延安市商务稽查支队
发布时间：
2022-05-25 16:58
| 单位名称 | 延安市商务稽查支队 | |
| 宗旨和业务范围 | 酒类流通、二手车流通、汽车品牌销售、成品油、典当、拍卖、餐饮住宿等行业的商务监督管理；查处商贸流通领域违法违规行为，规范市场经济秩序。 | |
| 住所 | 延安市新区为民服务中心7号楼414室 | |
| 法定代表人 | 高文东 | |
| 开办资金 | 77万元 | |
| 经济来源 | 全额拨款 | |
| 举办单位 | 延安市商务局 | |
| 资产损益情况 | ||
| 年初数（万元） | 年末数（万元） | |
| 34万元 | 22万元 | |
| 网上名称 | 无 | 从业人数 15 |
| 对《条例》和实施细则有关变更登记规定的执行情况 | 本年度，能遵守国家有关法律法规和《条例》及其《实施细则》，按照规定办理变更登记事项，依照宗旨和业务范围开展相关活动，没有违法违规等情况。 | |
| 开展业务活动情况 | 本年度，我单位在市商务局领导下，认真贯彻《事业单位登记管理暂行条例》和《事业单位登记管理暂行条例实施细则》及有关法律、法规、政策，按照核准登记业务范围开展活动，主要做了以下几个方面的工作：一、业务开展情况（一）深入开展“双随机、一公开”执法检查，积极推进事中事后监管。一是安排部署2021年“双随机、一公开”执法检查工作重点，并指派业务骨干参加全市市场监管领域“双随机、一公开”监管工作业务培训视频会议。二是严格按照陕西省“双随机、一公开”监管工作信息平台摇号抽查系统下达的抽查任务，统一标准、统一时限，扎实有效开展执法检查。此次检查，共涉及9个行业206家企业，共出动执法人员306人次，车辆102台次，并按时限要求将抽查结果全部上传至陕西省“双随机、一公开”监管工作平台抽查系统。三是认真做好检查记录，根据随机抽查情况我支队及时更新企业信息，完善数据库建设工作。四是全面实行随机抽查事项公开、程序公开、结果公开，全程“阳光执法”。（二）开展重点行业专项整治，不断优化营销环境。一是由市局牵头支队配合，先后对宝塔区南十里铺、刘万家沟、飞机场沿线、桥沟、甘泉和富县等再生资源回收站点进行督导检查。对检查中发现的各类问题，现场提出整改要求，并限期整改。二是对榆林市区商务领域疫情防控工作进行了交叉检查。代表市政府对安塞区、吴起县、志丹县的疫情防控工作进行了全面检查。配合市场监管局，对宝塔区、吴起、志丹县冷链食品和物流快递企业疫情防控工作进行督导检查，按照“人物同防，应检尽检”要求，对进口冷链食品及其外包装核酸检测共计1713批次，检测结果均为阴性。通过检查，对个别防护意识差的经营者进行了引导教育，责令现场整改。按照市局疫情防控工作安排，配合局相关科室，对全市二手车、汽车销售、再生资源回收、酒店、商超等领域，先后进行230余次检查。三是由市局领导带队，相关科室及支队参加，对志丹、吴起、宜川和洛川四县商贸流通领域安全生产、消防安全、应急准备、安全防范和安全责任落实等情况进行了全面排查。其中重点抽查成品油企业6家，二手车企业2家，大型商超6家，再生资源3家，酒店2家，并对检查中发现的3家问题企业现场督促整改。四是联合市公安局、市市场监管局、市税务局、市城管局和市商务稽查支队等部门对延安城区二手车经营主体开展为期半个月的联合执法检查。我支队共出动执法人员170余人次，执法车辆40余台次，检查各类二手车经营主体76户，其中备案的二手车交易市场8户、二手车经销公司6户，并对未备案的62户二手车经销、经纪公司，下达限期责令整改通知书。