中事后监管，规范执法程序，避免选择性执法，确保执法公平公正，提高执法效能。坚决杜绝“人情执法”问题的发生，确保每起违法行为都受到法律的制裁。二、取得的主要效益或成效（一）统筹多措并举，持续强化执法行动。为提高安全生产执法效能，严厉打击安全生产违法行为，本年度开展多项专项执法检查。一是按照《陕西省应急管理厅关于开展安全生产精准执法的通知》（陕应急【2021】332号）对2019年、2021年发生过生产安全亡人事故、存在重大生产安全事故隐患和2021年被应急管理部门实施过行政处罚的企业开展执法检查，共检查企业17家，发现问题24项，下达责令限期整改指令书12份，立案1起并移交公安机关处理。二是按照《陕西省应急管理厅关于印发安全生产重点领域异地交叉执法检查行动方案》（陕应急〔2021〕243号）的通知，接待渭南市应急管理局在延安辖区对8家生产企业开展执法检查，发现问题36项，下发责令限期整改指令书8份。同时派出交叉执法检查组赴汉中市对10家生产企业开展安全生产交叉执法检查。三是就2021年12月份铸安冬季执法行动检查发现的问题下发《责令限期整改指令书》54份，立案处罚10起，罚款20.8万元。四是按照《陕西省应急管理厅办公室转发<应急管理部办公厅关于做好安全生产典型执法案例报送工作的通知>的通知》（陕应急办〔2021〕9号）要求，督促协调各县（市、区）按照要求美2个月在“互联网+执法”系统中报送1起典型执法案例。截止目前全市共在系统内报送案例70个，合格典型案例20个，一般案例50个。（三）推进信息高效，不断完善执法系统。为推进安全生产工作高效率运转，按照应急管理部、省应急管理厅提要求稳步推进、应用各类执法系统。一是督促市级执法科室、单位以及县（市、区）应急管理局积极应用《安全生产行政执法统计系统》，做到按时限要求如实填报行政执法数据并经执法支队汇总后报省应急管理厅。二是积极利用陕西省“双随机一公开”监管平台开展“双随机一公开”工作，2021年执法支队已在该平台建立执法计划33个，包含执法任务60项，为保证系统应用的公开公正，每月在操作系统时都会邀请纪委派驻李宇组长进行监督，并用执法记录仪进行全程记录。任务选取完成后当场制作《执法任务通知书》以及需要填报系统附件发放至执法人员手中，督促执法人员按时开展执法检查任务。三是按照省应急管理厅部署要求，积极推进“互联网+执法”系统的全面应用，为市级在编在岗具有执法资格的70名执法人员开设执法账号，并多次组织系统应用培训学习，督促执法人员在执法过程中应用系统，提高系统的应用率。（四）落实举报制度，履行举报查处职责。积极受理安全生产举报，举报中心做好处理意见书、送达回证等线上和线下的信访举报回复工作，规范办理流程，做到每个环节有专人、有内容、有落实、有签字、有责任，流程步骤清晰。及时将信访举报核查处理情况向举报人进行反馈，给予明确答复，并对后续整改情况进行跟踪、督查，确保信访举报的问题认真整改到位。按照要求每季度汇总市级受理举报数据以及各县（市、区）受理举报数据并在应急管理部《安全生产举报信息统计系统》如实内填报。2021年全年受理的9个信访举报问题，按时办结率和及时反馈率均达到100%。同时，认真宣传安全生产有奖举报规定，提高社会和群众监督的积极性。三、存在问题及整改措施（一）执法能力水平良莠不齐，亟待提高。安全生产执法工作是一项专业性很强的工作，部分执法人员专业背景与执法工作要求不对口，导致在实际工作中抓不住重点、找不到关键，遇到比较复杂的案情不会处理，容易和执法对象引发诸多矛盾，一定程度上影响了执法水平。加之，执法人员检查的重点对象多数是高危企业，不仅要承担人身风险、履职风险，还要承担政治风险、法律风险，导致执法人员如履薄冰，影响了执法队伍稳定。加之法律法规不断更新，执法人员学习新法规、新标准进度跟不上，从根本上影响了执法工作水平的提升。（二）执法信息化推行难度大，举步维艰。安全生产工作应该与时俱进，在信息化大力发展的时代，安全产执法工作信息化发展也在稳步推进，应急管理部、生应急管理厅以及其他相关部门研发推行的各类系统平台促使安全生产执法工作逐步向无纸化办公有序推进，但是因为各系统之间数据不能兼容共享，导致执法人员对系统的应用存在抵触情绪，不能主动学习应用系统，是导致执法信息化推行的一大阻力。（三）执法检查重点项不精准，舍本求末。安全生产执法工作量大面广，但部分执法人员在执法过程中只会轻抚式执法，对企业执法检查时不能达到痛处，检查问题只集中在教育培训、应急演练等方面，不能按照《安全生产执法手册（2021年版）》中的《安全生产监督检查重点事项表》进行执法检查，导致安全生产典型执法案例报送工作无合格典型案例可报，案例报送合格率仅为28.57%。四、下一步打算（一）推行延伸执法，确保执法深度。坚持突出重点，以提升执法效能为导向，针对以往执法检查中存在的低层次、低水平、低效能现象，延伸执法“触角”，拓展执法“深度”。对企业存在的问题与隐患，首先要延伸查找企业在责任落实、制度运行、措施完善、全员治理等方面的违法违规行为；其次要延伸查找安全评价检测检验报告在生产工艺、仪表及自动化控制、物料平衡计算等方面的违法违规行为；再次要延伸查找企业对外包单位在培训教育、落实规章制度以及统一协调管理等方面存在的违法违规行为。督导企业针对问题与隐患产生的原因，在健全完善相关责任制、规章制度和操作规程基础上，及时补充完善工程技术、管理措施、培训教育、个体防护、应急处置等方面的管控措施。（二）严格监督执法，确保执法力度。坚持依法依规，以公平公正执法为导向，加强执法队伍建设，牢固树立追求卓越、拒绝平庸的执法工作理念，教育引导执法人员依法履行职责，完善执法程序，规范执法行为，做到严格规范公正文明执法；加强执法监督，督促指导执法人员严格制度标准，强化执行落实，注重执法数量和质量统计分析、科学量化比对，强化结果运用。注重强化法治思维、执法过程管控、执法结果闭环，有效解决执法“宽松软”问题，防止不作为、乱作为；加强党风廉政建设，强化规矩意识，严肃执法纪律，警示教育执法人员严厉禁止以权谋私、徇私枉法，坚决杜绝执法工作中权钱交易、事权交易、人情交易和“吃拿卡要”行为的发生。（三）搞好培训宣传，切实改善执法环境。对内组织好执法人员的能力培养，使执法人员做到懂法规、知法条，教育引导执法人员依法履职，完善执法程序、规范执法行为，切实做到执法检查过程制度化、程序化、证据化、案卷化、规范化、合法化的“六化”管理。对外搞好普法宣传活动，充分利用执法检查过程，进行普法宣传，切实提高企业安全管理人员及一线员工的安全守法意识，普及“说理式执法”将服务寓于执法之中，组织开展“送法下基层”“送法进企业”活动，将普法宣传教育渗透到执法办案全过程，以案说法、以案普法、以案学法。 | |
| 相关资质认可或执业许可证明文件及有效期 | 无 | |
| 绩效和受奖惩及诉讼投诉情况 | 无 | |
| 接收捐赠资助及使用情况 | 无 | |