通过专项检查，我支队将二手车行业存在的问题已书面反馈延安市规范整治二手车流通行业领导小组办公室，为进一步规范我市二手车行业管理提供决策依据。五是根据《报废机动车回收管理办法实施细则》规定，支队对延长盛世华鑫工贸有限公司、延安银安鸿有限公司违规经营活动进行了查处。（三）积极开展监管行业检查工作，营造公平有序的市场经营环境。从10月18日至11月30日，在主城区范围内集中对辖区人像摄影、电子商务、药品流通、农产品批发、生产资料批发和住宿等商务领域监管行业执法检查，共检查相关经营单位37家，进一步规范监管行业的经营状况，加强法律法规宣传，引导企业知法守法，规范经营。（四）充分发挥商务稽查职能，及时协调处理举报投诉。2021年，支队共协调处理各类举报投诉14件，共为群众挽回经济损失10.5万。所有投诉件均在要求时限内办结，并及时书面回复举报人和12345智慧政务服务中心，办结率、满意率均达到100%。 二、社会效应（一）不断完善行政执法三项制度，加强法制建设工作。一是根据延安市司法局对市级行政执法单位推行行政执法“三项制度”评估工作的要求，支队成立专项工作小组，对标对表认真开展自查工作。二是支队全体人员赴延安市宝塔区城管执法局学习交流行政执法“三项制度”推行工作。通过观摩学习，取长补短，互通有无，全面提高商务执法人员的法治意识和依法行政水平。三是对行政执法公示制度、全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度及组织保障做了制度建设、信息公示、资料汇编等工作，不断完善三项制度体系建设工作。（二）加强政风行风建设，充分发挥新闻舆论的监督和引导作用。根据《中共延安市纪委办公室关于参加<延河热线>栏目直播的通知》要求，由支队长带队一行3人参加了《延河热线》直播访谈节目。在直播中就全市商务行政执法的现状、成效、今后工作思路等内容与主持人和听众进行了现场交流，并通过热线环节在线普法，与群众沟通探讨商务流通领域百姓关注的社会焦点问题，为群众答疑解惑。（三）研究探索预付卡经营行为，梳理监管思路和职责范畴。为了进一步规范行政执法行为，确保执法的合法性和权威性，切实保护消费者合法权益。支队针对个体商户的发卡经营行为召开了典型案例专题分析会，对个体商户的发卡经营行为所涉及的法律法规进行深入研究探索，并就个体商户发卡经营行为的行政处罚权问题向延安市司法局寻求工作指导。通过探索研究，最终形成《延安市商务稽查支队关于个体商户发卡经营行为的说明》上报市局,为上级领导决策提供思路依据。（四）紧盯目标任务，落实包县工作。根据年初制定的包县目标任务，我支队负责包抓安塞区、甘泉县商务运行工作。预计全年，安塞区社零增速由去年-5%实现扭负为正，甘泉县社零增速8%；限上企业入库任务分别超额完成7家、1家；招商引资分别3000万元、1.04亿元；安塞区、甘泉县电子商务发展良好，均建成电商公共服务中心1家及三级物流配送体系；“延安味道”系列美食品牌创建活动积极开展，初步确立了推荐品牌，申报建设经典小吃店铺；县域商业体系建设工作方案已初步制定，并按计划稳步推进。三、工作中存在主要问题（一）法律依据支撑薄弱。商务领域事务繁杂，内容宽泛，涉及法律法规较多。由于商务执法依据级别较低，立法落后且存在法律法规支撑不足的问题，存在不明确的责罚问题，部分规章中并没有对行政处罚情况进行明确规定，或存在较为单一化的处罚规定，不符合实际需求。使得商务执法监管职责分散，职能弱化，净化市场秩序仅靠商务执法不能有效发挥作用。（二）执法合力不够。由于联动机制尚未完全形成，造成执法力量分散。随着社会主义经济市场的快速发展，商务综合行政执法正在朝着更为广泛的领域发展，传统的“单打独斗”的模式已经不再适用，而需要公安、市场监管、卫生、文化以及检验检疫等相互之间的配合，这样才能形成有效合理的统一化的法制框架。（三）执法队伍素质有待提高。商务流通领域的经营企业繁衍多变，经营活动涉及的法律法规较为宽泛，执法人员的知识水平、政策应变能力需要不断的充实和更新，还需进一步通过专家授课、定期培训、岗位自学、典型案列会诊等学习方式，不断提高商务执法人员整体素质。四、2022年工作要点（一）充分发挥执法职能，加强商务执法高效监管。一是大力开展授权行业随机抽查，努力实现”双随机、一公开”执法全覆盖，为各类市场主体营造公平竞争发展环境，进一步激发市场活力，推动大众创业、万众创新。重点开展单用途商业预付卡、再生资源回收、汽车销售、二手车流通、成品油、家庭服务业、美容美发、餐饮业、拍卖等行业的随机抽查，将行业乱象线索摸排工作同双随机抽查工作紧密结合，坚决整治和查处违法违规行为，营造公平有序的市场经营环境，引导和促进商务行业规范经营和健康发展。二是加大行业监管力度，促进行业规范发展。在抓好单用途商业预付卡、再生资源、餐饮业等11个授权执法领域和行业的同时，根据监管行业标准，理清对批发、零售、沐浴、家电维修等17个商务领域其他行业的监管内容，并将行业乱象线索摸排工作同行业检查工作紧密结合，加强监管力度，逐步消除部分行业监管盲区问题，进一步规范监管行业的经营秩序。三是要慎终如始做好常态化疫情防控。要持续抓好对商场超市、电商分拨中心、加油站、餐饮服务、再生资源回收站点等企业的检查。四是抓好商务流通领域安全检查，持续开展风险排查和隐患整治，做到监督不留死角、管理不留盲区，督促商贸经营、流通企业加大安全投入，加强技术改造，完善管理制度，切实做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。五是建立检查联动机制，加强横向协作、纵向联动，充分调动各方面积极性，协调整合各方资源，形成推动商务发展的聚合力。六是要加大案件查办力度。加快工作进度，强化对随机抽查和行业监管工作的过程监控和绩效评价，力争在一般性案件查处上有所突破。七是要持续抓好举报投诉案件的协调处理工作。八是扫黑除恶与日常监管有机结合，推进扫黑除恶工作常态化开展。（二）深入推进行政执法“三项制度”，加强法制建设工作。切实提高政治站位，增强推行行政执法“三项制度”工作的责任感和紧迫感，充分认识推行行政执法“三项制度”的重要意义。支队将进一步完善三项制度体系建设，落实落细“三项制度”的推行工作，切实把严格规范公正文明执法贯穿到商务执法各领域、全过程，全面提高商务执法人员的法治意识和依法行政水平。（三）创新工作模式，开展行政执法数据库分级分类建设工作。为全面推进行政执法信息化建设工作，充分利用已有信息、数据资源，发挥执法监督效能，重点做好支队行政执法主体数据库和行政执法对象数据库的建设。通过建立行政执法信息数据化、动态监督化、分析可量化的行政执法数据库体系，实现行政执法信息可查询、执法数据可分析、三项制度推进可监督的运行模式。（四）加大调研督查工作，推动全市商务执法全面开展。结合往年商务执法工作的调研成果，进一步加大对县区商务执法的指导和督查，着手解决在机构不健全、人员不充足条件下开展商务执法工作的思路和办法，加大对县区重大案件和疑难案件的支持力度，全面开展执法调研和案件督查工作，推动全市商务执法工作正常化、规范化。 | |
| 相关资质认可或执业许可证明文件及有效期 | 无 | |
| 绩效和受奖惩及诉讼投诉情况 | 无 | |
| 接收捐赠资助及使用情况 | 无 | |